{"id":32042,"date":"2014-07-26T17:20:54","date_gmt":"2014-07-26T16:20:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=32042"},"modified":"2015-02-25T21:46:03","modified_gmt":"2015-02-25T20:46:03","slug":"vita-ancora-piu-dura-per-gli-outsider-nei-conservatori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=32042","title":{"rendered":"VITA (ANCOR PI\u00d9) DURA PER GLI OUTSIDER NEI CONSERVATORI"},"content":{"rendered":"

UN DECRETO PREVEDE UNA GRADUATORIA BASATA SUI SOLI TITOLI DI STUDIO E ANZIANIT\u00c0 DI SERVIZIO PER L’ASSUNZIONE A TERMINE NEGLI ISTITUTI MUSICALI<\/span><\/p>\n

Interrogazione presentata alla Presidenza del Senato il 28 luglio 2014 – In argomento v. anche la mia interrogazione al ministro dell’Istruzione del 10 novembre 2009<\/a> sull’incredibile blocco dei concorsi per il reclutamento in ruolo nei Conservatori, che dura da un quarto di secolo escludendo intere generazioni di <\/em>new entrants – Segue la risposta del ministro dell’Istruzione Stefania Giannini<\/strong>, del 20 febbraio 2015, con una mia breve nota di commento<\/strong><\/em><\/p>\n

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INTERROGAZIONE<\/strong>
\npresentata al ministro dell’Istruzione, dell’Universit\u00e0 e della Ricerca
\ndai senatori Pietro Ichino, Gianpiero Dalla Zuanna, Alessandro Maran, Giorgio Tonini<\/p>\n

Premesso che,<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00e8 stato emanato ultimamente da codesto Dicastero il decreto 30 giugno 2014 n. 526, \u201cCostituzione delle graduatorie nazionali per l\u2019attribuzione di incarichi e supplenze a tempo determinato per il personale docente delle istituzioni AFAM\u201d, mirato a trasferire al livello nazionale la formazione di graduatorie per il reclutamento del personale docente nei Conservatori musicali, sottraendole alla competenza dei singoli istituti;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 il sistema di reclutamento che in questo modo si istituisce differisce da quello in vigore per le Universit\u00e0: mentre, infatti, per queste ultime \u00e8 stata istituita una lista di \u201cidonei\u201d, alla quale ciascun ateneo pu\u00f2 attingere per l\u2019immissione in ruolo di personale docente attraverso una apposita fase concorsuale in sede locale, nel caso di Conservatori si tratta di invece di graduatorie rigide per incarichi a tempo determinato, rispetto alle quali le singole istituzioni non hanno margini di valutazione e selezione dei candidati in relazione a proprie esigenze didattiche specifiche;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 il decreto non prevede i titoli artistici tra gli elementi rilevanti per la formazione della graduatoria nazionale, la quale terr\u00e0 conto pertanto dei soli titoli di studio e dell’anzianit\u00e0 di servizio degli iscritti; questo \u00e8 il frutto dell\u2019accoglimento da parte del ministero\u00a0della richiesta delle associazioni sindacali nel senso, appunto, dell\u2019eliminazione dei titoli artistici dai criteri rilevanti; ci\u00f2 significa che per essere ingaggiati baster\u00e0\u00a0essersi diplomati e aver insegnato, magari per un colpo di fortuna, per tre anni; per converso, un giovane eccellente, che abbia tenuto concerti in Patria e all\u2019estero, pubblicato dischi e vinto premi, se non sar\u00e0 del tutto escluso per difetto del requisito di anzianit\u00e0 minima (v. infra<\/em>), verr\u00e0 posposto di diritto a un musicista di modestissima levatura per il solo fatto che questi abbia avuto incarichi di insegnamento per un numero maggiore di giorni;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0l’esigenza indicata come motivo per la scelta di cui sopra, cio\u00e8 quella di\u00a0istituire una procedura rapida per i reclutamenti entro l’inizio del nuovo anno accademico 2014-2015, non avrebbe affatto impedito che si attribuisse rilievo a titoli (concerti in Italia e all\u2019estero, pubblicazioni, premi conseguiti) che non richiedono necessariamente la formazione di una commissione per essere tradotti in punteggio utile per la graduatoria;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 l\u2019articolo 11 del decreto stabilisce, peraltro, che le graduatorie in esso previste \u201csono utilizzate per la stipula dei contratti a tempo determinato, ai fini della copertura dei posti in organico vacanti e\/o disponibili\u201d [\u2026] \u201cfino alla emanazione del regolamento previsto dall\u2019articolo 2, comma 7, lettera e)<\/em> della legge n. 508\/1999\u201d, cio\u00e8 del regolamento che fisser\u00e0 \u201cle procedure di reclutamento del personale\u201d; poich\u00e9 di questo regolamento siamo in attesa da 15 anni, non \u00e8 pessimistico prevedere che possano passarne ancora diversi prima che esso veda la luce; ebbene, in tutto questo periodo di attesa i titoli artistici rimarranno irrilevanti e nei Conservatori italiani si privileger\u00e0 non il merito, ma la sola anzianit\u00e0 di servizio;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 il decreto, inoltre, \u00a0esclude dalla graduatoria coloro che al novembre del 2013 non abbiano maturato un\u2019anzianit\u00e0 di servizio di almeno 540 giorni in 3 anni; la conseguente esclusione dei pi\u00f9 giovani, che viene cos\u00ec sancita per l\u2019anno accademico 2014-15, \u00e8 destinata a protrarsi negli anni successivi,\u00a0poich\u00e9 coloro che sono stati esclusi per il 2014-15 per non aver raggiunto i 540 giorni di servizio non avranno pi\u00f9 la possibilit\u00e0 di svolgere alcun periodo di servizio; \u00e8 ben vero che questa disposizione riprende la norma contenuta nell’articolo 19 del decreto-legge 12 settembre 2013 n. 104, ma \u00e8 anche vero che quella norma\u00a0sarebbe\u00a0palesemente incostituzionale, se producesse l’effetto di escludere drasticamente dall’accesso ai contratti di insegnamento a termine tutti gli appartenenti alle nuove generazioni che si affacciano sul mercato del lavoro dal 2014 in poi, ponendo un requisito che \u00e8 ad essi vietato acquisire;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 il rischio \u00e8 pertanto che, cos\u00ec come la mancanza di concorsi per l\u2019assunzione in ruolo dopo il 1990 ha escluso tutti i nati dopo il 1966, fossero pure dei Mozart o dei Paganini, dalla possibilit\u00e0 di contendere l\u2019ingaggio stabile ai numerosi appartenenti alla lista degli \u201cidonei\u201d del 1990, ora incominci un periodo nel quale tutti coloro che al novembre del 2013 non hanno raggiunto i 540 giorni di servizio, fossero pure dei Mozart o dei Paganini, resteranno esclusi anche dalla possibilit\u00e0 di un contratto di insegnamento a termine;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 la combinazione delle due scelte sopra evidenziate (irrilevanza dei titoli artistici e requisito di anzianit\u00e0 minima per l’accesso ai contratti di insegnamento a termine) e del blocco del reclutamento in ruolo\u00a0perdurante ormai da\u00a0un quarto di secolo, contribuisce a determinare la migrazione all’estero dei giovani musicisti italiani migliori;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0un’altra grave\u00a0stortura del sistema – caso unico al mondo – sta infine nell\u2019assoggettare la scelta dei docenti da parte dei singoli Istituti a una graduatoria<\/em> nazionale (che \u00e8 cosa ben diversa da una lista nazionale di idonei): nessun altro Paese pratica un meccanismo di reclutamento come questo, che azzerando l’autonomia didattica degli Istituti li deresponsabilizza circa la qualit\u00e0 dell’insegnamento impartito e sembra comunque fatto apposta per privilegiare i\u00a0mediocri e mortificare il merito, in questo caso il merito musicale;<\/p>\n

si chiede di sapere<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 se il ministro non intenda accelerare il pi\u00f9 possibile l\u2019emanazione del regolamento previsto dall\u2019articolo 2, comma 7, lettera e) della legge n. 508\/1999, in modo da ridurre al minimo il periodo di efficacia di questo decreto;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 altrimenti, se e come il ministro intenda intervenire al fine di eliminare l\u2019assurda soglia di sbarramento per l\u2019accesso al lavoro temporaneo a danno dei new entrants<\/i>, anche in considerazione della\u00a0manifesta incostituzionalit\u00e0 dello sbarramento\u00a0stesso;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 se e come il ministro intenda intervenire per dare quanto meno una ragionevole flessibilit\u00e0 alla graduatoria, in modo che gli Istituti abbiano la possibilit\u00e0 di attingervi per soddisfare esigenze didattiche specifiche con personale che abbia le competenze e capacit\u00e0 artistiche necessarie;<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 se e come il ministro intenda intervenire per tranquillizzare le ultime generazioni dei musicisti italiani, che, gi\u00e0 duramente penalizzate dall\u2019assenza totale di concorsi nazionali a cattedre dopo quello del 1990, rischiano di essere altrettanto duramente penalizzate da questo decreto che chiude ermeticamente ai pi\u00f9 giovani e svaluta totalmente il merito rispetto all\u2019anzianit\u00e0.<\/p>\n

.<\/span><\/p>\n

LA RISPOSTA DEL MINISTRO DELL’ISTRUZIONE STEFANIA GIANNINI<\/strong><\/span>.<\/p>\n

\"icona-dwl8\"<\/a> Scarica la risposta del ministro, 20 febbraio 2015, in formato pdf<\/a><\/p>\n

.<\/span><\/p>\n

UN MIO BREVE COMMENTO
\n<\/strong>Apprezzo molto l’impegno espresso dal ministro per l’emanazione in tempi brevi del nuovo regolamento. Mi preoccupa, per\u00f2, la prospettiva che il sistema di reclutamento resti basato su di un concorsone nazionale, con conseguente graduatoria unica: il rischio \u00e8 che il musicista eccellente possa finire a Santa Cecilia o a Rodi Garganico solo in conseguenza di un punteggio. Questo sistema di reclutamento, a quanto mi risulta, fuori d’Italia \u00e8 applicato soltanto in Spagna. \u00a0(p.i.)<\/span><\/span><\/p>\n

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