{"id":27156,"date":"2013-06-16T20:23:44","date_gmt":"2013-06-16T19:23:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27156"},"modified":"2013-06-16T20:23:44","modified_gmt":"2013-06-16T19:23:44","slug":"welfare-allitaliana-la-via-individuale-al-socialismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27156","title":{"rendered":"WELFARE ALL\u2019ITALIANA: LA VIA INDIVIDUALE AL SOCIALISMO"},"content":{"rendered":"

ALLE RADICI DEI DIFETTI DEL NOSTRO SISTEMA PENSIONISTICO UNA CULTURA SOSTANZIALMENTE ASSISTENZIALISTICA<\/span><\/p>\n

Articolo di Giuliano Cazzola<\/strong>, responsabile nazionale per il Welfare di<\/em> Scelta Civica, pubblicato su<\/em> Mondoperaio, maggio 2013<\/em><\/p>\n

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“Non dovremmo aspettarci che lo Stato appaia come una fatina bizzarra ad ogni battesimo, come un compagno loquace ad ogni passo del cammino della vita e come uno sconosciuto in lutto ad ogni funerale”.\u00a0 Con queste parole Margaret Thatcher \u00a0liquidava, da par suo, il principio per cui il welfare state avrebbe dovuto assistere il cittadino “dalla culla alla tomba”. In queste ultime settimane, dopo la morte della statista inglese, si \u00e8 discusso a lungo della sua eredit\u00e0 politica, per arrivare a concludere che, negli 11 anni di governo, la sua azione ha contribuito a cambiare la cultura della sinistra prima ancora di quella della destra. Questa trasformazione \u00e8 avvenuta anche in Italia ? Saremmo orientati ad esprimere dei forti dubbi. Senza la Thatcher\u00a0 non ci sarebbe mai stato il New Labour (per altro parecchio in difficolt\u00e0). Poich\u00e9 in Italia abbiamo avuto solo Silvio Berlusconi che, per quanti sforzi\u00a0 faccia, non riuscir\u00e0 mai a liberarsi dall\u2019indole naturale di <piacione>, la sinistra si \u00e8 limitata a cambiare soltanto nome, conservando inalterati gli idola tribus\u00a0 del suo patrimonio genetico. Tra i capisaldi di questa tradizionale cultura troneggiano le pensioni, che, con il passare del tempo e dopo\u00a0 la caduta dei Muri, sono diventate la\u00a0“via individuale” al socialismo. Prendiamo il caso dei c.d. esodati. Dopo aver interessato le Commissioni speciali provvisoriamente istituite nelle due Camere, questo tormentone \u00e8 approdato al Quirinale ed ha trovato posto nel documento dei\u00a0 Saggi, come priorit\u00e0 da affrontare e risolvere al pi\u00f9 presto. Immaginiamo che\u00a0 i “facilitatori”, scelti dal Presidente Napolitano, fossero informati del fatto che, nella trascorsa legislatura, governo e Parlamento avevano\u00a0 preservato\u00a0 la possibilit\u00e0 di andare in pensione sulla base dei requisiti previgenti , a favore della\u00a0 grande maggioranza \u2013 nel numero di 130mila \u2013\u00a0 di coloro che si troveranno ad essere privi di copertura nel 2013 e nel 2014, stanziando a tal proposito 9,2 miliardi a regime. Oltre a ci\u00f2, nella legge di stabilit\u00e0 per l\u2019anno in corso \u00e8 stato istituito (con un nuovo apporto di 100 milioni)\u00a0 un apposito Fondo, da rifinanziare negli anni a venire sia con gli eventuali\u00a0 risparmi di gestione sia con nuove risorse, allo scopo di allargare le platee interessare e provvedere, sulla base di precisi criteri, ai\u00a0 casi futuri, dal 2015 in poi.\u00a0 Sinceramente, \u00e8 difficile comprendere perch\u00e9, a fronte di meccanismi di salvaguardia cos\u00ec definiti, la questione dei c.d. esodati debba essere considerata una sorta di emergenza nazionale da sistemare (senza alcuna indicazione di copertura finanziaria) una volta per tutte anzich\u00e9 in modo graduale, a ridosso delle diverse scadenze.\u00a0 Eppure la spiegazione \u00e8 semplice: il problema si \u00e8 trasformato in un evento mediatico che ha travolto la politica ormai imbelle e rinunciataria. Esodato:\u00a0 basta la parola. Lo si \u00e8 visto in occasione della tragedia di Civitanova Marche: non ci sarebbe stato tanto clamore se i media avessero scritto che a suicidarsi, insieme ai suoi cari, era stato un artigiano edile. Tanto che un solerte sindacalista \u2013 quando si \u00e8 scoperta la verit\u00e0 \u2013 ha inventato addirittura una nuova categoria: gli esodati dal mercato del lavoro. Sia chiaro, per come si sono messe le cose, credo che il problema meriti una particolare attenzione, perch\u00e9 \u00e8 vero che una riforma poco attenta ai problemi della transizione come quella del ministro Fornero, ha creato delle situazioni oggettivamente difficili per tante persone e le loro famiglie. Per quanto mi riguarda – anche se sono stato spesso preso di mira dai comitati degli esodati\u00a0 sul web perch\u00e9 non mi sono mai prestato a promettere loro quanto mi sembrava impossibile ottenere – ho la coscienza a posto per aver preso parte (nella mia attivit\u00e0 di vice presidente della Commissione Lavoro della Camera)\u00a0 alla costruzione di quell\u2019impianto di garanzie prima descritto.\u00a0 Sulla base di questa esperienza mi sono convinto dell\u2019opportunit\u00e0 di una correzione di carattere strutturale della riforma nel senso di una maggiore gradualit\u00e0 e flessibilit\u00e0, anzich\u00e9 proseguire sulla impervia e non risolutiva via delle deroghe. Non avrebbe molto senso, infatti, difendere ad oltranza la facciata della riforma pi\u00f9 severa in Europa nello stesso momento in cui si moltiplicassero le uscite di sicurezza per anni e per centinaia di migliaia di soggetti. Tutto ci\u00f2 premesso, per\u00f2, alcune precisazioni sono necessarie. Va detto, innanzi tutto, che lo Stato non ha mai stipulato un patto con gli esodati e quindi non lo ha neppure violato. L\u2019accordo di esodo lo hanno negoziato loro stessi (o un sindacato per loro conto) con un datore di lavoro prendendo a riferimento \u2013 per calcolare l\u2019entit\u00e0 dell\u2019incentivo alla risoluzione consensuale del rapporto \u2013 il tempo rimanente all\u2019accesso alla pensione (quasi sempre di anzianit\u00e0). E lo hanno fatto in un periodo in cui le regole del pensionamento sono cambiate praticamente ad ogni anno. E\u2019 inaccettabile che da parte degli interessati ci sia il rifiuto di qualsiasi assunzione di rischio e di responsabilit\u00e0 per\u00a0 aver compiuto delle scelte in modo condiviso. Certo, il lavoratore \u00e8 sempre la parte pi\u00f9 debole e le situazioni personali non sono mai riconducibili ad un’unica fattispecie. C\u2019\u00e8 differenza tra l\u2019ambito di autonomia di cui pu\u00f2 avvalersi il dipendente di una piccola impresa o uno dell\u2019Enel, delle Poste o di qualche altra azienda pubblica o privata. E\u2019 comprensibile,\u00a0 poi,\u00a0 che gli esodati e le altre categorie di aspiranti alla salvaguardia, abbiano dei seri problemi ed esprimano \u2013 spesso con toni \u2018\u2019grillini\u2019\u2019 \u00a0\u2013 delle preoccupazioni fondate, in un contesto in cui le pensioni sono sempre state, fino ad oggi, \u00a0il passepartout per risolvere tutte le situazioni critiche del mercato del lavoro nelle diverse fasi storiche dell\u2019Italia. Ma perch\u00e9 il Paese vada avanti \u00e8 giusto che sia spezzato il circuito perverso che, partendo dalla cassa integrazione e passando per la mobilit\u00e0 (o attraverso un\u2019extraliquidazione),\u00a0 arriva direttamente alla pensione. Questa \u00e8\u00a0 la saldatura essenziale tra\u00a0 la riforma delle pensioni a quella degli ammortizzatori sociali; qui sta il salto di qualit\u00e0 per lasciarsi alle spalle l\u2019Italia degli accomodamenti a spese della collettivit\u00e0 ed aprire la strada\u00a0 verso un modello sociale in cui coloro che perdono il lavoro in et\u00e0 matura abbiano la chance di nuove opportunit\u00e0 di impiego. Certo, una scelta siffatta produce degli effetti collaterali a cui occorre provvedere con equit\u00e0. Senza ripristinare, per\u00f2, l\u2019ancien r\u00e9gime del pensionamento facile, quale <vendicatore mascherato> incaricato di sanare tutti i torti che una persona crede di aver subito nella vita.
\nDopo l\u2019ouverture\u00a0 sugli\u00a0 esodati ecco\u00a0 che l\u2019orchestra del Teatrino della politica ha affrontato\u00a0 la sinfonia delle pensioni inadeguate e degli anziani sofferenti e vilipesi. L\u2019Istat, per l\u2019ennesima volta, ci racconta che\u00a0 il 44% dei pensionati percepisce una prestazione\u00a0 inferiore a mille euro mensili (e quindi non \u00e8 sottoposta \u2013 almeno –\u00a0 al taglio dell\u2019indennit\u00e0 di rivalutazione che opera su trattamenti pi\u00f9 elevati).\u00a0 Nel fornire queste cifre l\u2019Istituto di statistica almeno tiene conto di un aspetto solitamente non considerato quando si parla di pensioni con la sintesi del linguaggio televisivo: guai a confondere pensioni e pensionati. Le prime sono, nel complesso, circa 23 milioni, i\u00a0 secondi 16,5 milioni. Ci\u00f2 significa che un numero significativo di prestazioni di carattere monetario (pi\u00f9 di 6 milioni) viene redistribuito sulla medesima platea. Pertanto, una quota importante di anziani percepisce due o pi\u00f9 pensioni;\u00a0 quindi \u00e8 corretto fornire il dato cumulato, peraltro a disposizione nel Casellario delle pensioni presso l\u2019Inps. Il caso \u00e8 pi\u00f9 frequente nelle donne, che sopravvivono ai loro mariti e che pertanto aggiungono al loro trattamento anche quello di reversibilit\u00e0.\u00a0 Questa delucidazione ne richiama subito un\u2019altra. Quando si fanno le medie, di solito non si distingue tra le diverse tipologie di pensione. Cos\u00ec ad abbassarne il valore contribuiscono i trattamenti di invalidit\u00e0 e di reversibilit\u00e0 che sono \u2013 per tanti motivi, anche normativi \u2013 di importo pi\u00f9 modesto. Se si considerassero separatamente le pensioni di vecchiaia e, soprattutto, quelle di anzianit\u00e0 vi sarebbero livelli medi sicuramente pi\u00f9 elevati. Tutto ci\u00f2 premesso \u00e8 bene svolgere una considerazione di carattere pi\u00f9 generale. Solitamente, quando giornali e tv\u00a0 sparano dei dati sulle pensioni (riconosciamo che in ogni caso non c\u2019\u00e8 da stare allegri) danno l\u2019impressione di ritenere che, nell\u2019ultima fase della vita delle persone, lo Stato si trasformi in una buona fatina che assicura agli anziani un trattamento corrispondente ai loro bisogni, a prescindere dalla posizione previdenziale che essi sono stati in grado di predisporre durante la vita attiva. Le pensioni sono condizionate, da un lato, dalle retribuzioni dei lavoratori attivi, che, nel modello di finanziamento a ripartizione, fanno fronte con i loro versamenti contributivi ai relativi oneri dello stock dei trattamenti in essere. Non \u00e8 immaginabile, allora, che una persona migliori la sua condizione economica nel momento in cui smette di lavorare e che dei livelli retributivi medi come quelli erogati in Italia a chi \u00e8 tuttora nel mercato del lavoro, possano sostenere pensioni di tanto superiori ai mille euro mensili. Dall\u2019altro lato, l\u2019importo della pensione \u00e8 la conseguenza della storia lavorativa di una persona: a determinarne la qualit\u00e0 non possono\u00a0 essere del tutto escluse le sue responsabilit\u00e0 personali . O collettive di un intero settore. E\u2019 inutile, da questo angolo di visuale, che le organizzazioni agricole lamentino la modestia dei trattamenti riconosciuti agli iscritti della relativa gestione, quando essa \u00e8 in grado di pagare le pensioni grazie ai robusti apporti di solidariet\u00e0 (per diversi miliardi all\u2019anno) da parte delle altre gestioni e dei trasferimenti dello Stato. Peraltro, il sistema attuale prevede un intervento di carattere solidaristico a carico della finanza pubblica nell\u2019ordine di 25 miliardi l\u2019anno per garantire l\u2019integrazione al minimo a favore dei milioni di\u00a0 prestazioni che, sulla base del puro calcolo dei contributi versati,\u00a0 non arriverebbero a conseguire neppure il livello minimo legale. Ed \u00e8, appunto,\u00a0 questo uno dei fronti di attacco su cui intervenire per correggere le distorsioni dell\u2019attuale sistema contributivo che non ha pi\u00f9 al proprio interno alcun meccanismo solidaristico. Per garantire, in futuro, prestazioni pensionistiche pi\u00f9 adeguate, va cambiata la struttura stessa del sistema previdenziale, superando uno dei limiti della riforma del 1995 consistente nella mancanza di un istituto rivolto alla solidariet\u00e0 infragenerazionale, che, nel modello retributivo, era assicurata dall\u2019integrazione al minimo. Occorre orientarsi alla costruzione di un sistema pensionistico pubblico basato su due componenti o “pilastri”, entrambi a carattere obbligatorio: una pensione di base finanziata dalla fiscalit\u00e0 generale,\u00a0 destinata a garantire, sia pure mediante la presenza e la maturazione di alcuni requisiti,\u00a0 a tutti i cittadini anziani prestazioni minime necessarie alle loro esigenze di vita; e una pensione di secondo livello, calcolata secondo il vigente sistema contributivo, volta a garantire prestazioni\u00a0 aggiuntive correlate ai contributi versati dai singoli soggetti nel corso della loro vita.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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