{"id":17863,"date":"2011-11-05T17:08:30","date_gmt":"2011-11-05T16:08:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=17863"},"modified":"2011-11-05T17:17:43","modified_gmt":"2011-11-05T16:17:43","slug":"gazzetta-di-modena-come-si-finanzia-la-flexsecurity","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=17863","title":{"rendered":"GAZZETTA DI MODENA: COME SI FINANZIA LA FLEXSECURITY"},"content":{"rendered":"

A QUANTO AMMONTANO E COME SI COPRONO I COSTI DEL SOSTEGNO AI LAVORATORI NEL PROGETTO DI RIFORMA<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Chiara Dini pubblicata sulla <\/em>Gazzetta di Modena il 2 novembre 2011<\/em><\/p>\n

Il tema della flessibilit\u00e0 \u00e8 balzato all\u2019ordine del giorno da quando \u00e8 stato reso pubblico il contenuto della lettera del governo che, fra i provvedimenti prospettati all\u2019Unione europea, prevede un intervento sulle norme che regolano i licenziamenti. Il tema \u00e8 largamente dibattuto, e anche oggetto di un disegno di legge<\/a>, presentato dal senatore PD Pietro Ichino, che, in estrema sintesi, sostiene che tutti i contratti di lavoro siano a tempo indeterminato, ma che nessuno sia \u201cinamovibile\u201d. Al professor Ichino ci siamo rivolti per un commento.<\/p>\n

Il dibattito seguito alla lettera che il governo ha inviato alla Ue, \u00e8 particolarmente vivace circa quella che nella lettera viene definita come \u201cuna nuova regolazione dei licenziamenti per motivi economici nei contratti di lavoro a tempo indeterminato\u201d. In particolare, il segretario generale CGIL, Susanna Camusso, rileva che l\u2019attuale normativa gi\u00e0 prevede la possibilit\u00e0 di licenziare per motivi economici. Qual \u00e8 quindi la novit\u00e0 che il governo si propone di attuare, e quale \u00e8 il suo giudizio?<\/strong>
\nLa normativa vigente oggi sottopone il licenziamento per motivi economici od organizzativi a un controllo giudiziale che pu\u00f2 richiedere molti anni. Anche se fossimo in grado di allineare i tempi della nostra giustizia a quelli dei nostri partner europei, si tratterebbe comunque di tempi troppo lunghi rispetto ai ritmi dell\u2019aggiustamento industriale necessari oggi. D\u2019altra parte la norma-cardine su questa materia, l\u2019articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori, si applica a meno di met\u00e0 dei lavoratori dipendenti italiani. Anche questo \u00e8 fonte di iniquit\u00e0 e inefficienza.<\/p>\n

L\u2019accordo fra le parti sociali del 28 giugno, e il successivo articolo 8 della manovra di agosto, costituiscono due passaggi importanti nell\u2019ambito della regolamentazione delle relazioni industriali. Lei ha espresso giudizi diversi sui contenuti dei due documenti. Ce ne vuole spiegare le ragioni?<\/strong>
\nSull\u2019accordo interconfederale ho espresso un giudizio largamente positivo, perch\u00e9 introduce finalmente, dopo sessant\u2019anni di \u201cdiritto sindacale transitorio\u201d, le regole necessarie per attuare il principio di democrazia sindacale nella contrattazione collettiva. Sull\u2019articolo 8 del decreto di Ferragosto ho espresso un giudizio negativo, perch\u00e9 non mi sembra che si possa delegare la \u2013 pur necessaria \u2013 riforma del diritto del lavoro alla contrattazione collettiva: occorre un disegno organico di riforma e un legislatore che se ne assuma la responsabilit\u00e0 in prima persona.<\/p>\n

La prevalenza dei contratti aziendali e la possibilit\u00e0 di deroga rispetto alle leggi e ai contratti nazionali, previste dall\u2019articolo 8, potrebbero secondo lei rappresentare un problema per le Pmi, che difficilmente sarebbero in grado di gestire la materia singolarmente?<\/strong>
\nS\u00ec. Penso per\u00f2 anche che, se le confederazioni dettassero delle guidelines<\/em> equilibrate e ben strutturate per la contrattazione aziendale, si potrebbe prospettare pure un uso buono dell\u2019articolo 8. Ho messo on line <\/em>sul mio sito alcune tracce che potrebbero essere utilizzate in questa ottica.<\/p>\n

Come \u00e8 articolato, nella sua proposta, il sistema di sicurezza e di ricollocazione di chi venisse a perdere il posto di lavoro?<\/strong>
\nL\u2019idea \u00e8 di una nuova disciplina dei licenziamenti applicabile ai soli rapporti di lavoro costituiti da qui in avanti. Tutti a tempo indeterminato, tranne i casi classici di contratto a termine; a tutti le protezioni essenziali; ma nessuno inamovibile. E a chi perde il posto un sostegno robusto nel mercato del lavoro, secondo il modello danese.<\/p>\n

Sono previste limitazioni, e quali, circa chi avrebbe diritto ai meccanismi di flexsecurity<\/em>? Nei paesi scandinavi, ad esempio, ne viene escluso chi sia proprietario di una abitazione; in un paese come il nostro, in cui l\u201980% delle abitazioni sono in propriet\u00e0, ci\u00f2 risulterebbe assai restrittivo\u2026<\/strong>
\nL\u2019idea \u00e8 che la nuova disciplina si applichi a tutti coloro che prestano continuativamente il proprio lavoro personale in regime di \u201cmonocommittenza\u201d, cio\u00e8 traendone pi\u00f9 di due terzi del proprio reddito, con un limite di reddito annuo di 40.000 euro.<\/p>\n

La flessibilit\u00e0, come viene intesa dove la si applica da tempo, risulta parecchio onerosa per le casse dello stato. Come possiamo pensare, in Italia, di finanziare il progetto \u201cflexsecurity<\/em>\u201d?<\/strong>
\nLa proposta \u00e8 di scambiare l\u2019esenzione per l\u2019impresa dal controllo giudiziale sui licenziamenti per motivo economico con la sua responsabilizzazione per la sicurezza economica e professionale del lavoratore licenziato. Quello che l\u2019impresa risparmia in termini di tempestivit\u00e0 dell\u2019aggiustamento degli organici basta e avanza per coprire il costo di una assistenza alla danese nel mercato del lavoro. Il tutto a costo zero per le esauste casse statali.<\/p>\n

Non sar\u00e0 che il sistema \u00e8 buono per i periodi di prosperit\u00e0, ma difficoltoso nei momenti di crisi economica? Gli stessi paesi scandinavi, infatti, stanno correggendone l\u2019impostazione.<\/strong>
\nIl regime di flexsecurity<\/em> danese e quello olandese hanno retto benissimo allo shock <\/em>della grande crisi. \u00c8 comunque ovvio che questi meccanismi hanno, per un verso, un utilissimo effetto anticiclico, contribuendo a garantire continuit\u00e0 di reddito a chi perde il posto; per altro verso costi pi\u00f9 alti nelle congiunture negative. Nel nostro caso il nuovo regime, incominciando ad applicarsi soltanto per i nuovi rapporti di lavoro, non dovrebbe comportare i maggiori costi conseguenti alla congiuntura negativa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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