{"id":18249,"date":"2011-11-24T12:39:10","date_gmt":"2011-11-24T11:39:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=18249"},"modified":"2011-11-26T18:15:05","modified_gmt":"2011-11-26T17:15:05","slug":"cosa-deve-fare-il-governo-monti-in-materia-di-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=18249","title":{"rendered":"COSA DEVE FARE IL GOVERNO MONTI IN MATERIA DI LAVORO"},"content":{"rendered":"

LA RIFORMA DEL LAVORO \u00c9 NECESSARIA PER RIDARE CREDIBILIT\u00c0 AL NOSTRO PAESE E RICONQUISTARE LA FIDUCIA DEGLI OPERATORI INTERNAZIONALI<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Anna Momigliano pubblicata sul bimestrale di attualit\u00e0 <\/em>Studio<\/a> il 24 novembre 2011<\/em><\/p>\n

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Pietro Ichino non fa parte del governo di Mario Monti. Ma basta leggere i discorsi del nuovo presidente del Consiglio e confrontarli con l\u2019ultimo libro di Ichino \u2013 Inchiesta sul Lavoro, Perch\u00e9 non dobbiamo avere paura di una grande riforma, uscito in queste settimane per i tipi di Mondadori<\/em> \u2013 per capire che la riforma del lavoro che Monti vorrebbe introdurre ricalca il modello di \u201cflexsecurity\u201d messo a punto dal giuslavorista e senatore del PD. Studio lo ha intervistato, per parlare del suo saggio, del sistema-Italia e del margine di manovra del nuovo esecutivo.
\nIn questi giorni si parla molto di riforma del diritto del lavoro, di cui l’Italia sembra avere molto bisogno. Quanto una riforma del lavoro pu\u00f2 per\u00f2 aiutare la situazione italiana, quando i problemi sembrano pi\u00f9 incentrati sulle risposte a breve termine dei mercati?<\/strong>
\nIl problema italiano nasce dalla sfiducia degli operatori internazionali nella nostra capacit\u00e0 di far fronte al nostro debito pubblico non nell\u2019immediato, ma negli anni prossimi. Per risolvere questo problema sono utilissime tutte le riforme che contribuiscono a rendere credibile la prospettiva di un Paese capace di rafforzare la propria economia nel medio periodo. Anzi, a ben vedere, sono solo queste, proiettate nel medio termine,\u00a0le riforme che servono a riconquistare davvero la fiducia.<\/p>\n

Il nuovo governo sembra avere le idee chiare sulle riforme da adottare, ma che possibilit\u00e0 ha di trovare sostegno in Parlamento?<\/strong>
\nLa sua forza sta innanzitutto nel fatto che lo scioglimento delle Camere oggi farebbe precipitare immediatamente la crisi. E qualsiasi forza politica che lo provocasse verrebbe sicuramente punita dagli elettori. Inoltre, i sacrifici necessari sono tanto pi\u00f9 accettabili e politicamente praticabili, quanto pi\u00f9 sono equamente ripartiti; mentre normalmente i Governi tendono a privilegiare, con i propri provvedimenti, il proprio elettorato, il Governo Monti non ha alcun elettorato da privilegiare. Cos\u00ec, paradossalmente, proprio il suo essere un Governo \u201cnon politico\u201d costituisce la fonte della sua straordinaria forza politica in un momento di grave emergenza come questo.<\/p>\n

Lei cita i dialoghi dei brigatisti che volevano ucciderla (riportati nella sentenza della Corte d’appello a Milano) e ritorna spesso sulla figura di Biagi. Perch\u00e9 in Italia i giuslavoristi sono il bersaglio principale del terrorismo politico?<\/strong>
\nPerch\u00e9 il diritto del lavoro \u00e8 una materia politicamente \u201ccalda\u201d, nella quale \u00e8 intensamente implicata la vita e la sicurezza delle persone.<\/p>\n

Il clima di oggi – con le misure di austerit\u00e0 che sembrano solo all’inizio – \u00e8 diverso del 2002?<\/strong>
\nS\u00ec, molto diverso. E il modo in cui il nuovo premier Mario Monti ha affrontato la questione della riforma del lavoro nel suo discorso programmatico al Senato ha contribuito a svelenire il clima, chiarendo che la nuova disciplina riguarder\u00e0 soltanto i rapporti di lavoro che si costituiranno da qui in avanti, non i rapporti di lavoro gi\u00e0 costituiti.<\/p>\n

Nel suo libro critica duramente l’attaccamento di segmenti del Pd e della CGIL all’articolo 18. Come si spiega, storicamente e politicamente, l’attaccamento a un ordinamento giuridico che, per usare sue parole (pag 57) “ha perso il contatto con la realt\u00e0”?<\/strong>
\nSi spiega con il provincialismo che caratterizza la cultura politica e industriale del nostro Paese. La tecnica protettiva adottata nell\u2019articolo 18 \u00e8 una tipica espressione del cosiddetto \u201cmodello mediterraneo\u201d di organizzazione sociale e del welfare<\/em>; se si resta legati a questo modello, non c\u2019\u00e8 dubbio che l\u2019articolo 18 conserva un appeal imbattibile per chi effettivamente ne gode. Ma oggi in Italia ne gode meno di met\u00e0 dei lavoratori dipendenti. Dobbiamo uscire da questo modello sociale, se vogliamo voltar pagina con il regime attuale di apartheid<\/em> fra lavoratori protetti e non protetti che caratterizza il nostro Paese, e se vogliamo ridare ossigeno alla nostra economia. Occorre quindi che individuiamo un nuovo equilibrio verso il quale far transitare il nostro tessuto sociale e produttivo.<\/p>\n

Lei fa una distinzione che parrebbe scontata e invece \u00e8 frequentemente ignorata nel dibattito politico sulla regolamentazione del lavoro: cio\u00e8 la distinzione tra l’ “elusione del diritto del lavoro” (pag 63) e la regolamentazione dello stesso [questa parte della domanda mi sembre molto mal formulata]. In pratica lei sostiene che il mondo del lavoro \u00e8 troppo regolamentato, ma visto che in pratica \u00e8 facile aggirare questa regolamentazione i lavoratori sono meno tutelati, o sbaglio?<\/strong>
\nLa tecnica protettiva della sicurezza del lavoratore che si esprime nell\u2019articolo 18 porta sostanzialmente a una forte \u201cingessatura\u201d del posto di lavoro, perch\u00e9 rende il licenziamento molto rischioso e costoso per l\u2019imprenditore. Il risultato \u00e8 che le imprese riservano il rapporto di lavoro regolare soltanto a un \u201cnocciolo duro\u201d di lavoratori dipendenti, mentre per i \u201cperiferici\u201d cercano in tutti i modi di utilizzare forme di rapporto di lavoro che consentano di scaricare su questi tutta la flessibilit\u00e0 di cui esse hanno bisogno. Il risultato \u00e8 il tessuto produttivo duale, che abbiamo sotto gli occhi, nel quale, per esempio, tutto il peso della crisi gravissima degli ultimi tre anni \u00e8 stato scaricato sui lavoratori di serie B, C e D.<\/p>\n

Un altro concetto interessante, e connesso a quello precedente, \u00e8 quella che lei definisce come l’ “apartheid<\/em> tra protetti e non protetti.” La soluzione dunque \u00e8 convincere una parte delle vecchie generazioni (i protetti) ad accettare che parte dei loro privilegi vengano ritrattati a favore di una maggiore tutela delle nuove leve (cio\u00e8 i non protetti?)”<\/strong>
\nNo: come dicevo prima, la riforma non modificher\u00e0 in nulla la posizione di chi oggi \u00e8 protetto dal vecchio diritto del lavoro. Essa si limiter\u00e0 a ridisegnare un diritto del lavoro per i nuovi rapporti di lavoro che si costituiranno da qui in avanti, capace di essere davvero universale e di applicarsi a tutti allo stesso modo: tutti a tempo indeterminato (tranne i casi classici di lavoro a termine per lavori stagionali, sostituzioni temporanee, ecc.), a tutti le protezioni essenziali secondo i migliori standard <\/em>internazionali ed europei, ma nessuno inamovibile. A chi perder\u00e0 il posto, l\u2019impresa dovr\u00e0 garantire, secondo uno standard <\/em>predefinito, mediante un \u201ccontratto di ricollocazione\u201d, la necessaria sicurezza economica e professionale nel passaggio dalla vecchia occupazione alla nuova.<\/p>\n

La dicotomia tra lavoratori iperprotetti e precari \u00e8 anche l’elemento che alcuni usano per criticare la Legge Biagi: si rinfaccia ai governi degli ultimi 15 di avere liberalizzato sino all’estremo le nuove forme di lavoro senza quasi intaccare l’immobilismo delle precedenti. In breve chi utilizza questa critica sostiene che bisognerebbe facilitare i lincenziamenti dei lavoratori assunti, anzich\u00e9 “inventare” forme alternative all’assunzione. Ma nonostante anche lei punti il dito contro “l’apartheid<\/em>” nel mondo del lavoro lei scrive favorevolmente della Legge Biagi, vuole spiegare il perch\u00e9?<\/strong>
\nSe si guarda alla sostanza, la legge Biagi non ha introdotto alcuna nuova forma di lavoro precario: si \u00e8 limitata a regolare, per lo pi\u00f9 introducendo maggiori vincoli rispetto all\u2019ordinamento precedente, tipi di rapporto marginali che gi\u00e0 esistevano in precedenza. Il solo tipo legale nuovo introdotto dalla legge Biagi \u00e8 costituito dal cosiddetto staff leasing<\/em>, che costituisce una forma di organizzazione del lavoro nella quale il lavoratore \u00e8 titolare di un rapporto a tempo indeterminato, protetto dall\u2019articolo 18. Per questo dico \u2013 e lo ho scritto e argomentato anche nel mio libro Inchiesta sul lavoro<\/em> – che quando la sinistra politica e la sinistra sindacale hanno individuato nella legge Biagi la causa del fenomeno del precariato, esse hanno sbagliato clamorosamente il bersaglio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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