{"id":20420,"date":"2012-03-31T13:38:26","date_gmt":"2012-03-31T12:38:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20420"},"modified":"2012-03-31T13:41:09","modified_gmt":"2012-03-31T12:41:09","slug":"la-nostra-riforma-del-lavoro-vista-dalla-cina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20420","title":{"rendered":"LA NOSTRA RIFORMA DEL LAVORO VISTA DALLA CINA"},"content":{"rendered":"

IL TENTATIVO DI SPOSTARE IL NOSTRO PAESE DALL’EQUILIBRIO MEDITERRANEO A QUELLO PROPRIO DEI PAESI CENTRO- E\u00a0NORD-EUROPEI RACCONTATO DALLA MAGGIORE AGENZIA DI STAMPA DI PECHINO IN OCCASIONE DELLA VISITA DI MARIO MONTI IN ESTREMO ORIENTE<\/span><\/p>\n

Quelli che seguono sono il testo definitivo in inglese e la prima bozza in italiano dell’intervista rilasciata all’<\/em>Agenzia di stampa Xinhua (Nuova Cina)<\/a>, curata da Marzia De Giuli, 27 marzo 2012<\/em><\/p>\n


\nLABOR REFORM: A PRECONDITION FOR ITALY TO RESTART GROWING
\n<\/span><\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 The labor bill adopted by the Italian government and to be voted in parliament is a fundamental step to boost the country\u2019s stagnant economy, a distinguished scholar told Xinhua in an interview on Monday.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Italy is in urgent need of a profound reform of its law and labor system, and the draft law developed by Prime Minister Mario Monti\u2019s cabinet of technocrats last week \u201cgoes in the right direction\u201d, Pietro Ichino, a labor law professor at Milan University and a member of parliament\u2019s Senate, said.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ichino said the reform aims at easing Italy\u2019s inflexible labor laws – which hamper competitiveness and growth \u2013 by shifting from a \u201cjob property\u201d system to a \u201cliability rule\u201d, i.e. a legislation of strong accountability of companies to their employees\u2019 economic security.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Flexibility for dismissals will be accompanied by a considerable reduction in recourse to fixed-term contracts and free-lance contracts, while unemployment benefits will be enhanced, he said stressing the bill can be further improved before being submitted to parliament vote in the coming weeks.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 For example regarding services for workers in the labor market, Ichino noted, the draft law was still too weak, because \u201cItaly needs much better services in terms of information, training and geographical mobility, as well as intensive assistance to workers who have difficulties in finding a job\u201d.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 The expert, who has been living under police protection for years after receiving threats from the far-left group New Red Brigades because he himself worked on labor legislation, noted the government\u2019s project was mainly developed following the German example.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cThe German model guarantees that a worker has a strong tie with the company to which he belongs, focusing on flexible timetable and an excellent as well as very stable system of industrial relations, to meet the need for adjustments that companies may encounter\u201d, Ichino said.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 He added he would rather base the project on the Danish system, which is focused on the principle of so-called \u201cflexsecurity\u201d, characterized by flexible hiring and firing rules, generous social safety net, and active labor market policies.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cThe Danish system aims at combining the maximum possible flexibility of production structures with the maximum possible economic and professional security of workers in the labor market\u201d, Ichino said.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Simplifying the current legislation\u2019s structure, \u201cfor example by reducing it from some 2,000 pages to 70 clear articles in line with best European standards and also easy to translate into English\u201d, would also help Italy build a modern labor market, he added.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 However, the professor pointed out, as current laws guarantee immovability to stable workers \u2013 being Italy still linked to what social scientists call the \u201cMediterranean model\u201d centered on the male breadwinner with a stable and regular job who supports the whole family – aligning with Germany already means taking a good step towards greater flexibility and efficiency.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cIn fact, it is also possible to go from Italy to Denmark making a stop in Germany; this is why I also support the government\u2019s project\u201d, he stated.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ichino called himself optimistic that Monti\u2019s cabinet will succeed in carrying out the labor reform, being aware that its credibility is mainly grounded on this policy.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Parliament majority parties are also convinced it is absolutely necessary to allow the non-political government complete its term and thus will support the bill, he said adding it will be also important to establish the right incentives for the new labor policies to be implemented.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 The long-awaited labor reform, Ichino highlighted, \u201ccertainly is a precondition for Italy to restart growth\u201d.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Undoubtedly, he pointed out, the reform has not the virtue, alone, to set growth in motion again, and its level of success will also depend on Italy\u2019s capacity to give foreign investors a positive message about its ability to match the best standards of industrialized countries.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cBut I believe this restyling operation will succeed, because it is not only restyling: it is a real change that would help make our country more attractive for foreign investors, something today we desperately need\u201d, he said.<\/p>\n

ll<\/span>
\nLA PRIMA BOZZA DELLA STESSA INTERVISTA, IN ITALIANO
\n<\/span><\/strong>Il ddl presentato \u00e8 ci\u00f2 di cui l’Italia ha bisogno?<\/strong>
\nL\u2019Italia ha un grande bisogno di una profonda riforma del suo diritto e del suo mercato del lavoro. Questo progetto va nella direzione giusta, anche se con qualche timidezza di troppo e con qualche difetto. Ma cercheremo di migliorarlo in Parlamento.<\/p>\n

Quali difetti?<\/strong>
\n\u00c8 ancora debole sul versante dei servizi al lavoratore nel mercato del lavoro: occorrono servizi molto migliori in materia di informazione, formazione professionale e mobilit\u00e0 geografica. Inoltre assistenza intensiva per i lavoratori che presentano difficolt\u00e0 nella ricerca del posto di lavoro.<\/p>\n

A quali modelli si ispira il progetto del Governo e a quali dovrebbe, a Suo parere, ispirarsi la riforma del lavoro ispirarsi, ed \u00e8 un terreno adatto quello italiano allo sviluppo della flexsecurity<\/em>?<\/strong>
\nIl progetto del Governo si ispira prevalentemente al modello tedesco. La riforma che proporrei io si ispira invece al modello danese. Ma dall\u2019Italia si pu\u00f2 anche andare in Danimarca facendo una sosta in Germania. Per questo appoggio anche il progetto del Governo.<\/p>\n

Potesse Lei prendere in mano il sistema del lavoro di questo Paese e rivoluzionarlo, che cosa farebbe (in punti schematici)?
\n<\/strong>Riscriverei le duemila pagine della legislazione del lavoro di fonte nazionale, riducendola a 70 articoli chiari e semplicissimi, allineati ai migliori standard<\/em> europei, scritti per essere tradotti in inglese: \u00e8 quello che ho proposto tre anni fa con il mio disegno di legge n. 1873\/2009<\/a>.<\/p>\n

Se \u00e8 possibile riassumerli in pochi punti, quali sono i princ\u00ecpi cardine dei modelli tedesco e danese, e in che direzione vanno le altre economie europee pi\u00f9 forti?<\/strong>
\nRispondere a questa domanda richiederebbe un corso universitario. Poich\u00e9 invece devo essere molto sintetico, mettiamola cos\u00ec: il modello danese \u00e8 ispirato al principio della flexsecurity<\/em>, mira cio\u00e8 a coniugare il massimo possibile di flessibilit\u00e0 delle strutture produttive con il massimo possibile di sicurezza economica e professionale del lavoratore nel mercato del lavoro. Il modello tedesco, invece, garantisce al lavoratore un forte legame con l\u2019azienda di appartenenza, puntando di pi\u00f9 sulla flessibilit\u00e0 degli orari e su un sistema eccellente e molto collaudato di relazioni industriali, per rispondere alle necessit\u00e0 di aggiustamento che le aziende possono incontrare. Resta il fatto che in Italia il vecchio ordinamento garantisce una tale inamovibilit\u00e0 al lavoratore stabile regolare, che allinearsi alla Germania significa fare un buon passo verso una maggiore flessibilit\u00e0.<\/p>\n

Siamo rimasti cos\u00ec indietro rispetto ai nostri vicini per oggettive difficolt\u00e0 storico-culturali o per errori della politica?<\/strong>
\nL\u2019Italia \u00e8 rimasta in quello che gli studiosi di scienze sociali chiamano il \u201cmodello mediterraneo\u201d, centrato sul capofamiglia maschio lavoratore regolare stabile e bred-winner <\/em>per tutta la famiglia, con moglie addetta all\u2019assistenza ai bimbi, vecchi e disabili.<\/p>\n

Qual \u00e8 nel ddl la vera novit\u00e0, la svolta che far\u00e0 ripartire il mercato del lavoro italiano?<\/strong>
\nIl progetto di riforma del Governo non ha certo la virt\u00f9, da solo, di rimettere in moto la crescita del nostro Paese. Ma \u00e8 certamente una precondizione perch\u00e9 questo avvenga. Il suo contenuto pi\u00f9 importante, e anche pi\u00f9 controverso, consiste in una norma che, in sostanza, ci fa transitare da un regime di job property <\/em>a un regime di forte responsabilizzazione dell\u2019impresa per la sicurezza economica dei propri dipendenti, ma non di inamovibilit\u00e0.<\/p>\n

Conosciamo il punto di vista dei politici, ma che cosa pensano del ddl – in base alla Sua esperienza – i pi\u00f9 stimati esperti di queste materie sia italiani che internazionali?<\/strong>
\nLe opinioni sono molto varie. Si va dallo scetticismo all\u2019apprezzamento per l\u2019impegno riformatore.<\/p>\n

Quanto incider\u00e0 a Suo parere la riforma su occupazione (in particolare giovanile), competitivit\u00e0 e crescita?<\/strong>
\nQuesto dipender\u00e0 da quanto la riforma riuscir\u00e0 a lanciare agli operatori stranieri un messaggio positivo circa la capacit\u00e0 dell\u2019Italia di allinearsi ai migliori standard dei Paesi industrializzati. Credo che questa operazione di restyling<\/em>\u00a0 possa avere successo, perch\u00e9 corrisponde a un cambiamento reale. Questo dovrebbe contribuire a rendere il nostro Paese pi\u00f9 attrattivo per gli investitori stranieri, cosa di cui abbiamo assoluto bisogno.<\/p>\n

Secondo Lei c’\u00e8 il rischio di eventuali “passi indietro” durante l’iter parlamentare (per esempio sull’applicabilit\u00e0 agli statali) oppure le parti politiche giungeranno abbastanza facilmente a un accordo, e in che tempi?<\/strong>
\nIl Governo \u00e8 molto determinato a condurre in porto questa riforma. \u00c8 consapevole che su di essa si gioca gran parte della sua credibilit\u00e0. E la maggioranza che lo sostiene \u00e8 ben convinta della necessit\u00e0 assoluta di consentire che il Governo Monti porti a compimento il suo mandato. Per questo sono ottimista sull\u2019esito dell\u2019iter parlamentare di questo disegno di legge. Quanto ai dipendenti pubblici, gi\u00e0 ora le norme in materia di licenziamento dettate per i privati valgono anche per loro. Il problema, l\u00ec, non \u00e8 tanto quello di cambiare le norme, quanto di istituire gli incentivi giusti affinch\u00e9 i dirigenti pubblici le applichino.<\/p>\n

\u00a0kk<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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