{"id":2649,"date":"2009-04-02T08:23:33","date_gmt":"2009-04-02T07:23:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=2649"},"modified":"2009-06-04T09:02:11","modified_gmt":"2009-06-04T08:02:11","slug":"un-altro-intervento-del-segretario-lombardo-della-filt-cgil-sullo-sciopero-nei-trasporti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=2649","title":{"rendered":"UN ALTRO INTERVENTO DEL SEGRETARIO LOMBARDO DELLA FILT-CGIL SULLO SCIOPERO NEI TRASPORTI"},"content":{"rendered":"

Lettera pervenuta il 1\u00b0 aprile 2009. V. anche il <\/em>precedente intervento dello stesso Autore<\/em><\/a>, sul disegno di legge del Governo in materia di sciopero nel settore dei trasporti.<\/em><\/p>\n

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La proposta di legge volta alla \u201cregolazione del conflitto nel settore dei trasporti pubblici\u201d ha l\u2019obiettivo di \u201cattivare forme di democrazia sindacale drasticamente alternative allo strumento dello sciopero\u201d \u00a0e – \u00a0ne dovrebbe conseguire – anche forme diverse di relazione con l\u2019impresa e\/o con le associazioni di categoria datoriali.<\/p>\n

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A me\u00a0 sembra per\u00f2 che tali forme di democrazia sindacale, e conseguenti \u00a0relazioni industriali \u00a0(si ipotizza) vengano realizzate esclusivamente attraverso le modalit\u00e0 di indizione dello sciopero da parte dei sindacati.<\/p>\n

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Questo avverrebbe attraverso una naturale selezione, secondo i principi della legge presentata, dei soggetti sindacali.\u00a0 Infatti, il \u00a0legame: \u00a0certificazione della rappresentanza oltre il 51%, oppure \u201cprevio referendum\u201d, e migliori relazioni sindacali, pur avendo una sua logica, non mi appare cos\u00ec certo.<\/p>\n

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Anche in questa ipotesi quello che non mi convince nella proposta di legge \u00a0\u00e8 l\u2019estrema attenzione alle modalit\u00e0 di indizione dello sciopero e –\u00a0 se posso – \u00a0la disattenzione, su \u00a0quali modelli di relazione sindacale andrebbero costruiti con le imprese. Manca, devo dire come sempre, quali obblighi porre in capo alle imprese nelle dinamiche e negli obblighi di corrette relazioni industriali. Per esempio: se una impresa decide in modo unilaterale, non \u00e8 tanto e solo un problema di sanzione economica, ma di concreta distorsione nelle relazioni sindacali.<\/p>\n

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Le relazioni nel mondo del lavoro non soggette alla disciplina della 146\/90 e della 83\/00 si basano su una complessa architettura di norme giuridiche e contrattuali, interconfederali, di primo e secondo livello. A quelle organizzazioni sindacali \u00e8 data la possibilit\u00e0, senza particolari limitazioni, di esercitare una azione di conflitto in tempi e forme quasi immediate. Esiste quindi equilibrio tra relazioni sindacali, potere dell\u2019impresa, esercizio del conflitto.<\/p>\n

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Nelle imprese soggette alla 146 questo equilibrio deve realizzarsi in altre forme, anche per tutelare altri diritti, oggettivamente pi\u00f9 deboli e passivi.<\/p>\n

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Come si pu\u00f2 per\u00f2 ricostruire un diverso equilibrio nelle imprese ove il conflitto non pu\u00f2 essere esercitato in tempi brevi? E come impedire che diventi uno strumento improprio di misurazione della rappresentativit\u00e0 o una forma sbagliata di condizionamento delle relazioni sindacali o, addirittura, \u00a0in una degenerazione dei rapporti tra ceto sindacale, dirigenti delle impresa pubbliche e politica?<\/p>\n

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Resto convinto che non solo di norme sul diritto di sciopero bisognerebbe parlare, ma di un diverso assetto delle relazioni sindacali e del modello di rappresentanza che si applichi con rigore alle imprese interessate \u00a0dalla legge 146\/90.<\/p>\n

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Perch\u00e9 nessuna legge prevede che le imprese soggette alla legge sullo sciopero siano riconosciute e catalogate e che il complesso delle relazioni industriali tenga conto che non si pu\u00f2, da parte del sindacato usare il conflitto come nei settore privati?<\/p>\n

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Quindi norme che prevedano procedure specifiche, per le vertenze contrattuali nazionali e aziendali e che stabiliscano,\u00a0 non dico obblighi di rinnovo, ma almeno percorsi che riducano, \u00a0sia i comportamenti strumentali dei datori di lavoro, \u00a0che i ricorsi al conflitto, oltre che a modalit\u00e0 partecipative, di informazione e di contrattazione esigibili.<\/p>\n

Non intendo parlare d\u2019altro rispetto alla proposta di legge, ma solo sostenere che \u00e8 parziale.<\/p>\n

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Riconosco invece che i modelli di relazione sindacale, soprattutto in questi settori, possano esistere solo se basati sul principio della \u00a0rappresentanza certificata. \u00a0Questa lacuna normativa porta inevitabilmente ad una frammentazione ed inquinamento della rappresentanza sindacale.<\/p>\n

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Va stabilita, a mio giudizio, una distinzione tra il diritto di fondare un sindacato ed il diritto di esercitare un ruolo di rappresentanza. In questo lo stesso Statuto dei Lavoratori pu\u00f2 aiutarci.<\/p>\n

Cos\u00ec come ritengo che sia opportuna una distinzione tra la costituzione di un sindacato e la sua titolarit\u00e0 ad indire uno sciopero come nel settore dei trasporti.<\/p>\n

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Questo dovrebbe avvenire attraverso una certificazione del riconoscimento della rappresentanza fondato su modalit\u00e0 elettive, d\u2019iscrizione e derivanti dallo Statuto dei Lavoratori. Fattori che ad oggi sono di fatto o inesistenti, o autocertificati o derivanti da valutazioni soggettive del datore di lavoro.<\/p>\n

Anche in questo caso andrebbe previsto quale impresa rientra nell\u2019ambito della 146\/90, chi e quando dovrebbe indire le elezioni della rappresentanza.<\/p>\n

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Mi lascia invece molto perplesso la proposta del referendum preventivo in quanto, nella realt\u00e0, nessuno oggi sarebbe in grado di conoscere, fatto salvo il livello aziendale, i lavoratori coinvolti.<\/p>\n

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Inoltre nessuno si pone il quesito di quanto tempo servirebbe per indire un referendum in relazione all\u2019oggetto di quel conflitto?\u00a0<\/p>\n

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E se nel frattempo il datore di lavoro, esercitando il suo potere decisionale o conferitogli da una norma, rendesse di fatto inutile, perch\u00e9 superato, l\u2019oggetto del referendum?<\/p>\n

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E come differenziare lo sciopero di settore, a volte corporativo, dallo sciopero generale?\u00a0<\/p>\n

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Se, ad esempio,\u00a0 la Cgil indicesse uno sciopero nazionale di tutti i settori, per quanto attiene ai trasporti dovrebbe ricorrere al referendum preventivo?<\/p>\n

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E se al conflitto esercitato per misurare impropriamente la rappresentanza si sostituisse il referendum?<\/p>\n

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Certo l\u2019utente non ne avrebbe danno, ma nessuno potrebbe impedire un continuo ricorso strumentale al referendum.<\/p>\n

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Mi convince invece la proposta di compensare l\u2019utente in caso di sciopero nel mancato utilizzo del suo abbonamento. Aggiungendo una penalit\u00e0 per le imprese che cancellano il servizio anche laddove l\u2019effetto dello sciopero non ne \u00a0\u00e8 la causa oggettiva e riducendo i corrispettivi che l\u2019ente pubblico assegna per finanziare l\u2019effettuazione del servizio pubblico.<\/p>\n

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L\u2019invito che rivolgo \u00e8 quindi quello di \u00a0cercare un equilibrio dei diritti costituzionali che non divenga, come la modifica delle norme attuali paventa, solo \u00a0lo strumento per intervenire sullo sciopero, ma che, \u00a0partendo da questo, si abbia la capacit\u00e0 di cambiare il sistema complessivo delle relazioni sindacali esistenti.\u00a0 Cos\u00ec che si possa migliorare la qualit\u00e0 complessiva delle relazioni industriali, della contrattazione e non solo intervenire sulla quantit\u00e0 e sulla modalit\u00e0 del conflitto.<\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nino Cortorillo<\/p>\n

Segretario Generale FILT Lombardia<\/p>\n

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Milano, 1\u00b0 aprile \u00a0\u201909<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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