{"id":23471,"date":"2012-10-11T20:47:55","date_gmt":"2012-10-11T19:47:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=23471"},"modified":"2012-10-12T11:06:52","modified_gmt":"2012-10-12T10:06:52","slug":"riforma-elettorale-davvero-vogliamo-adottare-il-modello-greco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=23471","title":{"rendered":"RIFORMA ELETTORALE: DAVVERO VOGLIAMO ADOTTARE IL MODELLO GRECO?"},"content":{"rendered":"

L\u2019ASSURDIT\u00c0 DI UN SISTEMA CHE, PER UN VERSO, NON D\u00c0 ALCUNA GARANZIA CIRCA LA GOVERNABILIT\u00c0 DEL PAESE, PER ALTRO VERSO ASSOGGETTA I PARLAMENTARI PER DUE TERZI (QUELLI ELETTI CON LE PREFERENZE) AL POTERE ECONOMICO COL QUALE DOVRANNO INDEBITARSI, PER UN TERZO (QUELLI ELETTI SU LISTA BLOCCATA) AL POTERE POLITICO DEGLI APPARATI<\/span><\/p>\n

Nota di Stefano Ceccanti<\/strong>, membro della Commissione Affari Costituzionali del Senato, 11 ottobre 2012<\/em><\/p>\n


\n1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 IL MODELLO EVIDENTE DI RIFERIMENTO: LA GRECIA
\nC’\u00e8 un unico sistema conosciuto in cui si mettono insieme le preferenze (che non esistono in nessuna grande democrazia) e un sistema proporzionale a premio: la Grecia. L\u00ec lo sbarramento \u00e8 al 3% e il premio al 15% al primo partito (dato che le coalizioni pre-elettorali non si usano n\u00e9 l\u00ec n\u00e9 altrove, tranne che da noi).
\nIl dettaglio \u00e8 qui: http:\/\/it.wikipedia.org\/wiki\/Politica_della_Grecia<\/a><\/p>\n

2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 IL PROBLEMA MAGGIORE: DUE TERZI DI DIPENDENZA DAI GRUPPI ESTERNI CON LE PREFERENZE SU LARGA SCALA E UN TERZO DI RISERVA PER IL GRUPPO DIRIGENTE RISTRETTO
\nPer ci\u00f2 che concerne la scelta degli eletti in ogni circoscrizione due terzi sono con preferenze (ammesse due, purch\u00e9 a candidati di genere diverso) e un terzo su lista bloccata. Ognuno si pu\u00f2 candidare in una sola circoscrizione per le preferenze e in tre listini bloccati. Al Senato la circoscrizione \u00e8 l’intera Regione (cos\u00ec grande che nella prima Repubblica nessuno os\u00f2 mai introdurvi le preferenze), mentre alla Camera dovrebbero resuscitare le 31 circoscrizioni pluriprovinciali della prima Repubblica, quelle che erano cadute in seguito ai referendum del 1991 e del 1993. Da segnalare che gli scandali relativi alla raccolta delle preferenze del passato e all’accumulo di tesoretti per quelle future concernono circoscrizioni che si fermano ad una sola provincia, quindi ben pi\u00f9 piccole di quelle qui previste e che richiederanno quindi fortissime organizzazioni personali compresa l’ampia raccolta fondi e un rapporto molto forte con finanziatori privati. Pi\u00f9 che le singole scelte degli elettori conteranno quindi i gruppi esterni di appoggio, con una dipendenza radicale della politica. Da ci\u00f2 rester\u00e0 comunque esente un gruppo dirigente ristretto per il restante terzo. Per fare un esempio se il Pd in Toscana prender\u00e0 9 seggi di senatore, 6 saranno quelli con pi\u00f9 preferenze e i primi 3 del listino bloccato.
\nGi\u00e0 solo per questo \u00e8 stato giusto non votare il testo-base e, se dovesse rimanere cos\u00ec, solo per questo non si potrebbe votare il testo finale.
\nSe si vuole un sistema misto, allora la cosa pi\u00f9 logica \u00e8 riproporre su questo aspetto il tedesco, net\u00e0 collegi e met\u00e0 liste corte.
\nPer\u00f2, obiettivamente, non c’\u00e8 solo questo.<\/p>\n

3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L’ALTRO PROBLEMA: GOVERNABILIT\u00c0 COL PREMIO DI COALIZIONE? INCENTIVI A COALIZIONI ETEROGENEE E\/O UNA SCISSIONE TRA COALIZIONI PRE-ELETTORALI E POST-ELETTORALI
\nPremesso che nella situazione data, con un’elevata frammentazione di partenza partiti e coalizioni, \u00e8 difficile (forse impossibile) trovare una soluzione che passi solo per il sistema elettorale e non anche per altri elementi aggreganti, come l’elezione diretta del vertice dell’esecutivo, emergono comunque problemi seri. Almeno sembrano tali a me, spero che qualcuno mi smentisca.
\nPer ci\u00f2 che concerne la governabilit\u00e0 c’\u00e8 infatti un premio nazionale di 76 seggi alla Camera e di 37 al Senato, dato alla coalizione, scelta analoga alla legge vigente. Proviamo a ragionare in modo un p\u00f2 rozzo e veloce sui numeri. Ci\u00f2 significa che se vuoi arrivare alla maggioranza autosufficiente di 316 seggi, ammettendo che tu prenda per ipotesi 6 seggi su 12 nella circoscrizione estero, devi prendere nella parte proporzionale altri 234 per sommarli ai 6 del voto estero e ai 76 del premio. Il sistema \u00e8 perfettamente proporzionale alla Camera perch\u00e9 l’assegnazione \u00e8 nazionale: quindi per ottenere 234 seggi sul totale di 542 (i 630 totali meno i 76 del premio e i 12 del collegio estero) dovresti ottenere il 43,1%. Siccome per\u00f2 \u00e8 ragionevole ipotizzare che alcune liste restino sotto lo sbarramento sprecando pi\u00f9 o meno il 10% dei voti complessivi, si pu\u00f2 pensare che basti il 40%, una soglia che nella situazione data non ha nessuna coalizione.
\nSe si vuole si pu\u00f2 anche fare il conteggio da un altro punto di vista, ma i risultati non cambiano. Ammettiamo che la prima coalizione prenda il 36% dei voti. Nell’ipotesi che si disperdano a liste che non superano lo sbarramento pi\u00f9 o meno il 10% dei voti, ci\u00f2 significa che quel 36% diventer\u00e0 un 40% e quindi la coalizione prender\u00e0 217 seggi sui 542 della parte proporzionale. Sommando 6 seggi della circoscrizione estero e 74 del premio si arriva a 297.
\nCome pu\u00f2 retroagire ci\u00f2 sulle forze politiche? Anzitutto esse sono obiettivamente spinte a rifare coalizioni eterogenee per arrivare a tale soglia, ponendosi solo dopo il problema del Governo. Per noi il fantasma di Di Pietro si riavvicina..Se esse riescono a resistere a tale tentazione \u00e8 allora inevitabile che le coalizioni post-elettorali per formare il Governo siano diverse da quelle che si presentano agli elettori e non solo nel senso, come pu\u00f2 essere anche normale, che si aggiungano altri alleati, ma anche nel senso che qualcuno di coloro che erano nella coalizione pre-elettorale debba essere escluso. Infatti ci potrebbe essere un’incompatibilit\u00e0 tra alleati pre e post-elettorali.
\nE’ pertanto molto difficile sostenere la coerenza di un premio di coalizione anzich\u00e9 di partito quando per varie ragioni (a cominciare dal fatto che per la frammentazione il premio potrebbe essere abnorme) esso non pu\u00f2 farti arrivare alla maggioranza assoluta. Se il premio non ti pu\u00f2 portare fin l\u00ec, allora dovrebbe essere di partito, cos\u00eccch\u00e9 quella forza politica potrebbe essere poi il perno per le alleanze successive, evitando di dover eliminare dal Governo qualche alleato che si era presentato con te, di presentare agli elettori una coalizione finta.
\nRipeto: qui le soluzioni in positivo non sono facili agendo solo sul sistema elettorale. Per\u00f2 non \u00e8 che la difficolt\u00e0 delle alternative pu\u00f2 farci iognorare i problemi serissimi anche di governabilit\u00e0.
\nStefano Ceccanti<\/p>\n

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