{"id":15657,"date":"2011-06-29T09:17:04","date_gmt":"2011-06-29T08:17:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=15657"},"modified":"2011-06-29T17:14:14","modified_gmt":"2011-06-29T16:14:14","slug":"come-finanziare-gli-atenei-senza-gravare-sui-meno-abbienti-e-sui-conti-pubblici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=15657","title":{"rendered":"COME FINANZIARE GLI ATENEI SENZA GRAVARE SUI MENO ABBIENTI E SUI CONTI PUBBLICI"},"content":{"rendered":"

L\u2019INGEGNERIZZAZIONE POSSIBILE NEL CONTESTO ITALIANO DELL\u2019ESPERIMENTO ISPIRATO AL MODELLO INGLESE DEI PRESTITI STATALI AGLI STUDENTI, DESTINATI A ESSERE RESTITUITI SOLTANTO AL RAGGIUNGIMENTO DI UNA SOGLIA DI REDDITO PROFESSIONALE<\/span><\/p>\n

\u00a0Articolo di Andrea Ichino<\/strong> pubblicato sul <\/em>Sole 24 Ore del 27 giugno 2011<\/em><\/p>\n

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\u00c8 possibile rifinanziare gli atenei in un modo che non gravi sui meno abbienti, sia compatibile con i vincoli di bilancio e responsabilizzi gli atenei stessi e gli studenti? Un inedito spiraglio istituzionale per farlo esiste ma richiede che i migliori giovani italiani siano disponibili (e adeguatamente incentivati) a spostarsi in modo da indicare “con le loro gambe” le universit\u00e0 migliori.
\nIl primo requisito sono i fondi. Qui la novit\u00e0 sta nel far leva sulla Fondazione per il Merito (FM) recentemente istituita con il Decreto Sviluppo e sapientemente strutturata, al Ministero dell\u2019Economia, da Andrea Montanino. Qualsiasi contributo conferito a questa Fondazione pu\u00f2 costituire una garanzia che consentirebbe alla Cassa Depositi e Prestiti (CDP), che per sua natura pu\u00f2 investire a lungo termine, di prestare denaro per finanziare l’istruzione terziaria in misura pari a circa dieci volte la garanzia stessa, purch\u00e9 \u00a0il rischio di mancata restituzione sia sufficientemente contenuto. La CDP non rientra nei conti dello Stato e questo consente di non aggravare l’esorbitante debito pubblico. Chi vagheggia di finanziare l’universit\u00e0 con tagli ad altre voci di spesa e lotta all’evasione, tenga presente che ogni euro guadagnato su quei fronti (e sarebbe un bene) deve essere usato per ridurre quel debito
\nIl secondo requisito \u00e8 uno schema di utilizzo delle risorse messe a disposizione dalla CDP che responsabilizzi chi le riceve affinch\u00e9 vengano messe a frutto nel modo pi\u00f9 sicuro e redditizio possibile. Lo struttura base dello schema \u00e8 oggetto di un’interrogazione parlamentare ed \u00e8 stata studiata nei dettagli da Daniele Terlizzese (vedi http:\/\/www.eief.it\/terlizzese\/files\/2011\/06\/prestiti-universitari.pdf<\/a>). Consiste in un sistema di prestiti che i migliori studenti italiani, selezionati mediante un opportuno test nazionale alla fine delle superiori, possono utilizzare per pagare le tasse universitarie e il sostentamento necessario per frequentare l’ateneo ritenuto migliore, anche lontano da casa. Il prestito verr\u00e0 restituito dallo studente solo se e quando, una volta laureato, raggiunger\u00e0 un livello sufficiente di reddito. Sar\u00e0 inoltre comunque restituito in misura proporzionale alla retribuzione. Chi stigmatizza l’indebitamento che questo schema impone, soprattutto ai meno abbienti, rifletta sul fatto che la soglia minima di reddito \u00e8 per lo studente una garanzia decisiva contro il rischio che l’investimento in istruzione non dia frutti. Questa modalit\u00e0 di prestito riduce al minimo l’ansia che il debito potrebbe generare.
\nOccorre per\u00f2 anche uno schema che condizioni l\u2019erogazione del prestito all\u2019eccellenza effettiva dei corsi di laurea a cui gli studenti possono accedere. Quelli attuali con rare eccezioni non consentono ai loro laureati di acquisire il capitale umano e i redditi necessari per ripagare il debito. Il terzo requisito del progetto risolve questo problema. Consideriamo un ateneo che riceva dallo Stato un finanziamento pari a 100 a cui si aggiunga la\u00a0 quota premiale pari\u00a0 a 7 prevista dalla Riforma Gelmini. Questo ateneo pu\u00f2 decidere di conferire alla FM una parte della quota premiale: ad esempio 5. A fronte di questo conferimento, la CDP pu\u00f2 erogare prestiti per un ammontare di 50 (met\u00e0 del finanziamento originale!). Questi prestiti verranno utilizzati dagli studenti meritevoli per iscriversi a un corso di laurea credibilmente eccellente. L’ateneo quindi sa che, combinando l\u2019impegno di una quota relativamente modesta della propria dotazione con un\u2019offerta formativa credibile, pu\u00f2 disporre di fondi largamente maggiori a quanto conferito, purch\u00e9 riesca a convincere i destinatari dei prestiti a iscriversi ai suoi corsi migliori. Naturalmente, perch\u00e9 questa offerta sia credibile, il Miur dovrebbe dare agli atenei partecipanti una piena autonomia nella costruzione dei corsi di laurea di eccellenza: possibilit\u00e0 di aumentare le tasse (in modo differenziato in relazione al reddito), di chiamare i migliori docenti anche dall’estero con retribuzioni adeguate, di acquistare attrezzature d\u2019avanguardia senza vincoli burocratici. Il valore dei corsi che grazie a questa autonomia potranno essere disegnati non sar\u00e0 legale ma reale: lo certificher\u00e0 la scelta degli studenti che su di essi scommetteranno.
\nCiascuno dei tre requisiti del progetto \u00e8 funzionale agli altre due. Solo atenei in grado di offrire corsi eccellenti riusciranno ad attirare studenti meritevoli e al tempo stesso portatori dei fondi necessari per finanziare proprio quell’offerta formativa di qualit\u00e0. La CDP potr\u00e0 quindi moltiplicare con tranquillit\u00e0 per 10 il patrimonio della FM perch\u00e9 i prestiti da essa offerti andranno a finanziare un investimento in capitale umano effettivamente redditizio. Il MIUR potr\u00e0 concedere senza tema l’autonomia necessaria agli atenei che vogliano partecipare, perch\u00e9 saranno gli studenti stessi, con le loro gambe, a dire se gli atenei si saranno meritati la fiducia e l’autonomia ricevuta. Non ci saranno, ex ante<\/em>, atenei di serie\u00a0 A o B: tutti potranno partecipare a questo gioco a somma positiva, se sapranno sfruttare in modo convincente le risorse a loro offerte. Ma potranno anche andare avanti col vecchio sistema, se preferiscono.
\nE, soprattutto, tutti gli studenti, indipendentemente dalla condizione sociale, potranno accedere a questa scommessa comune con l\u2019Ateneo prescelto, sapendo che dovranno restituire il prestito solo se la scommessa sar\u00e0 stata vinta e quindi il reddito conseguito lo consentir\u00e0.
\n\u00a0Andrea Ichino
\nandrea.ichino@unibo.it<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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