{"id":18489,"date":"2011-12-10T19:26:19","date_gmt":"2011-12-10T18:26:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=18489"},"modified":"2012-01-24T17:04:36","modified_gmt":"2012-01-24T16:04:36","slug":"il-rapporto-al-miur-sul-progetto-%e2%80%9cvalorizza%e2%80%9d","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=18489","title":{"rendered":"IL RAPPORTO AL MIUR SUL PROGETTO \u201cVALORIZZA\u201d"},"content":{"rendered":"

SI TIRANO LE FILA DI UN ANNO DI SPERIMENTAZIONE DI UN METODO PER LA VALUTAZIONE DEGLI INSEGNANTI NELLE SCUOLE E LA PREMIAZIONE DEI MIGLIORI<\/span><\/p>\n

Il 7 dicembre \u00e8 stato presentato a Roma, presso il ministero dell\u2019Istruzione, il rapporto di ricerca sul\u00a0progetto\u00a0sperimentale dello stesso MIUR denominato “Valorizza” ,\u00a0mirato a “individuare e premiare gli insegnanti che si distinguono per un generale e comprovato apprezzamento professionale all\u2019interno di ciascuna scuola\u201d.\u00a0Del rapporto\u00a0si pu\u00f2 leggere qui sotto la sintesi (la versione integrale \u00e8 disponibile sui siti <\/em>http:\/\/www.fondazionescuola.it\/<\/a> e\u00a0 <\/em>http:\/\/www.treellle.org\/<\/a> – Segue una lettera di Dirk Van Damme, <\/strong>Direttore del Centre for Educational Research and Innovation dell’OCSE, sul progetto “Valorizza”, inviata al nostro ministero dell’Istruzione il 23 novembre 2011 – Il ministro dell\u2019Istruzione Profumo, accogliendo il suggerimento delle Fondazioni che hanno seguito la sperimentazione, ha deciso di replicare la sperimentazione nell\u2019anno scolastico 2011-012 – In argomento v., tra i numerosi altri, l’articolo di Andrea Ichino <\/strong>pubblicato dal <\/em>Sole 24 Ore del 28 febbraio 2011, <\/em>Chi ha paura di dare un voto ai professori?<\/a><\/p>\n

<\/em><\/p>\n

SINTESI DEL RAPPORTO DI RICERCA SUL PROGETTO DEL MIUR “VALORIZZA”
\nPer individuare e premiare gli insegnanti che si distinguono per un generale e comprovato apprezzamento professionale all\u2019interno di ogni scuola<\/em><\/h3>\n

Gli obiettivi del progetto sperimentale \u201cValorizza\u201d (Cap. 1)
\n<\/strong>La sperimentazione \u201cValorizza\u201d del MIUR (di cui verr\u00e0 presentato il rapporto di ricerca a Roma il 7 dicembre, alla presenza del ministro Francesco Profumo, dell\u2019OCSE e della Banca d\u2019Italia), risponde alla seguente domanda: \u00e8 possibile capire chi sono in una scuola gli insegnanti la cui buona reputazione professionale sia da tutti condivisa, al fine di poterli premiare? (Il Rapporto sar\u00e0 disponibile sui siti www.fondazionescuola.it<\/em> e www.treellle.org.<\/em>).
\nQuesta domanda (a cui \u201cValorizza\u201d risponde con un “s\u00ec”) \u00e8 importante perch\u00e9 la scuola italiana ha bisogno di evitare lo scoraggiamento dei suoi docenti migliori, quelli che negli anni recenti hanno contribuito maggiormente a tenerla in piedi e a farla funzionare pur tra mille difficolt\u00e0. Ce ne sono probabilmente in ogni scuola, ma nessuno ne ha mai riconosciuto in modo esplicito i meriti, l\u2019impegno e la fatica. Trovare un metodo da tutti ben accettato e poco costoso per porre fine urgentemente a questa situazione \u00e8 il primo obiettivo della sperimentazione \u201cValorizza\u201d.
\nNon \u00e8 l\u2019unico: la scuola italiana ha anche bisogno di attirare i migliori laureati alla carriera di insegnante. Attualmente, soprattutto per le materie scientifiche, le alternative all\u2019insegnamento offrono prospettive retributive e di carriera oggettivamente pi\u00f9 attraenti per i giovani meglio preparati. Tanto che anche quelli che d\u2019istinto potrebbero essere ottimi insegnanti prendono altre strade. A questi giovani \u00e8 necessario dare il messaggio che anche nel mondo dell\u2019istruzione, per i meritevoli, ci sono attraenti prospettive retributive, di carriera e di partecipazione al governo della scuola.
\nI metodi possibili per raggiungere questi obiettivi sono molti. Alcuni basati su indicatori oggettivi come i risultati nei test di apprendimento degli studenti (le prove Invalsi), altri basati su valutazioni discrezionali di ispettori esterni o dei dirigenti scolastici. Tutti questi metodi, presi singolarmente, hanno problemi e controindicazioni che generano un fuoco incrociato di critiche e lasciano generalmente dubbiose le comunit\u00e0 scolastiche.
\nIl progetto sperimentale \u201cValorizza\u201d, avviato dal MIUR su proposta di un Comitato tecnico scientifico, ha individuato un metodo diverso e originale rispetto a quelli tradizionali, a tutt\u2019oggi poco sperimentato. Anche questo metodo non \u00e8 una bacchetta magica e non \u00e8 esente da problemi e controindicazioni. Ma alla luce delle riflessioni teoriche sulla questione e nei limiti delle evidenze empiriche rilevate, lascia ben sperare e quindi merita di essere considerato, per ora almeno in via sperimentale. Presupposto di questo metodo \u00e8 la convinzione che esistano davvero quegli insegnanti su cui nessuno ha da discutere, quelli che anche dopo 40 anni saranno ricordati dai loro studenti (bravi e meno bravi) come gli insegnanti che hanno lasciato un segno positivo nelle loro vite, quelli apprezzati dai docenti come colleghi e anche dai genitori come guida per i loro figli.
\nDato questo presupposto, il metodo consiste essenzialmente nel raccogliere informazioni da tutte le componenti di una comunit\u00e0 scolastica (docenti, famiglie e studenti) e nel convogliarle ad un nucleo di valutazione ristretto, interno alla scuola, che, sulla base di quelle informazioni e delle proprie conoscenze dirette, identifichi gli insegnanti la cui reputazione professionale sia per tutti indiscutibilmente ottima. La convergenza di giudizi positivi di una sola componente scolastica su un certo numero di docenti potrebbe non essere sufficiente. Ad esempio, gli studenti potrebbero prediligere i professori di manica larga, pi\u00f9 simpatici, meno noiosi; le famiglie invece quelli severi e \u201call\u2019antica\u201d; e i docenti infine, quelli con un ruolo di leadership nel collegio dei docenti, indipendentemente dalla reale capacit\u00e0 di insegnamento. Ma se le opinioni di tutte e tre le componenti scolastiche convergono in un giudizio positivo sugli stessi insegnanti, allora \u00e8 ragionevole attendersi che quelli siano davvero degli ottimi docenti. La sperimentazione \u201cValorizza\u201d ha provato a concretizzare in una precisa procedura questo metodo e ha utilizzato strumenti di indagine quantitativa e qualitativa per verificare se esso \u00e8 effettivamente in grado di raggiungere l\u2019obiettivo prefissato: ossia, identificare e premiare gli insegnanti di ogni scuola che godono presso tutti di un\u2019ottima reputazione professionale.<\/p>\n

\u201cValorizza\u201d nella sua concreta applicazione (Cap. 2)
\n<\/strong>Durante l\u2019anno scolastico 2010-11, 33 scuole di vario ordine e grado si sono rese disponibili per la sperimentazione in tre regioni: Piemonte, Lombardia e Campania. In ciascuna scuola, il Collegio dei Docenti ha eletto due insegnanti che, insieme al Dirigente Scolastico e al Presidente del Consiglio di Istituto (come osservatore senza diritto di voto), hanno costituito il Nucleo di Valutazione deputato a scegliere i professori di comprovata e condivisa buona reputazione.
\nParallelamente, i docenti si sono candidati, su base volontaria, per essere presi in considerazione dal nucleo, sapendo che solo uno su tre avrebbe avuto il riconoscimento. Per candidarsi, hanno compilato un questionario di autovalutazione presentato insieme al loro curriculum vitae<\/em>. Alle famiglie e agli studenti (questi ultimi solo nel biennio finale delle superiori) \u00e8 stato somministrato un questionario (con tassi di risposta rispettivamente pari al 63% e al 68%) nel quale \u00e8 stato loro chiesto di indicare (spiegandone brevemente le ragioni) tre nomi di docenti che, a loro giudizio, meritavano di essere riconosciuti come \u201ceccellenti\u201d (vedi allegati al Rapporto). Ciascun membro del Nucleo ha predisposto indipendentemente una sua lista di insegnanti meritevoli alla luce delle sue convinzioni e delle informazioni raccolte tra le componenti della comunit\u00e0 scolastica. Le tre liste sono state confrontate nelle riunioni del Nucleo, che ha infine scelto, come meritevoli di riconoscimento, i candidati che comparivano in tutte e tre le liste o in almeno due di esse. Ai docenti cos\u00ec individuati il Ministero ha dato un riconoscimento corrispondente (in questa fase sperimentale) a una mensilit\u00e0 di retribuzione una tantum<\/em>.
\nIl MIUR ha affidato all\u2019Associazione TreeLLLe <\/em>e alla Fondazione per la Scuola <\/em>della Compagnia di San Paolo (per brevit\u00e0 Fondazioni) il compito di redigere un Rapporto di ricerca sull\u2019efficacia del metodo \u201cValorizza\u201d che tenesse conto di tutte le critiche e i suggerimenti provenienti dalle scuole. In particolare, il Rapporto ha cercato di verificare se il metodo \u00e8 effettivamente in grado di identificare gli insegnanti di comprovata e condivisa buona reputazione. A questo fine l\u2019ultima fase della sperimentazione \u00e8 stata destinata a validare il metodo sperimentato. Insegnanti, genitori e studenti (anche in questo caso con tassi di risposta ragguardevoli, dati i tempi ristretti in cui sono stati somministrati a fine giugno: 43% per i docenti, 36% per i genitori e 57% per gli studenti) hanno compilato un secondo questionario (vedi allegati del Rapporto) per dichiarare se erano o meno d\u2019accordo con le decisioni del nucleo, cos\u00ec da poter stimare il grado di convergenze fra i diversi pareri.<\/p>\n

La validazione qualitativa del metodo “Valorizza”\u2019 (Cap. 3)
\n<\/strong>In 11 delle 33 scuole due ricercatori delle Fondazioni hanno seguito passo per passo, come osservatori, tutti i lavori dei nuclei di valutazione e hanno effettuato interviste ad alcuni loro membri oltre che ad altri docenti (premiati e non premiati) delle scuole coinvolte.
\nPur segnalando alcune lacune informative nel modo in cui la sperimentazione \u00e8 stata proposta alle scuole, gli intervistati hanno evidenziato innanzitutto come \u201cValorizza\u201d abbia intercettato un desiderio diffuso tra gli insegnanti di vedere riconosciuta la loro professionalit\u00e0 e comunque l\u2019apprezzamento per essere stati messi al centro dell\u2019attenzione dei loro dirigenti e colleghi, nonch\u00e9 di famiglie e studenti. Positivo \u00e8 anche il giudizio sulle modalit\u00e0 di elezione del Nucleo e sull\u2019articolazione del suo processo decisionale. Tuttavia il presupposto concettuale di \u201cValorizza\u201d ha fatto fatica a essere compreso. Soprattutto nelle fasi iniziali, ha prevalso la preoccupazione per l\u2019assenza di indicazioni precise riguardo ai \u201ccriteri\u201d pi\u00f9 o meno \u201coggettivi\u201d che il Nucleo avrebbe dovuto usare per decidere e alle pratiche professionali che i docenti avrebbero dovuto seguire per ottenere il riconoscimento. Non \u00e8 stato facile far capire che questo metodo, per sua natura, non deve far riferimento a criteri e comportamenti precisi, in quanto \u00e9 basato su di un concetto, la reputazione professionale, a tutti evidente ma non precisamente definibile.
\nLe interviste segnalano inoltre un\u2019insoddisfazione sugli strumenti utilizzati per raccogliere informazioni sui docenti (questionario di autovalutazione e CV) e una preoccupazione riguardo alla capacit\u00e0 delle famiglie, soprattutto in ambienti socio-economici disagiati, di giudicare correttamente la qualit\u00e0 degli insegnanti. Minori le preoccupazioni sulle capacit\u00e0 di giudizio degli studenti. D\u2019altro canto, e soprattutto ex post, \u00e8 stata largamente apprezzata la possibilit\u00e0 che il modello offre di incrociare punti di vista diversi, dei protagonisti (insegnanti e dirigente) e degli utenti (genitori ed alunni) nel giudizio valutativo. Questa caratteristica di \u201cValorizza\u201d viene riconosciuta da dirigenti e docenti come uno dei maggiori punti di forza. In altre parole, nonostante le preoccupazioni iniziali, \u00e8 stato apprezzato proprio il carattere olistico e pluralistico del modello, che rende il processo di valutazione intersoggettivo (certamente non arbitrario). \u00c8 stata anche apprezzata la possibilit\u00e0 di adottare una logica di valutazione tutta interna che da un lato vede protagonista la comunit\u00e0 scolastica e dall\u2019altro consente di contestualizzare il modello stesso, sulla base delle specificit\u00e0 di ciascuna scuola.<\/p>\n

La validazione quantitativa del \u201cmetodo reputazionale\u201d (Cap. 4) <\/strong>Utilizzando invece dati quantitativi su tutte le 33 scuole coinvolte, il Rapporto descrive i risultati di una analisi statistica finalizzata a:
\n1) Identificare le variabili che hanno influenzato maggiormente le decisioni dei nuclei. 2) Verificare la corrispondenza tra le scelte dei nuclei e le opinioni pi\u00f9 diffuse tra i docenti, i genitori e gli studenti riguardo alla reputazione degli insegnanti, con particolare riferimento a:
\na) <\/em>presenza nella lista dei premiati di docenti che non avrebbero dovuto essere premiati;
\nb) <\/em>presenza di altri docenti che avrebbero meritato il premio ma non lo hanno ricevuto.
\nPer quel che riguarda il primo obiettivo, i risultati dicono che le opinioni dei genitori e degli studenti sono correlate pi\u00f9 di altre variabili con le decisioni dei nuclei. Un aumento di preferenze parentali di circa il 10% rispetto al numero di preferenze ricevute in media da un docente, genera un aumento di circa il 6% della probabilit\u00e0 di ricevere il premio rispetto alla situazione ipotetica di un docente con le caratteristiche medie del campione. Risultati simili valgono per le preferenze espresse dagli studenti. Nelle scuole secondarie di secondo grado gli insegnanti di materie letterarie hanno avuto una probabilit\u00e0 superiore di ricevere il premio rispetto a quelli di altre materie, ma nelle altre scuole non si osservano differenze sensibili rispetto alla materia insegnata. Risultano per\u00f2 svantaggiati i docenti che insegnano in un numero maggiore di classi e quelli con minore anzianit\u00e0 di servizio nella scuola.
\nPer quel che riguarda il secondo e pi\u00f9 importante obiettivo ossia la verifica della convergenza tra decisioni dei nuclei e opinioni delle componenti scolastiche, nella maggioranza delle scuole coloro che non rilevano errori nella lista dei premiati sono stati pi\u00f9 numerosi di chi invece ha rilevato errori. Questo \u00e8 accaduto nell\u201987% delle scuole per i genitori, nel 75% delle scuole per gli studenti e nel 61% delle scuole per i docenti. Comunque, i giudizi negativi, oltre ad essere generalmente minoritari, non dissentono interamente con le decisioni del Nucleo: per lo pi\u00f9 implicano che solo un terzo dei premiati non sia meritevole. Sembra quindi possibile ipotizzare che esista una convergenza di giudizi tra le componenti scolastiche su almeno due terzi degli insegnanti premiati dal nucleo, cio\u00e8, in definitiva, sul 20% dei candidati anzich\u00e9 sul 30% previsto dalla sperimentazione: il metodo \u201cValorizza\u201d quindi sembra raggiungere il suo obiettivo almeno per due insegnanti premiati su tre.
\n\u00c8 particolarmente significativo il fatto che anche tra i membri del nucleo di valutazione le opinioni convergano all\u2019unanimit\u00e0 sulla buona reputazione di due terzi dei premiati, confermando l\u2019ipotesi di \u201criconoscibilit\u00e0\u201d dell\u2019eccellenza su cui la sperimentazione si basa. Mediamente, su 10 insegnanti premiati, 7 sono stati indicati da tutti i membri del nucleo e i rimanenti 3 da almeno due membri (vedi Tabella 4.14).
\nQuindi, sia all\u2019interno del Nucleo sia in generale tra le tre componenti dell\u2019intera comunit\u00e0 scolastica, circa due terzi dei premiati, ossia il 20% del totale dei docenti candidati, riscuotono un unamime e indipendente giudizio positivo contro cui pochi hanno da obiettare. Questo risultato sembra incoraggiante riguardo alla capacit\u00e0 del metodo \u201cValorizza\u201d di identificare gli insegnanti di buona e condivisa reputazione professionale.
\n\u00c8 frequente in tutte le componenti scolastiche l\u2019opinione che esistano altri insegnanti meritevoli tra i non premiati. Tuttavia se \u00e8 plausibile che siano molti i docenti che all\u2019interno di una scuola sono apprezzati da qualcuno, molti meno (in particolare solo 20% dei candidati, come sopra abbiamo detto) sono quelli per i quali l\u2019apprezzamento \u00e8 universale. Infine, in tutte le scuole sembrano essere relativamente pochi i meritevoli che non si sono candidati.<\/p>\n

Proposte delle Fondazioni per il miglioramento e gli sviluppi a regime di \u201cValorizza\u201d (Parte terza)
\n<\/strong>Il Capitolo 6 considera una serie di critiche emerse nel corso della sperimentazione e suggerite dalle scuole, le analizza alla luce dei risultati delle validazioni qualitativa e quantitativa e formula quattro raccomandazioni in proposito.<\/p>\n

1\u00b0 raccomandazione (Cap. 7)<\/strong>:
\nLa sperimentazione dovrebbe essere ripetuta nell\u2019anno scolastico 2011-2012, invitando, sempre su base volontaria, un numero maggiore di scuole a partecipare. Solo in questo modo, in presenza di un campione pi\u00f9 rappresentativo delle scuole potenzialmente interessate a “Valorizza\u201d, sar\u00e0 possibile affinare ulteriormente gli strumenti e la procedura oltre che validare nuovamente il metodo, prima di un suo eventuale futuro utilizzo.<\/p>\n

2\u00b0 raccomandazione (Cap. 8, parr. 8.2 e 8.3): <\/strong>
\nA regime, \u201cValorizza\u201d dovrebbe soddisfare tre legittime aspettative di ogni insegnante meritevole: pi\u00f9 remunerazione globale, pi\u00f9 prestigio, pi\u00f9 carriera. Per soddisfare queste aspettative, il premio (di almeno due mensilit\u00e0) dovr\u00e0 essere riconosciuto a non pi\u00f9 del 20% degli insegnanti della scuola, non dovr\u00e0 pi\u00f9 essere una tantum e dovr\u00e0 essere erogato per tre anni consecutivi. Ogni tre anni la scuola dovr\u00e0 replicare \u201cValorizza\u201d per premiare gli stessi o altri docenti scelti tra tutto il collegio. Progressioni di carriera \u201cfunzionale\u2019\u2019 (per attivit\u00e0 aggiuntive o diverse dall\u2019insegnamento) potranno essere previste per i premiati. In caso di ripetizione del premio per almeno due tornate, potranno essere previste anche Progressioni di carriera \u201cprofessionale\u2019\u2019 (ossia di chi continua solo ad insegnare).<\/p>\n

3\u00b0 raccomandazione (Cap. 8, par. 8.4):
\n<\/strong>Le Fondazioni suggeriscono un percorso soft di diffusione graduale e progressiva di \u201cValorizza\u201d, basato su un\u2019adesione libera e volontaria da parte delle scuole: non obbligare, quindi, tutte le scuole ad adottare il metodo, ma offrirlo come opportunit\u00e0 da cogliere solo alle scuole interessate a farlo proprio. Cos\u00ec \u201cValorizza\u201d si potr\u00e0 sviluppare spontaneamente dal basso per imitazione, sulla base di scelte libere e consapevoli.<\/p>\n

4\u00b0 raccomandazione (Cap. 9)<\/strong>:
\nPer rispondere a una forte e legittima domanda di feedback <\/em>informativo soprattutto da parte degli insegnanti non premiati, le Fondazioni suggeriscono di costituire un nuovo fondo ad hoc per una formazione in servizio su richiesta dei singoli insegnanti (parzialmente cofinanziato dagli stessi) limitatamente alle scuole che adottano \u201cValorizza\u201d.<\/p>\n

IL PUNTO DI VISTA DELL’OCSE SUL PROGETTO “VALORIZZA”<\/strong><\/span>
\n<\/strong><\/em>Dirk Van Damme,\u00a0direttore del CERI-OCSE (Centre for Educational Research and Innovation), nonch\u00e9 direttore dell\u2019indagine TALIS-OCSE (Teaching and Learning International Survey) \u2013 attualmente in corso in 32 paesi \u2013 ha scritto il 23 novembre al Miur:
\n<\/em>\u201c\u2026 La sperimentazione ‘Valorizza’ \u00e8 un\u2019iniziativa assai interessante, senz\u2019altro destinata ad attirare anche l\u2019attenzione internazionale. Costituisce un raro esempio di valutazione professionale che utilizza la reputazione professionale come principale fonte di informazione \u2026. In comunit\u00e0 professionali non troppo allargate come le scuole, l\u2019apprezzamento professionale intersoggettivo da parte dei membri della comunit\u00e0 \u00e8 in genere molto attendibile. L\u2019alto grado di concordanza tra valutatori del progetto sperimentale ‘Valorizza’ \u00e8 ulteriore conferma dell\u2019affidabilit\u00e0 del metodo\u2026 Il progetto \u201cValorizza\u201d \u00e8 potenzialmente uno strumento assai efficace per premiare l\u2019eccellenza nella professione docente\u2026. Probabilmente avr\u00e0 un grande impatto se sar\u00e0 parte di un approccio pi\u00f9 globale alla valutazione e al miglioramento del servizio scolastico nazionale \u2026 Molti paesi saranno interessati ai risultati dell\u2019esperimento italiano ‘Valorizza’, quindi \u00e8 auspicabile che i risultati vengano ampiamente diffusi all\u2019interno della comunit\u00e0 educativa internazionale.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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