{"id":19407,"date":"2012-02-04T13:01:34","date_gmt":"2012-02-04T12:01:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=19407"},"modified":"2012-02-05T23:46:17","modified_gmt":"2012-02-05T22:46:17","slug":"ferrera-regole-tedesche-per-crescere-di-piu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=19407","title":{"rendered":"FERRERA: IMITIAMO LA GERMANIA PER CAMBIARE FACCIA A UN MERCATO DEL LAVORO “STANCO”"},"content":{"rendered":"

\u00abATTIVAZIONE\u00bb, \u00abPROTEZIONE EFFICACE E CONDIZIONATA\u00bb E \u00abPREVENZIONE DELL’INATTIVIT\u00c0\u00bb, SOPRATTUTTO DEI PI\u00d9 GIOVANI: QUESTE LE MISURE SPERIMENTATE CON SUCCESSO IN GERMANIA, ALLE QUALI POSSIAMO ISPIRARCI PER RIATTIVARE LA CRESCITA DEL PAESE<\/span><\/p>\n

Articolo di Maurizio Ferrera <\/strong>pubblicato sul <\/em>Corriere della Sera il 1\u00b0 febbraio 2012<\/em><\/p>\n

Come convinco i tedeschi a finanziare Paesi in cui il 30% degli adulti \u00e8 inattivo e un 10% \u00e8 disoccupato? La domanda sollevata dalla Merkel tocca un nervo scoperto della crisi europea. La Cancelliera si riferiva soprattutto a Spagna e Grecia. Ma, come confermano i dati Istat, anche il mercato del lavoro italiano \u00e8 messo molto male, appare stanco e immobile, certo non solo agli occhi della Germania. Siamo un Paese incapace di sfruttare adeguatamente il nostro potenziale lavorativo, soprattutto quello femminile. Stiamo clamorosamente sprecando i talenti e il dinamismo dei giovani: al di sotto dei 24 anni la disoccupazione supera il 30%. E il dramma \u00e8 che questi giovani hanno livelli di istruzione in media pi\u00f9 bassi dei coetanei europei: un fatto che indebolisce non solo le loro prospettive di vita ma anche quelle di sviluppo dell’intero Paese. Dobbiamo uscire dal pantano e la priorit\u00e0 pi\u00f9 urgente \u00e8 la riforma delle politiche e pi\u00f9 in generale del mercato del lavoro.
\nL’esperienza tedesca dell’ultimo decennio dimostra che solo cambiando le regole si pu\u00f2 riattivare il circolo virtuoso della crescita inclusiva. Ma quali regole, esattamente? La prima nuova regola si chiama \u00abattivazione\u00bb. L’obiettivo cardine della politica del lavoro non deve essere quello di compensare la disoccupazione ma di mettere ciascun adulto nelle condizioni di lavorare, tramite un mix di servizi, incentivi fiscali e monetari, percorsi guidati. A partire dai governi Schr\u00f6der, la Germania \u00e8 riuscita a metter in piedi un sistema robusto ed efficiente di servizi per l’impiego pubblici e privati che si prende cura di ciascun disoccupato, soprattutto se \u00abdebole\u00bb: ultracinquantenni, giovani e donne con basse qualifiche. Questo sistema si \u00e8 rivelato preziosissimo quando \u00e8 scoppiata la crisi. Anche in Germania le imprese hanno fatto ricorso a qualcosa di simile alle integrazioni salariali temporanee, ma solo quelle imprese che avevano (hanno) prospettive rapide di recupero. Le altre hanno chiuso e i loro dipendenti sono entrati nel circuito dell’attivazione.
\nLe norme sulla cosiddetta \u00abgiusta causa\u00bb esistono anche in Germania ma, oltre ad essere applicate in modo pi\u00f9 rapido e ragionevole dalla magistratura, prevedono deroghe concordate con i sindacati.
\nL’Italia deve imboccare al pi\u00f9 presto una strada simile, convincendosi che alla lunga la cassa integrazione (soprattutto quella straordinaria) \u00e8 uno strumento perverso di \u00abdisattivazione\u00bb: paga le persone per non lavorare, tenendo spesso in vita imprese che dovrebbero chiudere. La seconda regola \u00e8 \u00abprotezione efficace e condizionata\u00bb. Chi transita da un lavoro a un altro deve poter contare su congrui trasferimenti proporzionali alla retribuzione, che durino il tempo necessario anche per eventuali riqualificazioni professionali concordate coi servizi per l’impiego. Vanno per\u00f2 evitati i sussidi \u00aba perdere\u00bb, senza contropartite da parte dei beneficiari (come succede in Italia). Di nuovo, con le riforme progettate dalla Commissione Hartz nei primi anni 2000, il governo tedesco ha quasi rivoluzionato il suo sistema di ammortizzatori sociali. La percentuale di disoccupati che percepisce l’indennit\u00e0 \u00e8 oggi in Germania tre volte superiore a quella italiana: ma i soldi si ricevono (fino a un massimo di due anni) solo a patto di rispettare i requisiti di attivazione, anche se questo comporta spostamenti geografici o nuovi tipi di lavoro. L’Italia \u00e8 ancora molto distante da tale approdo. La riforma messa in cantiere dal ministro Fornero comprende anche questo obiettivo: potenziamento delle prestazioni di \u00absecondo pilastro\u00bb (quelle contro la disoccupazione, appunto), e il loro stretto collegamento con i servizi per l’impiego. Se la trattativa aperta con i sindacati non far\u00e0 passi concreti in questa direzione la riforma non sar\u00e0 seria. La terza regola si chiama infine \u00abprevenzione\u00bb, soprattutto nei confronti dei pi\u00f9 giovani. Come i Paesi scandinavi, anche la Germania ha avviato numerose iniziative per potenziare il raccordo scuola-lavoro e contrastare i rischi di \u00abderagliamento\u00bb che possono manifestarsi nel passaggio da un ciclo formativo all’altro.
\nUna vasta gamma di programmi locali ha affrontato in particolare la sfida dei cosiddetti \u00abneet\u00bb (persone \u00abnot in education, employment or training<\/em>\u00bb, che in Italia costituiscono ormai una vera e propria piaga sociale): i giovani che \u00abnon fanno niente\u00bb, non vanno a scuola n\u00e9 cercano occupazione. Il tradizionale sistema dell’apprendistato ha inoltre contrastato in Germania (anche se non del tutto) la proliferazione del cosiddetto precariato: un altro dei problemi che va affrontato di petto nelle consultazioni in corso fra il Ministro Fornero e le parti sociali. Tutta l’Europa (non solo Angela Merkel) sta riconoscendo al governo Monti di essersi rimboccato le maniche e di aver cominciato a fare (bene) i compiti a casa. Per molti aspetti, fra cui anche la crescita, la riforma del mercato del lavoro sar\u00e0 il compito pi\u00f9 delicato e cruciale. Se il governo fallisce o vola basso, l’economia italiana rischia davvero di non aver pi\u00f9 forza (lavoro) per funzionare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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