{"id":13878,"date":"2011-04-06T10:34:10","date_gmt":"2011-04-06T09:34:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=13878"},"modified":"2011-04-09T11:46:59","modified_gmt":"2011-04-09T10:46:59","slug":"conquiste-del-lavoro-a-che-cosa-serve-decentrare-la-contrattazione-collettiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=13878","title":{"rendered":"CONQUISTE DEL LAVORO: A CHE COSA SERVE DECENTRARE LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA"},"content":{"rendered":"

CONSERVARE GLI STANDARD MINIMI INDEROGABILI FISSATI CENTRALMENTE IMPLICHEREBBE SCELTE PER IL MEZZOGIORNO CHE, GIUSTAMENTE, NON SIAMO AFFATTO DISPOSTI A COMPIERE \u2013 UNA MISURA NECESSARIA PER LO SVILUPPO DEL SUD CONSISTE NELLO \u201cSGABBIARE\u201d LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA, SPOSTANDONE IL BARICENTRO VERSO LA PERIFERIA<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Andrea Baccherini e Giuseppe Gagliano, pubblicata da <\/em>Conquiste del Lavoro, quotidiano della Cisl, il 6 aprile 2011<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Il professor Pietro Ichino, senatore del Partito Democratico, \u00e8 considerato uno dei massimi giuslavoristi italiani, ma anche persona scomoda, che non teme l’impopolarit\u00e0 anche ne suo stesso partito o negli ambienti – pur a lui assai congeniali – del mondo sindacale. Quando si convince della gtiustezza di un’idea, accetta con pacatezza il contraddittorio anche polemico ma\u00a0non fa passi indietro. Conquiste del Lavoro<\/em> gli ha chiesto l’intervista che qui proponiamo ai nostri lettori.<\/p>\n

Professore, quali sono a suo avviso gli interventi pi\u00f9 urgenti per ridurre il bacino dei cosiddetti giovani neet<\/em>?<\/strong>
\nIl fenomeno dell\u2019alto numero di giovani non pi\u00f9 a scuola e non ancora al lavoro \u00e8 il risultato di uno dei difetti pi\u00f9 gravi del nostro mercato del lavoro: il difetto di coordinamento tra sistema scolastico-formativo e tessuto produttivo, che si manifesta anche nella mancanza di servizi regionali efficienti e capillari di orientamento scolastico e professionale. Il tutto \u00e8 aggravato dalla domanda di lavoro fiacca in un Paese che subisce i danni della globalizzazione senza saper approfittare dei suoi vantaggi.<\/p>\n

Quali sono i danni della globalizzazione, e quali i vantaggi da cui lei sostiene che dovremmo imparare a trarre profitto?<\/strong>
\nIl danno, per i lavoratori italiani, \u00e8 la concorrenza di quelli dei Paesi emergenti, soprattutto nelle fasce professionali pi\u00f9 basse. Il vantaggio \u00e8 costituito dalla possibilit\u00e0 di attirare in Italia il meglio dell\u2019imprenditoria mondiale. Ma su questo terreno l\u2019Italia \u00e8 molto indietro rispetto al resto d\u2019Europa: peggio di noi fa soltanto la Grecia. Se la nostra capacit\u00e0 di intercettare gli investimenti nel mercato globale dei capitali fosse in linea con la media europea, avremmo ogni anno oltre 50 miliardi di investimenti esteri, che porterebbero con s\u00e9 domanda di lavoro aggiuntiva, piani industriali innovativi e management<\/em> di alta qualit\u00e0. Invece facciamo di tutto per respingere i grandi investitori esteri, quando si azzardano ad attentare all\u2019”italianit\u00e0” delle nostre aziende.<\/p>\n

\u00c8 di questi giorni la polemica sull’effettiva consistenza della CIG e dei fondi ad essa destinati. Quale \u00e8 il suo giudizio?<\/strong>
\nVedo due difetti da correggere. Nei cinque anni precedenti alla crisi del 2008, se sommiamo tutte le gestioni della Cassa Integrazione e confrontiamo il gettito contributivo con le erogazioni, vediamo che il primo ha oscillato da un anno all\u2019altro tra i 3,1 e i 3,8 miliardi, mentre le erogazioni hanno oscillato fra i 700 e i 900 milioni ogni anno. Poich\u00e9 nel ventennio precedente il rapporto tra gettito contributivo ed erogazioni \u00e8 all\u2019incirca lo stesso, questo significa, per cominciare, che in tutto questo periodo il contributo per la Cig ha costituito di fatto per tre quarti una irrazionale e iniqua tassa sul lavoro industriale.<\/p>\n

E il secondo difetto?<\/strong>
\nLa Cig viene troppo largamente utilizzata come sostitutivo temporaneo del trattamento di disoccupazione, per lavoratori di cui non vi \u00e8 alcuna ragionevole prospettiva di rientro al lavoro nell\u2019azienda da cui formalmente dipendono. Anche questo \u00e8 molto irrazionale, perch\u00e9 allunga i periodi di effettiva disoccupazione e alimenta il lavoro nero. E il fenomeno \u00e8 ora accentuato dalla Cig \u201cin deroga\u201d: strumento apprezzabile nel momento pi\u00f9 acuto della recessione, ma ora occorre uscire in fretta dal regime emergenziale.<\/p>\n

Si riferisce alla polemica tra il ministro dell\u2019Economia e il Governatore della Banca d\u2019Italia?<\/strong>
\nS\u00ec, anche Giulio Tremonti ha dovuto convenire con Mario Draghi sul punto che, se aggiungessimo al nostro attuale 8,6 per cento di disoccupati la percentuale dei disoccupati nascosti dalla Cig, il tasso arriverebbe all\u201911 per cento. Ma non \u00e8 che a questi 400 o 500 mila \u201cdisoccupati nascosti\u201d il fatto di essere cassintegrati rechi un beneficio: anzi, questo trattamento allontana per loro il reinserimento nel tessuto produttivo regolare. A me sembra che ce ne sia pi\u00f9 che a sufficienza per convincersi che occorre una riforma profonda della Cig, con riduzione drastica del contributo e ritorno alla sua funzione originaria. Con quel che si risparmia in questo modo, si potrebbe finanziare un utilissimo trattamento complementare di disoccupazione, che potrebbe essere cogestito da imprese e sindacato, senza aggravi per le finanze dello Stato.<\/p>\n

Statuto dei lavori, Codice del lavoro semplificato, strumenti per l’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro, conciliazione tra lavoro e famiglia. E’ possibile, secondo lei, raggiungere in Parlamento una convergenza politica trasversale su questi temi, in modo da superare sui contenuti le attuali divisioni tra i partiti?
\n<\/strong>Se il Parlamento tornasse a occuparsi seriamente di questi problemi, una convergenza sarebbe certamente possibile. Lo dimostra quello che \u00e8 accaduto in Senato cinque mesi fa: il 10 novembre \u00e8 stata approvata con una larghissima maggioranza bi-partisan una mozione presentata da senatori di diverse parti politiche, primo firmatario Francesco Rutelli<\/a>, che impegna il Governo a varare un Codice del lavoro semplificato \u201cispirato anche al disegno di legge n. 1873\/2009<\/a>\u201d: quello di cui sono primo firmatario, insieme ad altri 54 senatori. Il giorno dopo il ministro Sacconi ha invitato le Parti sociali a esprimere un avviso comune su di un \u201ctesto unico semplificato delle norme in materia di rapporto di lavoro<\/a>\u201d, che restituisca maggiore spazio alla contrattazione collettiva. Perch\u00e9 a queste sollecitazioni del Parlamento e del Governo le Parti sociali hanno risposto con un silenzio totale? In questo processo di riforma, a dettare l\u2019agenda dovrebbe, al contrario, essere proprio il sistema delle relazioni industriali, la contrattazione collettiva.<\/p>\n

In Germania sembra prendere consistenza la proposta di un salario minimo per il lavoro interinale, che garantisca soprattutto i lavoratori dell’ex DDR. Potrebbe funzionare anche in Italia, pensando al gap, anche stipendiale, tra Nord e Sud?<\/strong>
\nPer quel che ne so, in Germania ci si sta orientando a un salario minimo temporaneamente differenziato in relazione ai Laender<\/em> in cui si applicher\u00e0. Anche in Italia un salario minimo svolgerebbe una funzione molto positiva nella vasta area del lavoro di serie B o C, dove oggi lo standard<\/em> collettivo non arriva. Ma in Italia abbiamo disparit\u00e0 territoriali anche superiori rispetto a quelle della Germania post-1989. \u00c8 sotto gli occhi di tutti, per esempio, che per uno start up<\/em> in Calabria non si possono realisticamente applicare gli stessi standard<\/em> minimi della Lombardia.<\/p>\n

Sta dicendo che occorre reintrodurre le gabbie salariali<\/a>?
\n<\/strong>Sto dicendo proprio il contrario: occorre semmai sgabbiare la contrattazione collettiva. Occorre lasciare che una contrattazione collettiva decentrata adatti gli standard<\/em> minimi alle condizioni regionali molto pi\u00f9 liberamente di quanto non accada oggi; e poi definire il salario minimo in sede amministrativa facendo riferimento all\u2019articolazione effettiva degli standard collettivi. Si pu\u00f2 anche compiere la scelta opposta: decidere cio\u00e8 di confermare l\u2019impianto centralistico tradizionale degli standard minimi e rafforzarlo con un minimum wage<\/em> di fonte legislativa o amministrativa. Ma allora occorrerebbe essere coerenti fino in fondo.<\/p>\n

Cio\u00e8?<\/strong>
\nCio\u00e8 occorrerebbe chiudere senza piet\u00e0 le aziende che si avvalgono del lavoro nero (per scovarle basterebbe confrontare i tabulati dell\u2019Enel con quelli dell\u2019Inps), o le aziende che assumono solo personale con la partita iva a 5 euro l\u2019ora: tutti casi di violazione plateale dello standard<\/em> fissato centralmente, che in vaste zone del Sud sono per\u00f2 il modo normale in cui si trova lavoro. Poi, naturalmente, occorrerebbe invitare a migrare a nord o all\u2019estero tutti i giovani del sud che oggi lavorano in quelle aziende per 600 euro al mese. Se non \u00e8 questo che vogliamo, dobbiamo disegnare una road-map<\/em> per lo sviluppo del Mezzogiorno; e una parte essenziale di quella road-map<\/em> non pu\u00f2 che essere costituita da una contrattazione collettiva regionale e aziendale dedicata in modo specifico a rendere il nostro Sud, nonostante tutti i suoi handicap<\/em> socio-politici, pi\u00f9 attrattivo per gli investimenti, da qualsiasi parte essi vengano. Incominciando dalla cultura delle regole e della legalit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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