{"id":15780,"date":"2011-07-10T22:51:03","date_gmt":"2011-07-10T21:51:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=15780"},"modified":"2011-07-10T23:28:06","modified_gmt":"2011-07-10T22:28:06","slug":"la-repubblica-dialogo-a-sinistra-sul-nuovo-accordo-interconfederale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=15780","title":{"rendered":"LA REPUBBLICA: DIALOGO A SINISTRA SUL NUOVO ACCORDO INTERCONFEDERALE"},"content":{"rendered":"

LE OBIEZIONI ISPIRATE ALL\u2019ORIENTAMENTO DOTTRINALE E GIURISPRUDENZIALE TRADIZIONALE E LE RELATIVE RISPOSTE<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Paolo Griseri, pubblicata da la <\/em>Repubblica – Affari e finanza\u00a0l\u201911 luglio 2011<\/em><\/p>\n

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Professor Ichino, quali conseguenze potr\u00e0 avere il recente accordo tra sindacati e Confindustria?
\n<\/strong>L\u2019accordo potrebbe avviare a conclusione la fase del cosiddetto \u2018diritto sindacale transitorio\u2019 apertasi nel 1944 quando vennero abolite le corporazioni. Per completare l\u2019iter sarebbe necessario giungere alla modifica o alla piena applicazione degli ultimi tre commi dell\u2019articolo 39 della Costituzione.<\/p>\n

Perch\u00e9, a suo parere, la Fiat non \u00e8 ancora soddisfatta dell\u2019accordo?
\n<\/strong>Innanzitutto perch\u00e9 non \u00e8 retroattivo. Se lo fosse, buona parte dei problemi nati a Pomigliano e Mirafiori ne risulterebbero sanati. Poi perch\u00e9 la disciplina della tregua sindacale istituita dall\u2019accordo non pu\u00f2 essere vincolante per sindacati, come i Cobas, che non lo hanno sottoscritto. Per questo sarebbe necessaria una legge che recepisse i termini essenziali dell\u2019accordo ed estendesse la cornice di regole di democrazia sindacale a tutti i sindacati.<\/p>\n

Ma potrebbe una legge ordinaria limitare il diritto di sciopero impedendone la proclamazione anche ai sindacati che non hanno sottoscritto l’accordo?
\n<\/strong>No. Quello che la legge pu\u00f2 fare \u00e8 introdurre in Italia la stessa regola che disciplina questa materia in quasi tutti gli altri Paesi occidentali: la regola, cio\u00e8, secondo cui la clausola di tregua contenuta in un contratto collettivo vincola tutti i lavoratori a cui quel contratto collettivo si applica. A quel punto, i sindacati autonomi possono anche proclamare lo sciopero in violazione della clausola di tregua, ma potranno aderirvi soltanto lavoratori a cui quel contratto collettivo non si applichi.<\/p>\n

Alcuni suoi colleghi giuslavoristi, per\u00f2, sostengono che la clausola di tregua pu\u00f2 vincolare soltanto i sindacati, non i singoli lavoratori.
\n<\/strong>Quella \u00e8 una tesi che \u00e8 stata per molto tempo maggioritaria nella dottrina e nella giurisprudenza italiane, ma oggi \u00e8 minoritaria, anche in riferimento alla legislazione vigente. In ogni caso, l\u2019articolo 40 della Costituzione affida al legislatore il potere e il compito di disciplinare questa materia: nulla vieta, dunque, che la legge ordinaria preveda la possibilit\u00e0 che la clausola di tregua vincoli anche i singoli lavoratori, come qualsiasi altra clausola della parte normativa di un contratto collettivo.<\/p>\n

Pi\u00f9 in generale che senso ha cercare di\u00a0superare con leggi e accordi l’eventuale dissenso di parte dei dipendenti rispetto alle scelte dell’azienda?
\n<\/strong>Il senso \u00e8 quello della democrazia sindacale: quello per cui una minoranza non pu\u00f2 paralizzare le scelte della maggioranza. Il nostro sistema delle relazioni industriali \u00e8 diffusamente considerato dagli osservatori e operatori stranieri vischioso e inconcludente proprio perch\u00e9 in esso non si \u00e8 applicato finora il principio di democrazia sindacale, bens\u00ec quello della conflittualit\u00e0 permanente. \u00c8 quest\u2019ultima che nell\u2019era della globalizzazione non ha pi\u00f9 senso.<\/p>\n

Se per\u00f2 quel dissenso \u00e8 maggioritario in fabbrica come escludere i sindacati che lo rappresentano solo perch\u00e9, coerentemente, non firmano gli accordi? Non \u00e8 anche questo un problema di democrazia sindacale?
\n<\/strong>In un regime di democrazia sindacale come quello istituito da questo accordo interconfederale, se il dissenso \u00e8 maggioritario, il contratto collettivo non pu\u00f2 avere efficacia erga omnes<\/em>: esso pu\u00f2 vincolare soltanto gli iscritti al sindacato che lo ha firmato.<\/p>\n

Come si pu\u00f2 pensare che un contratto nazionale sia limitato da quanto stabilito nei contratti aziendali istituendo cos\u00ec un rovesciamento delle gerarchie?
\n<\/strong>Beh, prima di noi lo hanno pensato i tedeschi e gli svedesi, che pure nel secolo scorso erano stati i campioni del centralismo contrattuale. La ragione \u00e8 questa: l\u2019innovazione \u2013 in materia di organizzazione del lavoro, inquadramento professionale, struttura della retribuzione, distribuzione dei tempi di lavoro, ecc. – si presenta sempre al livello aziendale, non al livello nazionale. \u00c8 vero che ci pu\u00f2 essere innovazione buona e innovazione cattiva; ma se per paura dell\u2019innovazione cattiva ci chiudiamo anche a quella buona, i lavoratori stanno peggio e il Paese non cresce.<\/p>\n

Invece di ricorrere ad astrusi calcoli affidati a Inps e Cnel, non sarebbe pi\u00f9 semplice far votare gli accordi aziendali e nazionali in fabbrica da tutti coloro che ne subiscono gli effetti con l’erga omnes<\/em>?
\n<\/strong>La soluzione che ho proposto, insieme ad altri 54 senatori, nel disegno di legge n. 1872\/2009<\/a> consisteva in questo: un voto almeno triennale nei luoghi di lavoro per determinare la rappresentativit\u00e0 di ciascun sindacato e ripartire i rappresentanti aziendali; poi il potere di contrattare con efficacia erga omnes<\/em> \u00e8 dato alla coalizione pi\u00f9 rappresentativa. La soluzione recepita nell\u2019accordo interconfederale \u00e8 meno semplice, come sempre accade nei compromessi. Ma i compromessi hanno il vantaggio del consenso pi\u00f9 largo.<\/p>\n

Come si stabilisce, in questo caso, chi fa parte della coalizione?
\n<\/strong>Secondo il modello delineato nel nostro disegno di legge, ipotizziamo che in un\u2019azienda con 1000 lavoratori il sindacato A abbia avuto 400 voti, il sindacato B 300, il sindacato C 200 e il sindacato D 100. I 10 rappresentanti sindacali aziendali sono ripartiti in proporzione. Una coalizione maggioritaria, abilitata a firmare l\u2019accordo con effetti erga omnes<\/em>, potr\u00e0 essere costituita da A+B, oppure da A+C, oppure ancora da B+C+D.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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