{"id":29377,"date":"2013-12-21T22:25:38","date_gmt":"2013-12-21T21:25:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=29377"},"modified":"2014-01-12T23:01:19","modified_gmt":"2014-01-12T22:01:19","slug":"il-job-act-come-lo-propone-sc-sperimentare-snellire-semplificare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=29377","title":{"rendered":"IL JOBS ACT SECONDO SC: SPERIMENTARE, SNELLIRE, SEMPLIFICARE"},"content":{"rendered":"

SPERIMENTAZIONE IMMEDIATA DI UN NUOVO METODO NEI SERVIZI AL MERCATO DEL LAVORO E DI UN RAPPORTO A TEMPO INDETERMINATO PI\u00d9 FLESSIBILE E MENO COSTOSO, PROMOZIONE DEL LAVORO FEMMINILE E DELL’ACTIVE AGEING,\u00a0<\/em>CODICE SEMPLIFICATO DEL LAVORO<\/span><\/p>\n

Scheda riepilogativa delle proposte in materia di lavoro e relazioni industriali<\/em> di Scelta Civica e delle altre\u00a0Associazioni che con essa \u00a0si uniscono nel movimento\u00a0<\/em>Italia Europea, 21 dicembre 2013<\/em>.
\n.<\/span><\/em><\/p>\n

Quelli che seguono sono\u00a0i capitoli fondamentali della proposta complessiva che Scelta Civica ha formalizzato con la presentazione dei propri disegni di legge in Parlamento fin dall’inizio della XVII legislatura. La stessa proposta organica \u00e8 stata fatta propria anche dalle Associazioni che con SC hanno ultimamente dato vita al movimento politico per l’Italia Europea <\/em>(di cui v. il manifesto approvato il 3 dicembre<\/a> e in particolare il quarto dei suoi sette capitoli).<\/p>\n

SPERIMENTARE UN RAPPORTO PI\u00d9 SNELLO, FLESSIBILE E MENO COSTOSO<\/strong><\/span>
\nIl “Progetto per il rilancio dell\u2019occupazione e il superamento del dualismo nel mercato del lavoro” \u00e8 contenuto nel disegno di legge 18 aprile 2013 n. S-555<\/strong><\/a> (alla Camera dei Deputati: AC-854, 29 aprile 2013<\/a>) costituente una anticipazione in forma ridotta e sperimentale, limitata per ora ai rapporti costituiti nel 2014 e nel 2015, della nuova disciplina del rapporto di lavoro delineato nel Codice semplificato del lavoro<\/em> (d.d.l. n. 1006\/2013: v. sotto), cui si aggiunge una proposta precisa per la riduzione del cuneo fiscale e contributivo, della quale viene indicata con precisione la copertura finanziaria:
\n– riduzione dell’Irap<\/strong> con abbattimento dell’incidenza del costo del lavoro sull’imponibile;
\n– per gli under<\/em> 30 e gli above<\/em> 50 riduzione della contribuzione previdenziale<\/strong> dal 33 al 25%;
\n– nel primo biennio del rapporto a tempo indeterminato libert\u00e0 di scioglimento<\/strong> del rapporto con pagamento di una indennit\u00e0 pari a un mese per anno di anzianit\u00e0;
\n– al di fuori dei casi classici di contratto a termine (lavori stagionali, sostituzioni, ecc.), libert\u00e0 di contratto a termine fino a un massimo di 36 mesi,<\/strong> ma con indennit\u00e0<\/strong> pari a quella di licenziamento (v. sopra) per il caso di mancato rinnovo o conversione in rapporto a tempo indeterminato;
\n– dall’inizio del terzo anno del rapporto a tempo indeterminato, protezione della stabilit\u00e0 crescente<\/strong> al crescere dell’anzianit\u00e0 di servizio, consistente, in caso di licenziamento non disciplinare, nell’indennit\u00e0 di licenziamento coniugata con l’obbligo per l’impresa di offrire al lavoratore il contratto di ricollocazione<\/strong> (v.capitolo seguente).<\/p>\n

PER I SERVIZI NEL MERCATO: <\/strong>SPERIMENTARE IL CONTRATTO DI RICOLLOCAZIONE
\n<\/strong>L’esperimento proposto ha per oggetto il contratto di ricollocazione <\/strong>come strumento per collegare strettamente tra loro le politiche passive del lavoro (sostegno del reddito dei disoccupati) con le politiche attive (misure per il reinserimento nel tessuto produttivo), con subordinazione effettiva del godimento del tattamento di disoccupazione alla ragionevole disponibilit\u00e0 della persona interessata per la nuova occupazione possibile e per i percorsi di riqualificazione necessari. Il meccanismo, centrato sull’assegnazione alla persona interessata di un voucher<\/em> regionale<\/strong> spendibile presso l’operatore specializzato da essa stessa scelto tra quelli accreditati, e pagabile soltanto a seguito di collocamento effettivo per la durata di almeno sei mesi, \u00e8 delineato in un emendamento aggiuntivo proposto al d.-l. n. 101\/2013<\/a><\/strong> presentato nel settembre scorso e nell’ordine del giorno accolto dal Governo in Senato il 10 ottobre 2013<\/a> (sulla relativa vicenda politica v. Storia di un emendamento<\/em><\/a>). L’esperimento \u00e8 ora previsto nella legge di stabilit\u00e0 2014 (l. 27 dicembre 2013 n. 147, comma 215). E, insieme al potenziamento dei servizi di orientamento scolastico e professionale<\/strong>, pu\u00f2 e deve costituire in ogni Regione\u00a0il “piatto forte” del programma europeo\u00a0Youth Guarantee<\/em><\/strong>.<\/span>
\n<\/strong><\/span><\/p>\n

PROMUOVERE L’OCCUPAZIONE FEMMINILE ANCHE MEDIANTE LO SGRAVIO FISCALE SELETTIVO
\n<\/strong>Il progetto per la detassazione selettiva dei redditi di lavoro femminile autonomo e subordinato, con relativa copertura finanziaria, \u00e8 contenuto nel disegno di legge 21 marzo 2013 n. S-247<\/a><\/strong>, che ricalca il d.d.l. 28 aprile 2010 n. S-2102<\/a>, redatto e presentato al Senato da Enrico Morando e Pietro Ichino nella legislatura precedente. L’idea <\/span><\/span>\u00e8 sostanzialmente quella di un\u2019\u201cazione positiva\u201d incisiva per l\u2019aumento del tasso di occupazione femminile, oggi in Italia ancora lontano dall\u2019obiettivo del 60% sul quale ci siamo impegnati con l’UE. Alla misura fiscale si aggiunge, per la prima volta, un esperimento condotto secondo un rigoroso metodo scientifico<\/strong>, per misurarne con precisione gli effetti dell\u2019incentivo economico.<\/p>\n

ACTIVE AGEING<\/strong><\/span><\/em>
\nIl disegno di legge 15 marzo 2013 n. S-199<\/strong><\/a>\u00a0 (alla Camera: AC 1257, 24 giugno 2013<\/a>) – che ricalca il d.d.l. 10 ottobre 2012 n. S-3515<\/a> presentato da Pietro Ichino, Tiziano Treu ed Enrico Morando nella legislatura precedente – delinea un progetto mirato a istituire le flessibilit\u00e0 del trattamento pensionistico e della disciplina del rapporto di lavoro e gli incentivi necessari per aumentare domanda e offerta di lavoro e favorire l\u2019invecchiamento attivo.<\/strong> E indica il modo in cui vanno affrontati e risolti i problemi transitori prodotti per le imprese e i lavoratori sessantenni dalla riforma pensionistica del dicembre 2011 (cosiddetta questione degli “esodati”).<\/p>\n

RIFORMARE SUBITO LE RAPPRESENTANZE SINDACALI AZIENDALI
\n<\/strong>In funzione di una soluzione provvisoria della questione apertasi con la sentenza della Corte costituzionale n. 231\/2013 nella vertenza tra Fiat e Fiom-Cgil,<\/strong><\/span><\/span> il<\/strong><\/strong> disegno di legge 5 agosto 2013 n. S-993<\/a> <\/strong><\/strong>(alla Camera: AC-1549, 5 settembre 2013<\/a>) mira a consentire l’anticipazione immediata della nuova disciplina delle rappresentanze sindacali aziendali delineata nel Codice semplificato del lavoro<\/em> (d.d.l. n. 986\/2013: v. sotto), proponendone una versione ancor pi\u00f9 semplificata: tre articoli in tutto. L’idea di fondo resta comunque quella di un intervento della legge rigorosamente sussidiario<\/strong>, per i soli casi in cui la materia non sia disciplinata da un contratto collettivo applicabile. Il principio cui si ispira la disciplina di default<\/em> proposta \u00e8 questo:\u00a0diritto della coalizione sindacale maggioritaria di\u00a0stipulare contratti aziendali vincolanti per tutti; diritto del sindacato minoritario (che superi lo sbarramento del cinque\u00a0per cento) a una rappresentanza\u00a0in azienda proporzionata alle sue dimensioni, salvo l’obbligo di rispettare il contratto stipulato dalla coalizione maggioritaria.
\n<\/span><\/span><\/p>\n

UTILIZZARE I (VERI) CASSINTEGRATI IN ATTIVIT\u00c0 DI UTILIT\u00c0 PUBBLICA
\n<\/strong><\/strong><\/span><\/strong>Il progetto Lavoro per la citt\u00e0<\/em>, contenuto disegno di legge n. 1221, presentato in Senato il 23 dicembre 2013<\/strong><\/a>, si propone di delinearee una alternativa al \u201cmettere i lavoratori in freezer<\/em>\u201d con la Cassa integrazione: un modo per consentire ai lavoratori stessi, in occasione delle sospensioni dell’attivit\u00e0 aziendale, di attivare le proprie energie e competenze al servizio della collettivit\u00e0. E al tempo stesso per combattere da un lato l’abuso della Cassa integrazione, dall’altro il fenomeno del lavoro nero svolto dai cassintegrati.<\/p>\n

IL CODICE SEMPLIFICATO DEL LAVORO
\n<\/strong><\/span>Il progetto mira a sostituire l’intera legislazione di fonte esclusivamente nazionale in materia di rapporti di lavoro e sindacali (a esclusione, dunque, della normativa attuativa di direttive europee) con 70 articoli brevi, di facile lettura e facile traducibilit\u00e0 in inglese, inseriti nel corpo del Codice civile al posto di quelli oggi in vigore o abrogati dedicati rispettivamente alle stesse materie. Esso si articola nel nuovo Codice semplificato dei rapporti di lavoro: disegno di legge 7 agosto 2013 n. S-1006<\/a> <\/strong>(Libro V del Codice civile, Del Lavoro, artt. 2082-2134 e 2239-2245) (alla Camera: AC 1891, 11 dicembre 2013<\/a>), e nel nuovo Codice semplificato dei rapporti sindacali: disegno di legge 31 luglio 2013 n. S-986<\/a><\/strong> (Libro V del Codice civile, Del Lavoro, artt. 2063-2074). I due disegni di legge costituiscono una nuova versione, aggiornata in relazione <\/strong>al dibattito svoltosi nell’ultimo quadriennio, rispettivamente del disegno di legge 11 novembre 2009 n. S-1873 sui rapporti individuali di lavoro<\/a>\u00a0 <\/strong>e del disegno di legge 11 novembre 2009 n. S-1872 sui rapporti sindacali.<\/a> Quanto al contenuto, il Codice semplificato si caratterizza per una riforma della protezione della sicurezza economica e professionale del lavoratore ispirata al principio della flex-security<\/em><\/strong>, come raccomandato dall’UE; per ogni altro aspetto esso si limita a riprodurre sostanzialmente la disciplina attuale in forma pi\u00f9 semplice e meno intrusiva. Si segnala, peraltro, che lo stesso “formato” del testo legislativo potrebbe essere anche posto al servizio di diverse eventuali scelte di politica legislativa: per esempio quella di lasciare sostanzialmente inalterata la disciplina attuale dei licenziamenti e della Cassa integrazione guadagni; oppure quella di adottare in materia di licenziamenti soluzioni intermedie tra la disciplina attuale e quella proposta nel d.d.l. n. 1006.<\/p>\n

. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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