{"id":27189,"date":"2013-06-22T09:30:45","date_gmt":"2013-06-22T08:30:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27189"},"modified":"2013-06-22T10:38:48","modified_gmt":"2013-06-22T09:38:48","slug":"le-nove-proposte-di-scelta-civica-al-governo-letta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=27189","title":{"rendered":"LE NOVE PROPOSTE DI SCELTA CIVICA AL GOVERNO LETTA"},"content":{"rendered":"

ELIMINARE GLI SPRECHI,\u00a0TOGLIERE SABBIA DAGLI INGRANAGGI \u00a0E VALORIZZARE LE ECCELLENZE<\/span><\/p>\n

Scheda di sintesi delle nove priorit\u00e0 presentate da Scelta Civica al Governo Letta, 18 giugno 2013 – In argomento v. anche le singole schede: 1. P.A.: trasparenza, valutazione, mobilit\u00e0 e benchmarking<\/a>; 2. Accelerare il pagamento dei debiti commerciali delle P.A.<\/a>; 3. Giustizia<\/a>; 4. La ristrutturazione del fisco e lo statuto del contribuente<\/a>; 5. Lavoro: un rapporto pi\u00f9 semplice, meno costoso<\/a>; 6. Imprese e sviluppo economico<\/a>; 7. Universit\u00e0: promuovere l’eccellenza<\/a>; 8. Consumo del suolo<\/a> e 9. Nuove norme sulla cittadinanza<\/a>\u00a0e l’intervista a <\/a><\/em>ItaliaOggi del 22 giugno 2013
\n<\/em><\/a><\/p>\n

I primi passi della \u201clarga maggioranza\u201d nata il 28 aprile per riattivare la crescita economico-sociale dell\u2019Italia, pur indirizzati nella direzione giusta, appaiono ancora molto timidi e non sufficientemente incisivi. Oggi pi\u00f9 che mai il Paese ha bisogno urgente di una iniziativa politica forte e determinata per eliminare gli sprechi e chiudere le falle<\/strong> nelle proprie amministrazioni pubbliche, togliere sabbia dagli ingranaggi<\/strong> del proprio tessuto produttivo e valorizzare le proprie eccellenze<\/strong> i tutti i campi in cui pu\u00f2 vantarne (e sono molti).
\nProporsi questi tre obiettivi richiede per alcuni passaggi altrettanti interventi legislativi<\/strong>, mentre altri passaggi possono essere compiuti a legislazione invariata<\/strong>.
\nIn questo caso non occorrono nuove norme, ma soltanto capacit\u00e0 di attuazione rigorosa e senza incertezze della normativa
\nesistente; qui la richiesta di nuovi interventi legislativi per lo pi\u00f9 nasconde l\u2019incapacit\u00e0 o non volont\u00e0 di operare efficacemente con gli strumenti che gi\u00e0 lo consentirebbero.<\/p>\n

Istituzioni e Pubblica Amministrazione<\/strong><\/p>\n

1.<\/strong> Sul terreno delle riforme istituzionali, i passaggi necessari per concordare e delineare il nuovo assetto costituzionale non giustificano il rinvio di altri passaggi gi\u00e0 concordemente individuati dalle forze della maggioranza nella passata legislatura come indilazionabili: in particolare la soppressione delle Province<\/strong>, con l\u2019attribuzione delle loro funzioni a Regioni e Aree metropolitane. Le due priorit\u00e0 ulteriori in questo capitolo dell\u2019agenda della maggioranza devono essere la riduzione del numero dei deputati nel quadro della riforma in gestazione, e la riforma elettorale, urgente anche da un punto di vista strettamente costituzionale.<\/p>\n

2.<\/strong> Sul terreno dell\u2019efficienza e d efficacia delle amministrazioni \u00e8 necessario un incisivo esercizio delle prerogative che la legge
\n\u2013 in particolare gli articoli 21 e 33 del testo unico del pubblico impiego, d.lgs. n. 165\/2001 \u2013 attribuisce alla dirigenza pubblica e ai vertici politici cui essa risponde, per responsabilizzare in modo pi\u00f9 rigoroso i dirigenti<\/strong> rispetto agli obbiettivi di risparmio di risorse e produttivit\u00e0 delle strutture loro affidate, per attuare la indispensabile mobilit\u00e0 del personale dalle amministrazioni in situazione di overstaffing<\/em> a quelle sguarnite<\/strong> e per sottoporre l\u2019intero sistema pubblico a un regime di trasparenza totale sul modello dei Freedom of Information Acts<\/em> <\/strong>britannici e statunitensi.
\nNella prima scheda mostriamo come pu\u00f2 svilupparsi immediatamente, a legislazione invariata, una forte iniziativa del Governo lungo queste tre direttrici.
\nLa seconda scheda mostra invece come, con un meccanismo molto semplice e con effetto neutro sulla contabilit\u00e0 del deficit<\/em> erariale, quindi consentito dall\u2019UE, si possa completare in tre o quattro mesi il pagamento dei debiti commerciali delle amministrazioni pubbliche, iniettando nell\u2019economia reale una somma stimabile intorno ai 50 miliardi<\/strong> di euro e producendo al contempo un maggior gettito IVA di 5\/6 miliardi<\/strong>.<\/p>\n

3.<\/strong> Il recupero di efficienza delle amministrazioni deve avere il suo punto pi\u00f9 alto nell\u2019amministrazione giudiziaria<\/strong>: la terza scheda
\nmostra innanzitutto (\u00a7 3.1) come in questo settore possano essere adottate, in larga parte anche a legislazione invariata, alcune mi
\nsure efficacissime per lo sveltimento dei procedimenti<\/strong> civili e per il decongestionamento strutturale del contenzioso<\/strong>.<\/p>\n

Alle misure particolarmente dedicate alla giustizia penale \u00e8 dedicato il \u00a7 3.2.
\nDi pari passo con queste misure procedimentali devono andare quelle di diritto sostanziale volte all\u2019abbattimento drastico della corruzione<\/strong>: la scheda illustra quello che si pu\u00f2 fare immediatamente per correggere i difetti \u2013 indebitamente introdotti nel corso dell\u2019iter parlamentare \u2013 della legge emanata nel corso del 2012.<\/p>\n

Imprese e lavoro<\/strong><\/p>\n

4.<\/strong> L\u2019economia italiana \u00e8 soffocata da una pressione fiscale di entit\u00e0 anomala, dovuta ai costi eccessivi e agli innumerevoli sprechi che caratterizzano le amministrazioni pubbliche, nonch\u00e9 agli eccessi di assistenzialismo che caratterizzano il sistema del welfare. Chiudere le falle e ridurre gli sprechi consentir\u00e0 di ridurre la pressione fiscale<\/strong>: la priorit\u00e0 indicata da Scelta Civica \u00e8 la riduzione del carico fiscale su lavoro e impresa (v. \u00a7 5). Ma occorre anche ridurre drasticamente il peso, per i contribuenti, di un sistema fiscale farraginoso e scarsamente prevedibile.
\nLa quarta scheda illustra le misure che consideriamo urgenti, oltre che in materia di contrasto all\u2019evasione e di sgravi immediati per imprese e lavoratori, anche in materia di a)<\/em> certezza e semplificazione<\/strong> del diritto tributario, b)<\/em> certezza dei diritti del cittadino su questo terreno: proponiamo di elevare al rango costituzionale alcuni principi dello Statuto del contribuente<\/strong>; c)<\/em> divieto per l\u2019amministrazione di pretendere adempimenti inutili<\/strong> e delle presunzioni fiscali dannose.<\/p>\n

5.<\/strong> Rimettere in movimento un mercato del lavoro infartuato, quale \u00e8 oggi drammaticamente il nostro, richiede innanzitutto l\u2019abbattimento del cuneo fiscale e contributivo<\/strong>: oggi esso fa s\u00ec che il costo del lavoro per l\u2019azienda sia il doppio della retribuzione netta percepita dal prestatore; inoltre una drastica semplificazione della normativa<\/strong>, suscettibile di essere anticipata nel quadro di una sperimentazione<\/strong> legata alla congiuntura recessiva e alle scadenze relative a Expo 2015.<\/p>\n

Nella quinta scheda presentiamo un progetto che si propone a)<\/strong> l\u2019azzeramento dell\u2019incidenza del lavoro nell\u2019imponibile Irap<\/em> su tutti i rapporti di lavoro a carattere incrementale, b)<\/strong> la possibilit\u00e0 per le imprese di sperimentare, per tutte le nuove assunzioni, un rapporto di lavoro dipendente meno costoso (contribuzione pensionistica ridotta) e pi\u00f9 flessibile (con un primo triennio in cui il costo di separazione dal lavoratore \u00e8 basso e di entit\u00e0 predeterminata).<\/p>\n

Ma un\u2019altra misura di straordinaria importanza per contribuire ad aprire il Paese agli investimenti stranieri e rivitalizzare il nostro mercato del lavoro, attuabile a costo zero, \u00e8 costituita dal varo del Codice del Lavoro semplificato<\/strong>: un testo unico integrato nel Codice civile, che traduce l\u2019intera legislazione attuale di fonte nazionale in materia di lavoro in 70 articoli brevi, chiari, scritti per essere agevolmente traducibili in inglese.<\/p>\n

Sul terreno del welfare<\/strong>, Scelta Civica si oppone con tutto il vigore possibile a qualsiasi ipotesi di ritorno indietro rispetto alla riforma degli ammortizzatori sociali e del trattamento della disoccupazione, del luglio 2012, o rispetto alla riforma pensionistica del dicembre 2011.
\nIl problema dei cinquantenni e sessantenni senza lavoro e senza pensione \u2013 impropriamente e riduttivamente indicati come
\nesodati<\/strong> – deve essere risolto con misure di politica attiva e di sostegno del reddito mirate a favorire l\u2019invecchiamento attivo<\/strong> e l\u2019aumento del tasso di occupazione<\/strong> in queste fasce di et\u00e0. Non rinverdendo la prassi sconsiderata dei prepensionamenti.<\/p>\n

6. Sostegno alle attivit\u00e0 di impresa:<\/strong> nella sesta scheda indichiamo otto misure che possono essere adottate immediatamente non soltanto in funzione dell\u2019alleggerimento del carico fiscale<\/strong> (incominciando dall\u2019IRAP), ma anche della semplificazione burocratica<\/strong>, della riduzione dei costi dell\u2019energia<\/strong> e della promozione del Made in Italy<\/em><\/strong> nel mondo.<\/p>\n

Riteniamo inoltre che una pi\u00f9 chiara distinzione di ruoli tra politica e impresa, nel settore dell\u2019informazione e dello spettacolo radiotelevisivi imponga l\u2019avvio rapido del processo di dismissione di due dei tre canali principali della RAI<\/strong>, concentrandosi l\u2019attivit\u00e0 dell\u2019emittente controllata dallo Stato su di un unico canale di servizio pubblico.<\/p>\n

Eccellenze e merito<\/strong><\/p>\n

7.<\/strong> La settima scheda presenta un progetto mirato a promuovere le eccellenze nell\u2019universit\u00e0<\/strong>: l\u2019idea \u00e8 di consentire agli atenei e anzi incentivarli a investire per l\u2019eccellenza didattica e di ricerca, con aumenti delle rette compensati da borse di studio restituibili solo al raggiungimento di un determinato reddito professionale e solo in proporzione ad esso (income contingent loans<\/em>)<\/strong> e con accollo allo Stato del rischio di insuccesso della \u201cscommessa comune\u201d tra ateneo e studente nella misura di un decimo dei mutui d\u2019onore, restando il rischio ulteriore a carico dell\u2019ateneo, il quale \u00e8 soggetto a rischio di fallimento. Si realizza in questo modo un sistema che responsabilizza al tempo stesso gli studenti, la struttura universitaria e i suoi addetti per la qualit\u00e0 della didattica e i suoi risultati.<\/p>\n

8. In un mondo sempre pi\u00f9 acculturato e pi\u00f9 mobile, l\u2019eccellenza del nostro patrimonio naturalistico<\/strong> e ambientale, insieme a quella del nostro patrimonio artistico, monumentale e letterario, avr\u00e0 sempre pi\u00f9 valore anche \u2013 ma non soltanto \u2013 sul piano economico; e i nostri sono i patrimoni pi\u00f9 ricchi e importanti del mondo. La ottava scheda presenta le misure in materia di consumo del suolo<\/strong> che Scelta Civica propone come prioritarie per la valorizzazione<\/strong> del patrimonio ambientale, per la sua accurata manutenzione<\/strong>, per il suo incremento quantitativo e qualitativo<\/strong>, per la sua visibilit\u00e0 e accessibilit\u00e0<\/strong> globale. Analogo progetto \u00e8 in corso di elaborazione in riferimento al patrimonio artistico e monumentale.<\/p>\n

9. Cittadinanza:<\/strong> su questo terreno apprezziamo l\u2019iniziativa assunta in questi giorni dal Governo: riteniamo tuttavia che l\u2019iniziativa stessa possa essere pi\u00f9 incisiva, in applicazione di un principio che potremmo individuare nella sostituzione dello ius sanguinis<\/em> e dello ius soli<\/em> con uno ius culturae<\/em><\/strong>.<\/p>\n

In questo ordine di idee la nona scheda prevede l\u2019acquisto non tardivo della cittadinanza per i bambini e ragazzi nati all\u2019estero, ma la cui formazione culturale avvenga in Italia (frequenza e conclusione con esito positivo di un corso di studi). La cittadinanza viene quindi conseguita grazie al prolungato e positivo inserimento linguistico e culturale nella societ\u00e0 italiana.<\/p>\n

***<\/p>\n

Se il nostro Governo sapr\u00e0 mostrare una forte determinazione sui nove capitoli qui indicati, questo aumenter\u00e0 notevolmente la sua autorevolezza nei confronti dei maggiori partner in seno alla UE<\/strong> e quindi la sua forza ed efficacia nella negoziazione della nuova politica economica espansiva, che deve accompagnare la costruzione dell\u2019Unione politica europea.
\n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ELIMINARE GLI SPRECHI,\u00a0TOGLIERE SABBIA DAGLI INGRANAGGI \u00a0E VALORIZZARE LE ECCELLENZE Scheda di sintesi delle nove priorit\u00e0 presentate da Scelta Civica al Governo Letta, 18 giugno 2013 – In argomento v. anche le singole schede: 1. P.A.: trasparenza, valutazione, mobilit\u00e0 e benchmarking; 2. Accelerare il pagamento dei debiti commerciali delle P.A.; 3. Giustizia; 4. La ristrutturazione […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-27189","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-24-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27189","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=27189"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27189\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=27189"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=27189"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=27189"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}