{"id":20815,"date":"2012-04-18T16:28:53","date_gmt":"2012-04-18T15:28:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20815"},"modified":"2012-04-18T16:28:53","modified_gmt":"2012-04-18T15:28:53","slug":"la-presentazione-di-inchiesta-sul-lavoro-alluniversita-di-messina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=20815","title":{"rendered":"LA PRESENTAZIONE DI “INCHIESTA SUL LAVORO” ALL’UNIVERSIT\u00c0 DI MESSINA"},"content":{"rendered":"

IL GIUSLAVORISTA SICILIANO INDIVIDUA NEL TEMA DEL CONFLITTO INSIDERS\/OUTSIDERS<\/em> E NEL\u00a0DUALISMO DEL NOSTRO MERCATO E DIRITTO DEL LAVORO IL FILO CONDUTTORE ORIGINALE DEI MIEI LIBRI DELL’ULTIMO QUINDICENNIO<\/span><\/p>\n

Intervento introduttivo di Alessandro Garilli<\/strong>, professore di diritto del lavoro nell’Universit\u00e0 di Palermo, al convegno per la presentazione del mio libro <\/em>Inchiesta sul lavoro<\/a>\u00a0svoltosi all’Universit\u00e0 di Messina il 30 marzo 2012<\/em><\/p>\n


\nL\u2019Autore\u00a0\u00e8 giurista importante, che ha offerto numerosi e significativi contributi al diritto del lavoro, tra cui un ponderoso trattato in tre tomi. E\u2019 per\u00f2 un giurista eretico perch\u00e9 il suo spirito critico lo ha condotto verso un percorso anomalo rispetto alle tradizionali posizioni della scienza lavoristica italiana, un percorso caratterizzato dall\u2019influenza dell\u2019analisi economica del diritto che egli ha coniugato con l\u2019anima tradizionale del garantismo tipico della materia.
\nE\u2019 stato dirigente sindacale della Fiom Cgil presso la camera del lavoro di Milano, poi deputato del PCI, ed oggi riveste la carica di senatore del Partito Democratico, componente della Commissione Lavoro. Ha presentato disegni di legge sulla semplificazione e flexsecurity <\/em>e sulla riforma del diritto sindacale (atti nn. 1872<\/a> e 1873<\/a> del 2009) che riscrivono le norme del titolo V del codice civile.
\nSvolge un\u2019intensa attivit\u00e0 di pubblicista collaborando al Corriere della Sera<\/em>. Ci\u00f2 lo ha portato a scrivere libri rivolti al grande pubblico e non ai soli specialisti, in cui con linguaggio piano e con stile brillante (e talvolta polemico) spiega le sue idee riformiste e i suoi progetti legislativi. Questi libri, pubblicati per i tipi di Mondadori, hanno riscosso grande successo (tanto da essere pubblicati anche in edizione economica), sono: Il lavoro e il mercato<\/a><\/em>, A che cosa serve il sindacato<\/a><\/em>, I nullafacenti<\/a>\u00a0<\/em>ed oggi l\u2019inchiesta sul lavoro che qui presentiamo.
\nIl filo rosso che unisce questi libri \u00e8 quello del dualismo del diritto del lavoro (a lui si deve la fortunata distinzione tra insider<\/em> e outsider<\/em>, lavoratori protetti e stabili e lavoratori non protetti e irregolari), frutto, secondo l\u2019A., di ideologie superate dall\u2019evoluzione economica e sociale dei paesi dell\u2019occidente, che, in ultima analisi, ha condotto il sistema protettivo del lavorativo entro una cittadella assediata, i cui abitanti diminuiscono a vista d\u2019occhio. Le resistenze all\u2019introduzione di un nuovo modello di tutela, che guardi al mercato del lavoro e non solo al rapporto e che sia capace di attrarre investimenti esteri, provengono, secondo l\u2019A., sia dall\u2019incapacit\u00e0 del ceto politico, specie di sinistra che non \u00e8 stato in grado di perseguire una via genuinamente riformista, sia dal sindacato, che non ha saputo operare come \u201cintelligenza collettiva dei lavoratori\u201d ed ha invece assunto il ruolo difensivo degli interessi dei soggetti protetti (dallo statuto).
\nInchiesta sul lavoro<\/em> \u00e8 un\u2019efficace sintesi delle proposte di Ichino, e l\u2019agevole lettura nulla toglie alla profondit\u00e0 dell\u2019analisi. Nel testo sono inframmezzate delle schede che contengono esempi esplicativi e storie vissute. Esso \u00e8 costruito sotto forma di dialogo con un immaginario interlocutore, un ispettore inviato dal partito a seguito di una denuncia di \u201cintelligenza col nemico\u201d. L\u2019ispettore ha il compito di raccogliere la difesa di Ichino, che poi dovr\u00e0 essere vagliata dalla segreteria del partito. E\u2019 una sorta di processo di staliniana memoria, in cui domande e risposte si susseguono a ritmi incalzanti e toccano tutti i temi sul tappeto, oggi oggetto della proposta di riforma presentata sotto forma di documento dal governo Monti. A questo riguardo \u00e8 interessante confrontare le proposte dell\u2019A. con quelle contenute in tale documento.
\nLa presentazione di un libro deve stimolarne la lettura. Quindi sarebbe sbagliato offrirne un\u2019analisi dettagliata. Mi limiter\u00f2 pertanto a tracciarne lo schema.
\nDopo un prologo \u201cpolitico\u201d che, partendo dal caso personale, tocca il problema della opportunit\u00e0 di tentare strade condivise tra destra e sinistra per attuare le riforme (anche questo punto nel nuovo contesto del governo tecnico appoggiato dai tre principali schieramenti riveste interesse), il primo tema trattato \u00e8 quello della \u201criforma Brunetta\u201d del lavoro pubblico. Che cosa ha in comune questa con la posizione di Ichino espressa nel libro I nullafacenti <\/em>e nel disegno di legge n. 746 del 2008<\/a>\u00a0presentato da Ichino? Perch\u00e9 la riforma \u00e8 fallita? A questi interrogativi l\u2019A. risponde con argomenti convincenti.
\nI capitoli III e IV costituiscono il cuore del libro. In essi si affronta la questione della riforma del lavoro, prendendo le mosse dall\u2019affermazione secondo cui il diritto del lavoro, con il suo bagalio protettivo e con l\u2019art. 18 dello statuto dei lavoratori, \u00e8 scomparso per le nuove generazioni. Si analizza la segmentazione dei lavoratori in fasce (dalla A alla D, secondo un decalage di tutele) e se ne spiegano le ragioni. Si sottolineano quelli che vengono definiti i paradossi dell\u2019art. 18. Si passa poi alla parte costruens<\/em> (\u201ccome sostituire l\u2019art. 18 con la Danimarca\u201d), e quindi si spiega con chiarezza il contenuto del progetto sulla flexsecurity<\/em> e si risponde alla critica di non \u201cimportabilit\u00e0\u201d nel nostro paese del modello danese.
\nNel capitolo V si pone il problema dell\u2019incapacit\u00e0 del paese di attirare investimenti stranieri, e tra le cause della cattiva performance si indica il sistema delle relazioni industriali e del ruolo del sindacato che ha fatto da sponda al protezionismo dei politici (dal caso Alfa degli anni \u201970 al pi\u00f9 recente caso Alitalia). Si propone il metodo del concorso per l\u2019ingaggio degli imprenditori laddove vi siano insediamenti produttivi entrati in crisi e dismessi (\u00e8 il caso della Fiat a Termini Imerese).
\nIl capitolo VI esamina la vicenda Fiat con la coda delle r.s.a\u00a0 e la crisi del ccnl. Si guarda con favore all\u2019accordo del 28 giugno 2011 quale avvio di un serio decentramento contrattuale. Viene affrontato il problema del salario uniforme su tutto il territorio nazionale (l\u2019A. \u00e8 contrario e spiega il perch\u00e9).
\nL\u2019ultimo capitolo (dal titolo emblematico: \u00e8 la fine del diritto del lavoro?<\/em>) contiene una forte critica al decreto di ferragosto (d.l. n. 138\/2011, convertito nella legge n. 148\/2011), che, se potr\u00e0 raggiungere qualche risultato, sar\u00e0 soltanto quello negativo di accentuare il dualismo del sistema, una sorta di balcanizzazione senza regole legali e con effetti negativi per le piccole imprese. A meno che, afferma l\u2019A., non venga utilizzato per sperimentare nuove tecniche secondo il modello proposto, attraverso forme di contrattazione aziendale virtuosa, benedette dalle organizzazioni maggiormente rappresentative.
\nPer concludere, si tratta di un libro interessante, che offre soluzioni ragionate per risolvere i problemi del mercato del lavoro, e che quindi costituisce un indispensabile strumento per chi debba confrontarsi criticamente con questi temi.
\n\u00a0 kk<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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