{"id":32667,"date":"2014-09-20T21:54:27","date_gmt":"2014-09-20T20:54:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=32667"},"modified":"2015-05-24T21:37:09","modified_gmt":"2015-05-24T20:37:09","slug":"stampa-il-lodo-renzi-sulla-questione-dei-licenziamenti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=32667","title":{"rendered":"STAMPA: IL \u201cLODO RENZI\u201d SULLA QUESTIONE DEI LICENZIAMENTI"},"content":{"rendered":"

“PROTEZIONE CRESCENTE CON L’ANZIANIT\u00c0” IMPLICA UNA MODULAZIONE GRADUALE, CHE SEMBRA POSSIBILE SOLTANTO SUL PIANO INDENNITARIO E NELL’ASSISTENZA SUCCESSIVA AL LICENZIAMENTO –\u00a0\u00a0LA NUOVA DISCIPLINA SI APPLICHER\u00c0 SOLTANTO AI NUOVI RAPPORTI<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Emilia Patta, pubblicata su <\/em>La Stampa il 18 settembre 2014<\/em><\/p>\n

\u00ab\u00c8 stata una lunghissima battaglia. Ma il tempo \u00e8 stato galantuomo. Il problema \u00e8 che il nostro Paese non pu\u00f2 pi\u00f9 permettersi tempi di discussione e digestione cos\u00ec lunghi: il ritardo che abbiamo accumulato rispetto a Gran Bretagna e Germania ci ha nuociuto moltissimo\u00bb. Sono passati quasi vent\u2019anni dalla pubblicazione del libro di Pietro Ichino Il lavoro e il mercato<\/em><\/a> in cui si indicava la strada della flexsecurity<\/em><\/a> per superare il dualismo tra lavoratori garantiti e senza garanzie. Nel giorno della presentazione dell\u2019emendamento del governo che sostituisce l\u2019articolo 18 con una forma nuova di protezione, uguale per tutti i nuovi rapporti di lavoro, il senatore Ichino non pu\u00f2 che dirsi soddisfatto. Nel 2012 lasci\u00f2 il Pd di Bersani per Scelta civica proprio per poter continuare pi\u00f9 efficacemente la sua battaglia. \u00abD\u2019altra parte \u2013 ragiona Ichino \u2013 se alle elezioni del febbraio 2013 non ci fosse stata Scelta civica oggi non ci sarebbe il governo Renzi, ma un governo Bersani-Vendola, o un governo Berlusconi\u00bb.<\/p>\n

Senatore Ichino, ma non \u00e8 che l\u2019articolo 18 rientra dalla finestra con la formula ambigua delle \u00abtutele crescenti\u00bb?<\/strong>
\n\u00c8 vero che questa delega lascia un notevole margine di discrezionalit\u00e0 al Governo nella riscrittura semplificata della legislazione del lavoro. Ma sulla materia politicamente pi\u00f9 sensibile, cio\u00e8 quella della disciplina dei licenziamenti, il principio enunciato \u00e8 molto preciso: la tutela dovr\u00e0 crescere in proporzione all\u2019anzianit\u00e0 di servizio. Questo significa, innanzitutto, che deve essere adottata una tecnica di protezione suscettibile di modulazione, di progressivit\u00e0 nel tempo; e gi\u00e0 questo significa in modo inequivoco che la sanzione della reintegrazione deve essere riservata ai soli casi estremi, quelli del motivo illecito determinante, come la discriminazione o la rappresaglia sindacale.<\/p>\n

Ed \u00e8 escluso che un lavoratore possa “portarsi dietro” il vecchio regime di protezione in una nuova azienda?<\/strong>
\nNon del tutto: nel caso di cessione di azienda o ramo di azienda, per esempio, i contratti proseguono con l’acquirente senza soluzione di continuit\u00e0. Ma pu\u00f2 darsi anche il caso di cessione del contratto di lavoro, con il consenso del lavoratore, da un imprenditore a un altro: anche in questo caso la disciplina applicabile resta quella vecchia.<\/p>\n

In che cosa pu\u00f2 consistere, dunque, la protezione “modulabile”?<\/strong>
\nSul versante dell\u2019impresa, essenzialmente in un “costo di separazione”, allineato rispetto agli standard europei, che costituisce di per s\u00e9 una sorta di “filtro automatico” delle scelte imprenditoriali. Una prima componente basilare di questo severance cost<\/em> sar\u00e0 costituita dall\u2019indennit\u00e0 di licenziamento, direttamente proporzionata all\u2019anzianit\u00e0 di servizio. A questa si pu\u00f2 pensare di aggiungere, per i lavoratori che abbiano superato una determinata anzianit\u00e0, un trattamento complementare di disoccupazione, che porti la copertura dell\u2019ASpI dal 75% al 90% per un numero di mesi via via crescente in relazione all\u2019anzianit\u00e0. Il relativo onere per l\u2019impresa dovrebbe sostituire il contributo che oggi essa paga all\u2019Inps in misura fissa, al momento dell\u2019attivazione della procedura di mobilit\u00e0; in questo modo l\u2019impresa stessa avrebbe un incentivo a cooperare alla ricollocazione dell\u2019ex-dipendente, perch\u00e9 pi\u00f9 presto essa avviene, meno costa questo trattamento complementare. La protezione del lavoratore pu\u00f2 essere “crescente” anche sul versante dei servizi per l\u2019impiego, con l\u2019attivazione, per mezzo dei \u201ccontratti di ricollocazione\u201d (articolo 2), di una assistenza modulata in relazione ai diversi casi.<\/p>\n

Visto che l\u2019articolo 18 resta cos\u00ec com\u2019\u00e8 per i lavoratori che oggi gi\u00e0 ne usufruiscono, pu\u00f2 esserci un problema di costituzionalit\u00e0 nella differenza di trattamento fra vecchi e nuovi?<\/strong>
\nDirei proprio di no: la Corte costituzionale ha sempre ribadito che una differenza di trattamento legislativo pu\u00f2 ragionevolmente basarsi sul criterio del tempo di costituzione di un rapporto, come \u00e8 accaduto per esempio con la riforma pensionistica del 1995. Altrimenti, sarebbe molto difficile fare molte riforme importanti. D\u2019altra parte, vecchia e nuova disciplina sono difficilmente comparabili tra loro; e per chi cerca lavoro, oggi, la nuova offre possibilit\u00e0 di assunzione a tempo indeterminato molto maggiori che la vecchia.<\/p>\n

Che cosa manca in questo disegno di legge?<\/strong>
\nManca una norma leggera sui rapporti sindacali, che completi l\u2019opera avviata con gli accordi interconfederali del 2011 e del 2013 per lo spostamento del baricentro della contrattazione collettiva verso i luoghi di lavoro. Inoltre non ho capito perch\u00e9 si sia preferito non inserire in questa legge-delega anche la delega per l\u2019agevolazione delle forme di partecipazione dei lavoratori \u2013 agli utili, al capitale, ai consigli di sorveglianza nelle imprese a governance<\/em> duale \u2013 che la Commissione Lavoro ha gi\u00e0 compiutamente messo a punto ed \u00e8 matura per il varo.
\n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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