{"id":17455,"date":"2011-10-22T10:39:08","date_gmt":"2011-10-22T09:39:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=17455"},"modified":"2011-10-22T10:41:18","modified_gmt":"2011-10-22T09:41:18","slug":"charta-minuta-come-uscire-dalla-crisi-%e2%80%9cusandola%e2%80%9d-per-rimettere-in-sesto-il-paese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=17455","title":{"rendered":"CHARTA MINUTA: COME USCIRE DALLA CRISI \u201cUSANDOLA\u201d PER RIMETTERE IN SESTO L’ITALIA"},"content":{"rendered":"

SE LA NOSTRA POLITICA NON SAPR\u00c0 DARE\u00a0IL COLPO DI RENI NECESSARIO, TUTTE LE NOSTRE SPERANZE DI RIMETTERE IN CARREGGIATA IL PAESE DOVRANNO APPUNTARSI SULLE ISTITUZIONI EUROPEE<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Antonio Rapisarda, per <\/em>Charta Minuta,\u00a0mensile della fondazione Fare Futuro<\/em>\u00a0\u00a0\u2013 18 ottobre 20<\/em>11<\/p>\n

Senatore, lei crede che usciremo da questa crisi?<\/strong>
\nCerto che ne usciremo! La storia insegna che nello stesso tempo in cui un paese sta attraversando il tratto pi\u00f9 buio di una crisi stanno sempre gi\u00e0 maturando da qualche parte, per lo pi\u00f9 inosservati, i germi della prossima fase positiva di crescita.<\/p>\n

Per esempio?<\/strong>
\nNei laboratori di qualche parte del mondo \u00e8 probabilmente gi\u00e0 in corso l\u2019incubazione di nuovi sviluppi tecnologici in materia di comunicazione, di medicina, di trasporti, di tecniche di apprendimento, o in qualche altro campo di importanza decisiva per lo sviluppo economico. In qualche formazione sociale intermedia stanno sperabilmente maturando il leader<\/em> e le idee capaci di ridare all\u2019Italia fiducia in se stessa. Nella cultura delle relazioni industriali \u00e8 gi\u00e0 in corso l\u2019elaborazione di nuovi paradigmi capaci di mettere il nostro lavoro in relazione utile con nuove energie imprenditoriali provenienti da altre parti del mondo. E di esempi di questo genere potremmo farne ancora molti. Irene Tinagli ha tutte le ragioni quando si affanna ad avvertirci, a questo proposito, che \u201cil futuro \u00e8 pi\u00f9 forte della crisi\u201d; e che dobbiamo incominciare subito a pensare al dopo.<\/p>\n

Gi\u00e0, il dopo. Ma il problema \u00e8 come ne usciremo.<\/strong>
\nSicuramente ne usciremo molto diversi da come ci siamo entrati. Per quel che riguarda il nostro tessuto produttivo, avremo aziende e settori in fase di contrazione, se non di chiusura, altre aziende e altri settori con grandi prospettive di crescita. La nostra prima preoccupazione dovrebbe essere quella di attrezzarci per consentire il trasferimento in condizioni di sicurezza economica e professionale di centinaia di migliaia di lavoratori dalle aziende declinanti a quelle che sono pi\u00f9 capaci di valorizzare il loro lavoro e dare loro buone prospettive. Invece non sappiamo fare altro che incoraggiare i lavoratori a restare attaccati con le unghie e coi denti alle imprese in crisi, potenziando ed estendendo in tutti i modi la Cassa integrazione. Una politica del lavoro profondamente sbagliata e regressiva.<\/p>\n

Il mese scorso \u00e8 rispuntata l\u2019ipotesi di un condono per finanziare misure per lo sviluppo. Lei che cosa ne pensa?<\/strong>
\nNe penso malissimo.<\/p>\n

Quali dovrebbero essere, invece, secondo lei, le altre misure, sul piano fiscale?<\/strong>
\nHo in mente un\u2019operazione audace: ridurre drasticamente l\u2019evasione fiscale attrezzando gratuitamente tutti i venditori di beni o servizi con il terminale mobile per la riscossione a mezzo bancomat e tutti i cittadini con un conto corrente e una tessera bancomat, prevedendo al contempo un divieto drastico dei pagamenti in contanti al di sopra dei 200 euro e una riduzione dell\u2019aliquota Iva riservata a chi non paga in contanti. Contemporaneamente prevedere una riduzione delle aliquote Irpef automaticamente correlata al maggior gettito prodotto da queste misure. Inoltre proporrei la reintroduzione dell\u2019Ici sulle case, con destinazione dell\u2019intero suo gettito a una drastica riduzione dell\u2019Irpef sui redditi di lavoro, autonomo e subordinato, fino a mille euro al mese: questo avrebbe uno straordinario effetto di rilancio dei consumi. Infine, una detassazione selettiva dei redditi di lavoro delle donne, come \u201cazione positiva\u201d destinata a cessare al raggiungimento dell\u2019obiettivo di Lisbona del tasso di occupazione femminile al 60 per cento (oggi \u00e8 al 46), finanziata con l\u2019aumento stesso dell\u2019occupazione femminile, con la parificazione dell\u2019et\u00e0 del pensionamento delle donne rispetto a quella degli uomini e, se necessario, eventualmente anche con un ritocco in aumento dell\u2019Irpef sui redditi di lavoro maschili: ne basterebbe uno molto modesto, sia perch\u00e9 gli uomini al lavoro sono molti di pi\u00f9, sia perch\u00e9 l\u2019offerta e la domanda di lavoro maschile sono molto pi\u00f9 rigide, dunque il ritocco dell\u2019Irpef non ne causerebbe una riduzione.<\/p>\n

E nei campi diversi da quello fiscale?<\/strong>
\nProporrei innanzitutto una drastica revisione della spesa pubblica corrente, incominciando da quella inerente al funzionamento delle assemblee elettive, mediante un\u2019applicazione rigorosa del metodo della spending review<\/em>. Inoltre un ampio programma di dismissione del patrimonio pubblico male utilizzato, con predeterminazione settore per settore della destinazione dei proventi: per almeno met\u00e0 alla riduzione del debito, per l\u2019altra met\u00e0 alla rivitalizzazione del tessuto produttivo. Per esempio, si pu\u00f2 pensare alla dismissione di una grande quantit\u00e0 di edifici poco o per nulla utilizzati dalle amministrazioni e delle grandi aree oggi occupate nel centro delle nostre citt\u00e0 dalle caserme non pi\u00f9 in funzone, con assegnazione di met\u00e0 di esse agli enti locali. All\u2019assegnazione mediante una gara seria di tutte le frequenze televisive, anche di quelle utilizzate per le trasmissioni nazionali; delle migliaia di chilometri di coste occupate da stabilimenti balneari; delle partecipazioni pubbliche in grandi imprese come la Rai, o come Eni ed Enel, almeno per la parte non necessaria al fine di mantenerne il controllo. Si pu\u00f2 pensare anche alla vendita del 20 o 30 per cento del patrimonio artistico oggi totalmente inutilizzato, conservato nelle cantine dei nostri musei (i quali espongono soltanto un sesto o un settimo delle opere di cui dispongono), con destinazione dei proventi all\u2019istruzione, alla ricerca, alla valorizzazione della parte maggiore di quel patrimonio, oggi a rischio.<\/p>\n

Lei, per\u00f2, nel febbraio scorso ha parlato anche di un\u2019imposta patrimoniale straordinaria.<\/strong>
\nNe ho parlato come di una misura da adottare solo in un secondo tempo: solo un Governo che abbia compiuto in casa propria tutti i passi di cui ho detto, e magari anche alcuni altri, sar\u00e0 politicamente abilitato a chiedere un sacrificio alla parte pi\u00f9 ricca della nazione, mediante un\u2019imposta patrimoniale straordinaria che aiuti a completare il dimezzamento del debito pubblico che ci viene chiesto dall\u2019Europa.<\/p>\n

Liberalizzazioni, privatizzazioni, patrimoniale: tutti le invocano, ma restano incompiute.<\/strong>
\nPerch\u00e9 in questi ultimi dieci anni da parte dei Governi che si sono susseguiti sono mancate la consapevolezza dell\u2019urgenza di questa operazione, quindi la volont\u00e0 di compierla, e ancor pi\u00f9 il disegno strategico chiaro necessario per compierla. Anche ultimamente, in occasione della crisi dell\u2019estate scorsa, il nostro Governo ha mostrato una totale mancanza di chiarezza di idee sul che cosa fare e come farlo: ogni giorno si ventilava una misura, per poi rimangiarsela il giorno successivo. \u00c8 stato uno spettacolo sconfortante.<\/p>\n

L\u2019Europa ci chiede, tra le altre cose, anche di rivedere le pensioni. Eppure, anche qui, non mancano i conservatorismi.<\/strong>
\nIl Governo ha passato i primi due anni e mezzo di questa legislatura a dire che il sistema pensionistico non richiedeva aggiustamenti, salvo poi apportarne di rilevantissimi sotto il peso dei vincoli europei, come \u00e8 accaduto nel 2010 con la parificazione dell\u2019et\u00e0 di pensionamento nel settore pubblico e nell\u2019estate scorsa in funzione dell\u2019accelerazione del pareggio di bilancio. Ma questa della parificazione tra uomini e donne \u00e8 soltanto una delle misure necessarie; un\u2019altra e anche pi\u00f9 importante \u00e8 il riequilibrio del trattamento pensionistico tra generazioni. E un\u2019altra ancora \u00e8 costituita dal necessario riequilibrio tra welfare pensionistico e welfare delle famiglie: mi riferisco alle situazioni di bisogno dell\u2019infanzia e dei giovani, che incidono su tutto lo sviluppo futuro delle persone, e alle famiglie con persone non autosufficienti.<\/p>\n

Di tutto questo ritardo \u2013 frutto anche di un certo egoismo dei padri – pagheranno il costo i giovani.<\/strong>
\nI giovani lo stanno gi\u00e0 pagando. E molto caro.<\/p>\n

L\u2019uscita della Fiat da Confindustria che cosa segna?<\/strong>
\nPrima ancora di quest\u2019ultima vicenda, sono stati i contratti Fiat di Pomigliano e Mirafiori a segnare una svolta epocale nel nostro sistema delle relazioni industriali. Senza quei contratti aziendali, non ci sarebbe stato l\u2019accordo interconfederale del 28 giugno scorso. Quanto a quest\u2019ultima mossa della Casa torinese, non comprendo perch\u00e9 essa sia rimasta dentro Confindustria fino a ieri – anche nel 2009, quando Confindustria firm\u00f2 il timidissimo accordo con Cisl e Uil che creava pi\u00f9 problemi di quanti non ne risolvesse\u00a0 – e ne esca proprio ora, nel momento in cui Confindustria compie una svolta significativa. Mi sembra che cos\u00ec la Fiat rischi di indebolire questa svolta, rafforzando i soggetti che si oppongono al cambiamento su entrambi i versanti del sistema delle relazioni industriali. Osservo, poi, che l\u2019uscita dal sistema interconfederale, invece che aumentare la libert\u00e0 contrattuale della Fiat, paradossalmente la riduce.<\/p>\n

Marchionne l\u2019ha motivata con l\u2019\u201cintesa integrativa\u201d firmata dal Confindustria il 21 settembre con Cgil, Cisl e Uil.<\/strong>
\nL\u2019Amministratore delegato della Fiat sostiene che quell\u2019intesa integrativa avrebbe segnato un passo indietro rispetto all\u2019articolo 8 del decreto di Ferragosto. Non \u00e8 cos\u00ec: per un verso la nuova norma legislativa allarga le possibilit\u00e0 della contrattazione aziendale soltanto se questa si colloca nell\u2019alveo dell\u2019accordo interconfederale del 28 settembre; per altro verso, questo accordo prevede la possibilit\u00e0 che la contrattazione aziendale investa tutte le materie che le sono delegate dal contratto nazionale o dalla legge. C\u2019\u00e8 cos\u00ec una perfetta e automatica coincidenza di oggetto e campo di applicazione fra la norma legislativa e l\u2019accordo interconfederale. Dunque, dicendo che \u201cle parti si atterranno rigorosamente all\u2019accordo\u201d, l\u2019intesa del 21 settembre non limita affatto le potenzialit\u00e0 di applicazione dell\u2019articolo 8.<\/p>\n

Sull\u2019articolo 8 la sfida \u00e8 soltanto politica oppure c\u2019\u00e8 qualcosa di sostanziale?<\/strong>
\nIl vero problema \u00e8 che si tratta di una norma sbagliata sul piano tecnico, prima che su quello politico. Perch\u00e9 la riforma del nostro diritto del lavoro \u2013 pure necessaria e anzi urgente \u2013 non pu\u00f2 essere delegata alla contrattazione aziendale da un legislatore che se ne lava le mani. La riforma richiede un disegno organico e un policy-maker che se ne assuma la responsabilit\u00e0. Detto questo, per\u00f2, ora l\u2019articolo 8 \u00e8 in vigore. Pu\u00f2 essere utilizzato malissimo: per questo dico che \u00e8 una norma sbagliata. Ma pu\u00f2 essere anche utilizzato benissimo. E allora, perch\u00e9 non provarci?<\/p>\n

Mercato del lavoro. Anche qui la Bce ha chiesto adeguamenti: siamo competitivi?<\/strong>
\nEcco, rispetto alla lettera del 5 agosto di Trichet e Draghi al nostro Governo, l\u2019articolo 8 dice al tempo stesso troppo e troppo poco. Troppo, perch\u00e9 la Bce ci chiede soltanto di consentire alla contrattazione aziendale di derogare rispetto al contratto nazionale, non di derogare all\u2019intera legislazione in materia di lavoro. Troppo poco, perch\u00e9 la Bce ci chiede una incisiva riforma della materia dei licenziamenti, accompagnata da misure idonee a garantire ai lavoratori che perdono il posto una piena sicurezza economica e professionale nel passaggio dalla vecchia occupazione alla nuova: per questo aspetto l\u2019articolo 8 non dice nulla. La nuova norma affida il compito di questa riforma alla contrattazione aziendale; ma questa non dispone n\u00e9 dei mezzi n\u00e9 del know-how <\/em>per assolvere un compito cos\u00ec complesso.<\/p>\n

Lei, per\u00f2, con il progetto flexsecurity ha proposto un modello di contratto aziendale concepito proprio in funzione di questo compito.<\/strong>
\nS\u00ec. E l\u2019ho messo a disposizione di imprese e sindacati che intendano lavorare insieme su questo progetto. Ma ho l\u2019impressione che se non saranno le confederazioni sindacali e imprenditoriali ad assumersi la responsabilit\u00e0 di dettare delle guidelines per orientare la contrattazione aziendale su questo terreno, difficilmente imprese e rappresentanze sindacali aziendali troveranno l\u2019audacia necessaria per compiere un passo di questo genere.<\/p>\n

Resta cos\u00ec aperto il grande tema degli esclusi, di quelle categorie che non godono di nessuna tutela: ossia ancora i giovani e i precari.<\/strong>
\nRiscrivere il diritto del lavoro \u00e8 necessario soprattutto per loro. Occorre un diritto del lavoro capace di applicarsi veramente a tutti. Almeno a tutti i rapporti di lavoro dipendente che si costituiscono da qui in avanti. Il problema \u00e8 che nessun sindacato rappresenta i lavoratori futuri.<\/p>\n

In conclusione, ci sono ancora spazi di autonomia per la politica oppure siamo destinati a farci etero dirigere da organismi sovranazionali?<\/strong>
\nSe la nostra politica sapr\u00e0 dare un colpo di reni, ci saranno spazi enormi per la sua iniziativa. Altrimenti, s\u00ec, tutte le nostre speranze di rimettere in carreggiata il nostro Paese dovranno appuntarsi sulle istituzioni europee.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

SE LA NOSTRA POLITICA NON SAPR\u00c0 DARE\u00a0IL COLPO DI RENI NECESSARIO, TUTTE LE NOSTRE SPERANZE DI RIMETTERE IN CARREGGIATA IL PAESE DOVRANNO APPUNTARSI SULLE ISTITUZIONI EUROPEE Intervista a cura di Antonio Rapisarda, per Charta Minuta,\u00a0mensile della fondazione Fare Futuro\u00a0\u00a0\u2013 18 ottobre 2011<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26,31],"tags":[],"class_list":["post-17455","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interview","category-welfare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=17455"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17455\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=17455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=17455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=17455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}