{"id":20072,"date":"2012-03-10T11:40:33","date_gmt":"2012-03-10T10:40:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20072"},"modified":"2012-03-10T20:18:58","modified_gmt":"2012-03-10T19:18:58","slug":"ammortizzatori-sociali-il-problema-piu-grave-non-sono-le-risorse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20072","title":{"rendered":"AMMORTIZZATORI SOCIALI: IL PROBLEMA PI\u00d9 GRAVE NON SONO LE RISORSE"},"content":{"rendered":"

IL NODO CRUCIALE DELLA QUESTIONE CHE OGGI IL GOVERNO AFFRONTA CON LE PARTI SOCIALI CONSISTE IN QUESTO: COME IL SOSTEGNO DEL REDDITO DEL LAVORATORE DISOCCUPATO PU\u00d2 ESSERE CONDIZIONATO EFFICACEMENTE ALLA SUA DISPONIBILIT\u00c0 EFFETTIVA<\/span><\/p>\n

Nota tecnica sulla necessit\u00e0 di coniugare con il trattamento di disoccupazione universale un trattamento complementare a carico dell’impresa, redatta in occasione dell’incontro tra\u00a0Governo e Parti sociali sulla riforma degli ammortizzzatori previsto per il\u00a012 marzo 2012<\/span><\/em><\/p>\n

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\n1. Il problema pi\u00f9 grave, in questa materia, non \u00e8 quello delle risorse<\/strong>. Il problema pi\u00f9 grave \u00e8 che i periodi di disoccupazione tendono ad allungarsi in corrispondenza con la durata del sostegno del reddito. Per evitare questo effetto pesantemente negativo \u00e8 indispensabile la capacit\u00e0 effettiva di condizionare l’erogazione alla disponibilit\u00e0 effettiva del lavoratore.<\/p>\n

2.<\/strong> Oggi i servizi pubblici italiani sono totalmente privi del know-how<\/em> necessario per l’esercizio di questa condizionalit\u00e0<\/strong> nell’erogazione del sostegno del reddito al lavoratore disoccupato. Questa incapacit\u00e0 incide pesantemente sulla durata delle erogazioni, quindi sul fabbisogno complessivo.<\/p>\n

\u00a03.<\/strong> L’unico modo in cui questo nostro difetto di know-how<\/em> pu\u00f2 essere ovviato consiste nell’attivare gli incentivi giusti<\/strong>, nei confronti di chi pu\u00f2 realisticamente individuare i servizi di assistenza efficienti e far funzionare la condizionalit\u00e0 necessaria.<\/p>\n

\u00a04.<\/strong> Questo \u00e8 possibile oggi soltanto coniugando strettamente l’unemployment benefit<\/em> universale (UUB) erogato dall’Inps (che \u00e8 incapace di condizionalit\u00e0) con un trattamento complementare (CUB) a carico dell’impresa che licenzia<\/strong>, strutturato in modo da gravare di meno per un primo periodo ed erogato sulla base di un “contratto di ricollocazione” il cui standard minimo sia fissato per legge, solennemente firmato dal lavoratore con l’impresa. Durante il primo periodo l’impresa stessa sar\u00e0 cos\u00ec fortemente incentivata a scegliere il meglio delle societ\u00e0 di outplacement<\/em>, e curare che quella prescelta fornisca il servizio di tutoraggio nel modo migliore.<\/p>\n

\u00a05.<\/strong> Sar\u00e0 poi compito delle Regioni coprire in tutto o in buona parte il costo standard di mercato<\/strong> dei servizi di outplacement<\/em>, attingendo ai contributi del Fondo Sociale Europeo oggi inutilizzati e riqualificando la propria spesa in questo campo, sulla base di leggi regionali che prevedano accordi-quadro regionali e\/o convenzioni individuali con le singole imprese interessate.<\/p>\n

\u00a06.<\/strong> Questo \u00e8 necessario anche perch\u00e9, venendo meno il filtro giudiziale sul giustificato motivo di licenziamento, ad esso si sostituisca un filtro costituito dal severance cost<\/em> a carico dell’impresa che licenzia<\/strong>. Inoltre, il fatto che il trattamento complessivo di disoccupazione sia composto da una parte (UUB) coperta dall’assicurazione generale e una parte (CUB) a carico dell’impresa che licenzia consente di ridurre l’entit\u00e0 del contributo assicurativo per l’UUB (evitando un indebito allargamento del cuneo contributivo) e al tempo stesso di istituire un premio implicito per l’impresa pi\u00f9 capace di manpower planning<\/em><\/strong>.<\/p>\n

\u00a07.<\/strong> La firma del\u00a0“contratto di ricollocazione” tra impresa e lavoratore costituisce anche un potente fattore di riduzione del contenzioso giudiziale sul licenziamento<\/strong>.<\/p>\n

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