{"id":10536,"date":"2010-10-08T20:00:10","date_gmt":"2010-10-08T19:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=10536"},"modified":"2010-10-12T16:22:31","modified_gmt":"2010-10-12T15:22:31","slug":"domande-e-risposte-sul-progetto-flexsecurity-ddl-ichino-e-altri-n-14812009-e-n-18732009-artt-2119-2121","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=10536","title":{"rendered":"DOMANDE E RISPOSTE SUL PROGETTO FLEXSECURITY (D.D.L. ICHINO E ALTRI N. 1481\/2009 E N. 1873\/2009, ARTT. 2119-2121)"},"content":{"rendered":"

LE LINEE FONDAMENTALI DEL PROGETTO VOLTO A COMBINARE IL MASSIMO POSSIBILE DI FLESSIBILITA PER LE STRUTTURE PRODUTTIVE CON IL MASSIMO POSSIBILE DI SICUREZZA PER IL LAVORATORE DIPENDENTE NEL MERCATO DEL LAVORO<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Brunella Polignano, Circolo 2PD di Milano, in preparazione del faccia a faccia con Stefano Fassina di luned\u00ec 11 ottobre 2010<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Quale \u00e8 il modello di riferimento?
\n<\/strong>Per quel che riguarda il livello del trattamento di disoccupazione e dei
\nservizi di assistenza per la ricollocazione, il modello a cui si ispirano il mio
\nprogetto flexsecurity<\/em>\u00a0(d.d.l. n. 1481 e n. 1873\/2009) \u00e8 quello danese: in
\nDanimarca il trattamento \u00e8 pari al 90% dell’ultima retribuzione per il primo
\nanno successivo al licenziamento, poi 80% il secondo, 70% il terzo e 60% il
\nquarto. E, come in Danimarca, anche in questo progetto la gestione del
\ntrattamento \u00e8 affidata a un management<\/em> responsabilizzato circa i risultati:
\ninfatti il finanziamento del trattamento complementare \u00e8 accollato
\nall’impresa che licenzia, la quale ha dunque tutto l’interesse a che il
\nlavoratore venga ricollocato il pi\u00f9 presto possibile. La stessa impresa \u00e8
\ndunque incentivata anche a scegliere i servizi di assistenza intensiva pi\u00f9
\nefficaci (il cui costo sar\u00e0 per\u00f2 rimborsato dalla Regione, anche con i fondi
\ndel Fondo Sociale Europeo).<\/p>\n

A quali imprese si riferisce il progetto?
\n<\/strong>Il nuovo regime \u00e8 destinato ad applicarsi: A)<\/em><\/strong> a tutte le imprese e organizzazioni
\nnon imprenditoriali alle quali oggi si applica l’articolo 18 dello Statuto dei
\nlavoratori: in questa area il costo del trattamento complementare di disoccupazione
\n\u00e8 posto interamente a carico dell’azienda che icenzia; B)<\/strong><\/em> a quelle che sono al di sotto
\ndella soglia dei 16 dipendenti; in questa area\u00a0l’onere corrispondente al costo medio
\ndel trattamento complementare di disoccupazione (stimato allo 0,5% del monte
\nretribuzioni) \u00e8 posto a carico dell’Erario. Nella fase di sperimentazione, questo onere
\nsar\u00e0 prevedibilmente molto ridotto, perch\u00e9 saranno prevedibilmente poche le piccole
\nimprese interessate; quando la riforma sar\u00e0 a regime, il costo complessivo per
\nl’Erario \u00e8 stimato in circa 500 milioni l’anno: un costo che merita di essere pagato
\nper il superamento del dualismo attuale tra imprese di dimensioni medio-grandi
\ne di imprese sotto la soglia dei 16 dipendenti.<\/p>\n

A quali lavoratori si applica il nuovo regime, secondo il progetto?
\n<\/strong>A tutti i lavoratori in posizione di dipendenza economica dall’azienda
\nper cui essi\u00a0lavorano. Si intendono per tali: A)<\/strong><\/em> tutti i lavoratori subordinati;
\nB)<\/strong><\/em> tutti i collaboratori che traggono pi\u00f9 di due terzi del loro reddito di
\nlavoro da uno stesso rapporto, salvo che il loro reddito annuo superi i
\n40.000 euro<\/p>\n

Quali sono i principali elementi della proposta?
\n<\/strong>Esclusi solo i casi classici di contratto a termine (stagionali,
\nsostituzioni, spettacolo, ecc.) tutti i lavoratori dipendenti – definiti come
\nsi \u00e8 detto sopra –\u00a0sono assunti a tempo indeterminato; tutti protetti in
\nmodo pieno (art. 18) contro le discriminazioni e contro i licenziamenti
\ndisciplinari ingiustificati; nessuno inamovibile, perch\u00e9 viene eliminato il
\ncontrollo giudiziale sul licenziamento per motivi economici od organizzativi:
\nin quest’ultimo caso il “filtro” delle scelte imprenditoriali \u00e8 costituito dal
\ncosto del licenziamento: oltre al trattamento complementare di
\ndisoccupazione di cui si \u00e8 detto all’inizio, una indennit\u00e0 di licenziamento pari
\na una mensilit\u00e0 per ogni anno di anzianit\u00e0 di servizio (questa indennit\u00e0 \u00e8
\ndimezzata nelle aziende sotto i 16 dipendenti, per non determinare un
\naggravio rispetto al costo medio attuale del licenziamento per motivo
\noggettivo: da 2,5 a 6 mensilit\u00e0).<\/p>\n

In particolare per i lavoratori autonomi quali sarebbero i benefici?
\n<\/strong>Per i\u00a0collaboratori autonomi che rientrano nella definizione del “lavoro
\neconomicamente dipendente” si determina una parificazione sostanziale con il
\nlavoro subordinato, sia sotto il profilo previdenziale, sia sotto quello
\ndella protezione della continuit\u00e0 del lavoro e del reddito. Per i lavoratori
\nautonomi “veri”, cio\u00e8 quelli non in posizione di dipendenza economica,
\nla nuova disciplina previdenziale e le altre misure di sostegno sono oggetto
\ndi un altro disegno di legge.<\/p>\n

Quali sono gli altri elementi messi in luce nel tuo\u00a0progetto?
\n<\/strong>Fa parte del sistema di flexsecurity<\/em> delineato nel progetto anche una profonda riforma
\ndella Cassa integrazione guadagni, con drastica riduzione del relativo contributo (che
\noggi \u00e8 destinato per tre quarti\u00a0al ripianamento del deficit pensionistico dell’Inps),
\nsemplificazione delle procedure di accesso per consentirlo pi\u00f9 agevolmente alle imprese
\ndi piccole e medie dimensioni, sostituzione integrale dell’attuale filtro della c.d. “causa
\nintegrabile” con una franchigia a carico dell’impresa, pari al 25% del trattamento comples-
\nsivo (20% della retribuzione del lavoratore interessato). Secondo le stime effettuate sulla
\nbase dei dati forniti dall’Inps, il contributo per la Cig nel sistema delineato dal progetto,
\ncon la franchigia a carico dell’impresa, potrebbe essere ridotto dal\u00a0livello medio del\u00a03%
\nattuale allo 0,75% delle retribuzioni lorde. Due punti di riduzione del costo del lavoro,
\nche potrebbero essere destinati per due terzi ad aumentare le retribuzioni e un terzo a
\nsgravio per le imprese.<\/p>\n

Quali sono le tue critiche pi\u00f9 rilevanti al “decalogo” proposto da Stefano Fassina?
\n<\/strong>Concordo con tutte le misure contenute in quel documento, che sono tutte perfettamente compatibili con il mio progetto. Osservo soltanto che esse non bastano per superare l’apartheid<\/em> nel mercato del lavoro: le nuove assunzioni continueranno ad avvenire tutte con contratti di lavoro a termine, “a progetto”, o con partita Iva. Non basta, infatti, per sradicare questa elusione del diritto del lavoro, parificare le aliquote contributive: le imprese saranno sempre fortemente incentivate a ricorrere a quelle forme di lavoro meno protette, o per nulla protette, perch\u00e9 esse garantiscono la possibilit\u00e0 di liberarsi del lavoratore se le cose non vanno bene, per suo demerito o per cause oggettive. Finch\u00e9 non ci sar\u00e0 una unica forma di protezione della continuit\u00e0 del lavoro e del reddito per tutti i lavoratori economicamente dipendenti, avremo sempre quelli di serie B (ma anche di serie C o D) che porteranno da soli tutto il peso della flessibilit\u00e0 di cui il sistema ha bisogno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LE LINEE FONDAMENTALI DEL PROGETTO VOLTO A COMBINARE IL MASSIMO POSSIBILE DI FLESSIBILITA PER LE STRUTTURE PRODUTTIVE CON IL MASSIMO POSSIBILE DI SICUREZZA PER IL LAVORATORE DIPENDENTE NEL MERCATO DEL LAVORO Intervista a cura di Brunella Polignano, Circolo 2PD di Milano, in preparazione del faccia a faccia con Stefano Fassina di luned\u00ec 11 ottobre 2010<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26],"tags":[],"class_list":["post-10536","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interview"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10536","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=10536"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10536\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=10536"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=10536"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=10536"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}