{"id":28702,"date":"2013-11-08T19:48:05","date_gmt":"2013-11-08T18:48:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=28702"},"modified":"2013-11-08T19:53:28","modified_gmt":"2013-11-08T18:53:28","slug":"i-principi-che-regolano-lattivita-dei-gruppi-parlamentari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=28702","title":{"rendered":"I PRINCIPI CHE REGOLANO L\u2019ATTIVIT\u00c0 DEI GRUPPI PARLAMENTARI"},"content":{"rendered":"

IL REGIME DI FULL DISCLOSURE<\/em> COME METODO INDISPENSABILE\u00a0PER CONCILIARE LA LIBERT\u00c0 PROPRIA DI QUESTI SOGGETTI DI DIRITTO PRIVATO CON IL CONTROLLO SULL\u2019USO DELLE RISORSE PUBBLICHE CHE CONSENTONO IL LORO FUNZIONAMENTO<\/span><\/p>\n

Intervento tratto dal resoconto stenografico della sessione antimeridiana del Senato del 6 novembre 2013 \u2013 In argomento v. anche l’intervento svolto in Senato nella sessione antimeridiana del 22 giugno 2011 <\/a>– Nel corso del dibattito \u00e8 risultato poi che anche il Gruppo del PdL ha pubblicato le proprie spese, ma lo ha fatto in un sito non raggiungibile da quello del Senato, praticamente irreperibile (il link verr\u00e0 introdotto quanto prima)<\/em><\/p>\n

PRESIDENTE: \u00c8 iscritto a parlare il senatore Ichino. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>\n

*ICHINO<\/a> (SCpI)<\/em>. Signor Presidente, signori Questori, colleghi, ho chiesto di poter svolgere questo breve intervento soltanto per mettere a verbale alcuni punti fermi che credo dobbiamo tutti avere ben presenti, noi senatori nella gestione dei rispettivi Gruppi e la Presidenza e i senatori Questori nella loro funzione di controllo quotidiano e puntuale sulla correttezza dell’amministrazione dei Gruppi stessi.
\nIl Gruppo parlamentare \u00e8 un’entit\u00e0 giuridica per cos\u00ec dire anfibia: titolare di rapporti giuridici di diritto privato in quanto emanazione del partito, cio\u00e8 di una associazione non riconosciuta rientrante nella fattispecie di cui all’articolo 36 del codice civile, e tuttavia funzionante quasi esclusivamente mediante finanziamento pubblico, ossia il contributo che viene erogato dal Senato.
\nPer conciliare questi due tratti peculiari di questa figura giuridica, tra loro apparentemente contrastanti, cio\u00e8 per conciliare la libert\u00e0 di gestione propria del soggetto di diritto privato con l’esigenza ovvia di prevenire l’abuso del denaro pubblico, l’anno scorso abbiamo introdotto nel nostro Regolamento una norma che impone la trasparenza totale dell’amministrazione dei Gruppi e pi\u00f9 precisamente la pubblicazione sul sito web di ciascun Gruppo di ciascuna voce di spesa.
\nPubblicazione di \u00abciascuna voce di spesa\u00bb significa che di ogni pagamento deve essere immediatamente conoscibile da parte di chiunque non solo l’entit\u00e0 del pagamento stesso ma anche il suo destinatario.
\nQui devo rilevare che non costituisce adempimento corretto di questo obbligo che il Regolamento impone a ciascun Gruppo la mera pubblicazione del bilancio del Gruppo con voci di spesa aggregate.
\nMi rivolgo con un certo stupore ai colleghi del Gruppo del Movimento 5 Stelle, i quali dovrebbero, per coerenza con alcuni princ\u00ecpi che essi affermano meritoriamente con forza, essere i primi a ottemperare\u00a0a\u00a0questa regola; invece nel sito del loro Gruppo della Camera trovo pubblicato soltanto il bilancio con le voci aggregate. Faccio un esempio; quando il Movimento 5 Stelle indica, con una voce aggregata, 22.000 euro di spese per consulenze, questo non \u00e8 la stessa cosa che indicare di ogni consulenza quale \u00e8 il corrispettivo e chi \u00e8 il percettore del corrispettivo stesso. Invito quindi i colleghi del Gruppo Movimento 5 Stelle a pubblicare anche alla Camera, di ciascuna voce di spesa, l’entit\u00e0 e il destinatario. (Applausi dal Gruppo PD).<\/em>
\nTuttavia, il rilievo pi\u00f9 grave – se non mi \u00e8 sfuggito qualcosa, ma vi assicuro che ho cercato con molta cura nel sito del Senato, senza successo – \u00e8 quella del Gruppo del Popolo della Libert\u00e0, per il quale non ho trovato alcuna pagina che offra la trasparenza delle spese. Chiedo, comunque, che la Presidenza e i senatori Questori richiamino ogni Gruppo al rigoroso rispetto del suo obbligo. Varrebbe forse la pena di istituire anche una sanzione, che l’anno scorso non abbiamo ritenuto di istituire. Secondo logica, tale sanzione dovrebbe essere la sospensione dell’erogazione del contributo a chi non adempie questa regola elementare e fondamentale di full disclosure<\/em>.
\nVorrei poi fare un’ultima annotazione che riguarda il personale dipendente dei Gruppi. Occorre ribadire che si tratta di rapporti di lavoro di diritto privato in tutto e per tutto soggetti alla disciplina generale dei rapporti di lavoro di diritto privato e non dotati di alcuna clausola interna di stabilit\u00e0. Il fatto che la Presidenza del Senato abbia ritenuto dal 1993 in poi, ad ogni cambio di legislatura di disporre un particolare meccanismo di mobilit\u00e0 tra i Gruppi a favore dei dipendenti di Gruppi che risultino estinti al passaggio dalla vecchia alla nuova legislatura, non costituisce un dato di stabilit\u00e0 interna al rapporto di lavoro. \u00c8, cio\u00e8, una provvidenza che si colloca tutta al di fuori del rapporto contrattuale, al di fuori della struttura del rapporto di lavoro; non \u00e8 misura che abbia l’effetto di garantire alcuna stabilit\u00e0 a questi rapporti che, per loro natura, \u00e8 giusto che siano stabiliti in forma di rapporti di lavoro a termine, dal momento che il Gruppo nasce, all’indomani dell’inizio della legislatura e si scioglie allo scioglimento della legislatura, del Parlamento.
\nMi sia consentito, in conclusione, di formulare l’auspicio che la Presidenza riveda e riconsideri quel meccanismo, quella provvidenza che ad ogni cambio di legislatura \u00e8 stata disposta per garantire continuit\u00e0 di lavoro o di reddito ai dipendenti dei Gruppi. Se il Gruppo \u00e8 emanazione del partito, il dipendente del Gruppo deve avere la stessa sorte e gli stessi rischi che hanno i dipendenti di qualsiasi partito; non si capisce perch\u00e9 se il dipendente di un’azienda privata rischia di perdere il posto nel momento del fallimento o della chiusura della sua azienda datrice di lavoro, la stessa cosa non debba accadere per il dipendente di un partito politico, salvo ovviamente il trattamento di disoccupazione che a tutti \u00e8 dovuto.
\nCredo che, dal punto di vista della revisione e dell’esame critico di quelli che sono stati forse affrettatamente chiamati privilegi della casta dei politici, le delibere ripetutamente e sistematicamente rinnovate dalla Presidenza del Senato, come del resto da quella della Camera, siano uno degli elementi che vadano riveduti e ripensati. (Applausi dal Gruppo SCpI e del senatore Buemi)<\/em>.<\/p>\n

.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

IL REGIME DI FULL DISCLOSURE COME METODO INDISPENSABILE\u00a0PER CONCILIARE LA LIBERT\u00c0 PROPRIA DI QUESTI SOGGETTI DI DIRITTO PRIVATO CON IL CONTROLLO SULL\u2019USO DELLE RISORSE PUBBLICHE CHE CONSENTONO IL LORO FUNZIONAMENTO Intervento tratto dal resoconto stenografico della sessione antimeridiana del Senato del 6 novembre 2013 \u2013 In argomento v. anche l’intervento svolto in Senato nella sessione […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25,10],"tags":[],"class_list":["post-28702","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interventi","category-22-lavoro-pubblico"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/28702","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=28702"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/28702\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=28702"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=28702"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=28702"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}