{"id":27057,"date":"2013-06-08T19:02:17","date_gmt":"2013-06-08T18:02:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27057"},"modified":"2013-06-10T00:08:55","modified_gmt":"2013-06-09T23:08:55","slug":"rappresentanza-sindacale-una-cornice-per-il-pluralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27057","title":{"rendered":"RAPPRESENTANZA SINDACALE: UNA CORNICE PER IL PLURALISMO"},"content":{"rendered":"

IL NUOVO ACCORDO INTERCONFEDERALE NON DEVE ESSERE VISTO IN CONTRAPPOSIZIONE CON QUELLO DEL 2011, COME SE SI TRATTASSE DI UNA RIVINCITA DELLA CONTRATTAZIONE NAZIONALE CONTRO QUELLA AZIENDALE<\/span><\/p>\n

Alcune note di commento “a caldo” all’accordo interconfederale stipulato da Confindustria con Cgil, Cisl e Uil il 31 maggio 2013<\/em><\/p>\n

1.<\/strong> Il nuovo accordo interconfederale completa l’opera avviata con l’accordo del 28 giugno 2011, che aveva definito i criteri di rappresentativit\u00e0 per la contrattazione aziendale e aveva introdotto e regolato la derogabilit\u00e0 del contratto nazionale ad opera di quello decentrato. Ora vengono definiti –\u00a0in modo per molti aspetti analogo – i criteri applicabili per la selezione dell’ “agente contrattuale” di livello nazionale. \u00c8 un fatto in s\u00e9 molto positivo, perch\u00e9 conferma la volont\u00e0 di un recupero di vitalit\u00e0 da parte del sistema italiano delle relazioni industriali. Inoltre perch\u00e9\u00a0conferma la capacit\u00e0 del sistema stesso di darsi una cornice di regole entro cui il pluralismo sindacale possa esprimersi senza generare paralisi.<\/p>\n

2.<\/strong> La nuova “cornice” consiste in questo: l’accordo impegna tutte le associazioni firmatarie a riconoscere come valido e applicabile erga omnes<\/em>, in ciascun settore, il contratto nazionale stipulato da una coalizione sindacale il cui indice di rappresentativit\u00e0 sia superiore al 50 per cento. L’indice \u00e8 costruito sulla media tra la percentuale degli iscritti rispetto al totale degli iscritti e la percentuale dei voti rispetto al totale dei voti validi espressi nelle elezioni delle rappresentanze sindacali unitarie degli ultimi tre anni nello stesso settore (al negoziato sono ammesse le associazioni sindacali il cui indice non sia inferiore al 5 per cento). Si osservi, per\u00f2, che il nuovo accordo non vieta la stipulazione di contratti collettivi nazionali da parte di una coalizione sindacale che non raggiunga la soglia richiesta di rappresentativit\u00e0: i cosiddetti “contratti separati”; si limita a imporre l’accettazione da parte di tutti i sindacati firmatari del contratto stipulato da una coalizione che abbia il 50 per cento pi\u00f9 uno di rappresentativit\u00e0.<\/p>\n

3.<\/strong> Il modo in cui \u00e8 costruito l’indice di rappresentativit\u00e0 rende problematica la recezione in norma legislativa del nuovo sistema delineato da questo accordo interconfederale: l’ordinamento statuale non pu\u00f2, infatti, attribuire peso\u00a0uguale a tessere sindacali suscettibili di essere distribuite dalle diverse associazioni a prezzi molto diversi, nonch\u00e9 in forme molto diverse e non ugualmente controllabili. Si pensi, per esempio, al caso di un sindacato che opti per l’iscrizione in rete invece che mediante “delega” del lavoratore al datore per la trattenuta sulla busta-paga: il legislatore statuale non potrebbe evidentemente escludere questa forma di reclutamento, la quale per\u00f2 \u00e8 esclusa dall’accordo interconfederale (questo infatti fa riferimento esclusivo alle “deleghe” censite dall’Inps). N\u00e9 il legislatore statuale potrebbe imporre una quota minima di iscrizione; ma non pu\u00f2 evidentemente essere attribuito lo stesso peso a una tessera sindacale che costa al lavoratore l’1 per cento della sua retribuzione, quindi anche 150 o 200 euro annui,\u00a0e a una tessera distribuita per 10 euro o anche meno.<\/p>\n

4.<\/strong> Un altro problema nasce dal fatto che il criterio di rappresentanza indicato dal nuovo accordo interconfederale \u00e8 riferito ai soli sindacati dei lavoratori, non alle associazioni imprenditoriali. L’accordo, dunque, non risolve la questione delle imprese che, non aderendo all’associazione imprenditoriale (affiliata a Confindustria) firmataria del contratto collettivo, intendano sottrarsi al suo campo di applicazione: si pensi al caso delle imprese del Gruppo Fiat, che dal 2012 sono uscite. Queste imprese, ovviamente, dovranno considerarsi “fuori legge” rispetto al cosiddetto “ordinamento intersindacale” fondato sull’accordo interconfederale, ma non potranno solo per questo considerarsi “fuori legge” rispetto all’ordinamento statuale.<\/p>\n

5.<\/strong> Alcuni sindacati autonomi (tra i quali il FISMIC) hanno protestato contro questo accordo interconfederale, considerandolo come un tentativo di metterli fuori-gioco con l’attivazione della soglia minima del 5 per cento per la partecipazione ai negoziati nazionali. In proposito va detto, per\u00f2,\u00a0 che l’adesione al sistema delineato dall’accordo interconfederale del giugno 2011 consente a questi sindacati di competere con (o affiancarsi a) quelli aderenti alle confederazioni maggiori sul piano della contrattazione aziendale, alla quale viene riconosciuta una amplissima competenza, anche in deroga al contratto collettivo nazionale di settore.<\/p>\n

6<\/strong>. Altri (tra questi la Confederazione Italiana di Unione delle Professioni Intellettuali-CIU) hanno denunciato invece il rischio che il nuovo accordo interconfederale abbia l’effetto di precludere drasticamente, nella contrattazione collettiva di livello nazionale, l’affermarsi del sindacalismo di categoria o “di mestiere”: in particolare quello dei “quadri”. Qui va detto, tuttavia, che nel momento in cui un sindacato di mestiere riuscisse ad avere la forza necessaria per imporre alla controparte la negoziazione di\u00a0un contratto nazionale questo automaticamente farebbe nascere una nuova categoria contrattuale, prima inesistente: una sorta di piccola rivoluzione nel sistema delle relazioni industriali che \u00e8 sempre stata di difficile attuazione ma non impossibile – come dimostra il caso dei piloti d’aereo – e tale rester\u00f9 anche nel vigore del nuovo contratto interconfederale.<\/p>\n

7. <\/strong>Vedremo nei fatti <\/strong>se e come questa nuova cornice di regole per la contrattazione nazionale di settore funzioner\u00e0. Una cosa, per\u00f2. occorre evitare: che questo nuovo accordo interconfederale sulla contrattazione collettiva nazionale venga utilizzato in chiave antagonistica rispetto all’accordo interconfederale del giugno 2011, per una sorta di revanche <\/em>della contrattazione\u00a0collettiva nazionale di settore contro la contrattazione aziendale. Certamente non \u00e8 stato questo l’intendimento della Cisl e della Uil nel firmare il nuovo accordo. N\u00e9 questo deve frenare o tantomeno bloccare il dibattito sull’introduzione nel nostro ordinamento di un\u00a0salario orario minimo: uno strumento, questo, del quale\u00a0– a mio avviso – \u00e8 sempre pi\u00f9 evidente la necessit\u00e0 proprio in funzione di una maggiore apertura degli spazi di derogabilit\u00e0 del contratto nazionale da parte di quello aziendale, proprio in materia di livelli retributivi.<\/p>\n

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