{"id":287,"date":"2008-07-21T19:00:58","date_gmt":"2008-07-21T18:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=287"},"modified":"2008-10-20T22:13:17","modified_gmt":"2008-10-20T21:13:17","slug":"gli-errori-e-il-merito-di-brunetta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=287","title":{"rendered":"GLI ERRORI E IL MERITO DI BRUNETTA"},"content":{"rendered":"

UN’ANALOGIA TRA L’INIZIATIVA DEL NEO-MINISTRO DELLA FUNZIONE PUBBLICA PER L’EFFICIENZA DELLE AMMINISTRAZIONI E QUELLA DI VINCENZO VISCO CONTRO L’EVASIONE FISCALE<\/span><\/p>\n

Articolo pubblicato\u00a0su <\/em>La Repubblica il 22 luglio 2008<\/em><\/p>\n

Non condivido la drastica svalutazione dell\u2019iniziativa del neo-ministro della Funzione pubblica Brunetta contro i difetti di efficienza e produttivit\u00e0 del settore pubblico, che Francesco Merlo fa \u2013 non senza qualche punta di snobismo \u2013 nel suo articolo di domenica.<\/p>\n

\u00c8 vero: nell\u2019iniziativa di Brunetta si possono e si devono denunciare alcuni errori anche gravi: torner\u00f2 sul punto tra breve.
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\n\u00a0Questi errori, per\u00f2, non possono oscurare un dato importantissimo: Brunetta \u00e8 il primo ministro della Repubblica ad aver dato piena voce alla preoccupazione e alla protesta degli italiani per i gravissimi difetti di efficienza e produttivit\u00e0 di moltissime amministrazioni pubbliche. E lo ha fatto proponendo alcune parole d\u2019ordine molto simili a quelle lanciate su questo terreno dal Partito Democratico in quest\u2019ultima campagna elettorale: trasparenza, misurazione, valutazione, benchmarking<\/em> comparativo, responsabilizzazione dei dirigenti sul conseguimento degli obiettivi. Il disegno di legge del ministro presenta molte lacune e alcune contraddizioni per quel che riguarda l\u2019attuazione pratica di questi obiettivi generali; ma fin dall\u2019inizio egli si \u00e8 anche detto aperto ai contributi utili che l\u2019opposizione vorr\u00e0 e sapr\u00e0 dare per eliminarle.<\/p>\n

Certo, alcuni gravi errori iniziali espongono l\u2019iniziativa di Brunetta a un rischio di rapido insabbiamento. Il primo errore consiste nell\u2019aver privilegiato l\u2019urgenza del messaggio all\u2019opinione pubblica e l\u2019\u201ceffetto annuncio\u201d rispetto all\u2019esigenza di una messa a punto tecnicamente ineccepibile delle prime misure adottate. Per esempio, \u00e8 stata affrettatamente emanata una serie di misure contro l\u2019assenteismo abusivo, alcune delle quali sono materialmente inattuabili (l\u2019obbligo di certificato di malattia rilasciato da presidi sanitari pubblici, che lo faranno attendere per settimane; la visita ispettiva fin dal primo giorno per tutti i casi di assenza): col risultato che si allargher\u00e0, invece di ridursi, il fenomeno della disapplicazione della legge. \u00c8 un errore anche aver focalizzato prioritariamente l\u2019attenzione sul problema dei fannulloni<\/em> (o \u201cfurbacchioni\u201d, come Brunetta li chiama), cio\u00e8 dei pochi che si sottraggono al proprio dovere dolosamente, invece che su quello dei nullafacenti<\/em>, categoria comprendente anche i moltissimi che sono posti dalla struttura stessa cui appartengono in condizione di essere gravemente improduttivi. Un errore di comunicazione \u00e8 infine l\u2019aver posto l\u2019accento sulle misure punitive e sui tagli e non sull\u2019obiettivo di aumentare il trattamento dei dipendenti pubblici che tengono in piedi gli uffici facendo fino in fondo il proprio dovere e lavorando anche per chi non lavora.<\/p>\n

Ma tutti questi errori messi insieme non bastano a far considerare peggiore l\u2019attivismo di Brunetta rispetto all\u2019inerzia o inconcludenza dei suoi predecessori. La verit\u00e0 \u00e8 che l\u2019iniziativa di Brunetta contro le inefficienze e le illegalit\u00e0 nel settore pubblico \u00e8 almeno altrettanto ambiziosa quanto lo \u00e8 stata quella di Vincenzo Visco contro l\u2019evasione fiscale. E corre lo stesso rischio politico: quando la violazione della legge \u00e8 molto diffusa, il politico che si proponga di ridurla drasticamente si trova a dover fare ricorso ad asprezze normative e sanzionatorie che, per colpire i disonesti, finiscono per vessare gli onesti. Cos\u00ec l\u2019iniziativa rischia di essere travolta dall\u2019impopolarit\u00e0.<\/p>\n

Il cammino che pu\u00f2 condurre a un aumento apprezzabile del \u201ctasso di legalit\u00e0\u201d, in situazioni di illegalit\u00e0 diffusa, si svolge sempre lungo un crinale molto stretto fra due precipizi: a sinistra l\u2019errore di un eccesso regolatorio e sanzionatorio; a destra l\u2019errore opposto della condiscendenza nei confronti dell\u2019illegalit\u00e0. In un governo quale il nostro attuale, che tende a peccare pi\u00f9 in quest\u2019ultimo senso, il ministro della Funzione pubblica ha invece adottato la linea del pugno di ferro. In qualche misura, \u00e8 una scelta obbligata \u2011 ancorch\u00e9 politicamente rischiosa \u2011 per qualsiasi ministro che intenda intervenire efficacemente sui mali delle amministrazioni pubbliche; per questo l\u2019iniziativa di Brunetta, pur con tutti i suoi difetti, merita rispetto. L\u2019opposizione non deve cedere alla tentazione di limitarsi a cavalcare il malcontento dei dipendenti pubblici: il suo compito principale \u00e8 di prendere in parola ministro e governo, sfidandoli a realizzare per davvero gli obiettivi enunciati.<\/p>\n

Anche perch\u00e9 questi non sono obiettivi n\u00e9 di destra n\u00e9 di sinistra: attuarli \u00e8 un dovere costituzionale essenziale per qualsiasi governo della Repubblica.<\/span><\/p>\n

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