{"id":3299,"date":"2009-05-10T22:32:55","date_gmt":"2009-05-10T21:32:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=3299"},"modified":"2009-06-19T11:40:22","modified_gmt":"2009-06-19T10:40:22","slug":"risposta-a-bombassei-sul-costo-del-licenziamento-nel-sistema-di-flexsecurity-per-le-imprese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=3299","title":{"rendered":"RISPOSTA A BOMBASSEI SUL COSTO DEL LICENZIAMENTO NEL SISTEMA DI FLEXSECURITY"},"content":{"rendered":"

REPLICA AL VICEPRESIDENTE DI CONFINDUSTRIA, CHE\u00a0HA PRESO LE DISTANZE DAL DISEGNO DI LEGGE, SOSTENENDO CHE ESSO GENEREREBBE SOLO RIGIDITA’ E COSTI TROPPO ALTI PER LE IMPRESE
\n<\/span>Articolo pubblicato su <\/em>Il Riformista del 15 maggio 2009<\/em><\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In un’intervista al Corriere della Sera<\/em> del 9 maggio Alberto Bombassei dichiara, per un verso,\u00a0il suo pieno consenso al Libro bianco <\/em>del ministro Sacconi e, per converso, un netto dissenso dal disegno di legge n. 1481\/2009 per la transizione a un regime di flexsecurity<\/em>, che i visitatori di questo sito ben conoscono. La critica\u00a0al progetto \u00e8 espressa in questo modo: “[esso] toglie ogni forma di flessibilit\u00e0 e rende costosissima ogni ipotesi di risoluzione del rapporto di lavoro”.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1. Flessibilit\u00e0<\/strong>. In sostanza, se ben comprendo, al Vice-Presidente di Confindustria\u00a0sta bene il sistema attuale, che consente alle aziende di attingere tutta la flessibilit\u00e0 di cui hanno bisogno dai dipendenti che\u00a0hanno la (s)ventura di essere assunti con contratto a termine,\u00a0o di\u00a0lavoro “a progetto”, opppure di vedersi imporre il regime della “partita Iva”. Capisco la preferenza per questo sistema – che chiamiamo “regime duale” del mercato del lavoro – espressa da molti imprenditori; ma esso non sta bene, invece,\u00a0ai molti\u00a0lavoratori che in queste forme di bad jobs<\/em> sono rimasti impigliati da anni, agli appartenenti alle nuove\u00a0generazioni che incontrano difficolt\u00e0 sempre maggiori a entrare nella parte protetta del sistema, perch\u00e9 \u00e8 impedito loro di competere con gli appartenenti alle generazioni precedenti.\u00a0A me sembra che non dovrebbe star bene neppure al Vice-Presidente di Confindustria, se egli\u00a0– come credo – appartiene al novero di\u00a0coloro che\u00a0attribuiscono un valore sostanziale al merito<\/em>, nel mondo del lavoro.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il disegno di legge n. 1481\/2009 mira a redistribuire la flessibilit\u00e0 necessaria al sistema su tutti i rapporti di lavoro dipendente che verranno costituiti d’ora in poi. Ne risulter\u00e0 non una riduzione, bens\u00ec al contrario\u00a0un aumento della flessibilit\u00e0<\/em> complessiva del sistema, perch\u00e9 nessuno dei nuovi\u00a0rapporti di lavoro\u00a0garantir\u00e0 pi\u00f9 a chi ne \u00e8 titolare l’inamovibilit\u00e0.\u00a0Ma questo aumento della flessibilit\u00e0 sar\u00e0 compensato dalla riduzione dei rapporti di lavoro a termine, dall’eliminazione di quelli\u00a0di falso lavoro autonomo\u00a0e dall’obbligo per le imprese di prendersi cura della sicurezza nel mercato del lavoro dei\u00a0propri dipendenti a tempo indeterminato che perdono il posto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2. Costo del licenziamento per le imprese.<\/strong>\u00a0Dove si applica il nuovo regime delineato nel disegno di legge, nella peggiore delle ipotesi, quando cio\u00e8\u00a0nell’intero periodo massimo di quattro anni non si riesca a ricollocare il lavoratore licenziato, il costo del suo trattamento di disoccupazione per l’impresa \u00e8 pari al (90 + 80 + 70 + 60 =) 300% dell’ultima retribuzione annua, meno il trattamento di disoccupazione ordinaria (60% per i primi sei mesi = 30% del primo anno) o del trattamento speciale (80% per i primi dodici mesi\u00a0= 80% del primo anno). Il costo massimo <\/strong>del trattamento complementare di disoccupazione, dunque, varia dal 270 al 220% dell’ultima retribuzione annua<\/strong>. Poich\u00e9 il disegno di legge non prevede oneri contributivi a carico dell’impresa sul trattamento complementare di disoccupazione, il suo costo massimo \u00e8 in realt\u00e0, rispettivamente, pari all’incirca al 180% del costo aziendale<\/strong> di un anno di prosecuzione del rapporto, dove si applichi il trattamento di disoccupazione ordinaria, al 150%<\/strong> dove si applichi il trattamento di disoccupazione speciale. A questo si aggiunge l’indennit\u00e0 di licenziamento (una mensilit\u00e0 di retribuzione per anno di anzianit\u00e0 di servizio), che aumenta il costo del licenziamento in misura diversa da caso a caso; nel caso di anzianit\u00e0 di sei anni, il costo massimo complessivo sar\u00e0 del (180 + 50 =) 230% del costo annuale dove si applica il trattamento ordinario<\/strong>, mentre sar\u00e0 soltanto del (150 + 50 =) 200% dove si applica il trattamento speciale<\/strong>.\u00a0Non sono molto diversi gli importi medi che le aziende spendono oggi per i piani di “incentivazione all’esodo”.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quelli indicati, per\u00f2,\u00a0sono i costi massimi<\/em>, conseguenti a una grave difficolt\u00e0 di ricollocazione del lavoratore. Occorre invece considerare l’ipotesi normale, nella quale \u00e8 possibile ricollocare il lavoratore nel giro di pochi mesi<\/strong>. In questo caso, il sostegno del reddito\u00a0\u00e8 dovuto soltanto per quei pochi mesi, durante i quali il costo del trattamento complementare \u00e8 limitato al 30% dell’ultima retribuzione (se si applica il trattamento ordinario di disoccupazione) o al 10% (se si applica il trattamento speciale). Nell’ipotesi di licenziamento cui segue un periodo di disoccupazione di sei mesi, in situazione in cui si applica il trattamento di disoccupazione ordinario,\u00a0il costo per l’azienda dell’indennit\u00e0 complementare ammonta a meno di due mensilit\u00e0 di retribuzione; se l’anzianit\u00e0 di servizio del lavoratore \u00e8 di sei anni, l’indennit\u00e0 di licenziamento ammonta ad altre sei mensilit\u00e0; il costo complessivo dell’operazione ammonta a meno del 50% del costo annuo<\/strong> di prosecuzione del rapporto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3. Costo occulto per le imprese del regime attuale.<\/strong> Quelli indicati, dunque, sono\u00a0in via approssimativa il costo massimo<\/em> e il costo normale<\/em> del licenziamento nel regime di flexsecurity<\/em> delineato nel disegno di legge. Quello che Alberto Bombassei non considera, e che invece deve essere attentamente considerato, \u00e8 il costo dell’impossibilit\u00e0 di licenziare, in una situazione in cui il rapporto di lavoro prosegue sostanzialmente in perdita per l’impresa. Questa situazione si verifica di fatto, nel sistema attuale, in tutti i casi in cui il rapporto che si svolge in perdita \u00e8 soggetto al regime dell’articolo 18 St. lav.: l’orientamento giurisprudenziale con cui generalmente le imprese devono fare i conti \u00e8 infatti quello secondo cui il licenziamento non disciplinare si giustifica soltanto se l’impresa \u00e8 attualmente<\/em> in crisi, se il bilancio \u00e8 gi\u00e0<\/em> in rosso (mentre in un tessuto produttivo ben funzionante l’aggiustamento dovrebbe prevenire <\/em>la crisi).\u00a0Questo spiega perch\u00e9 sia molto diffusa la situazione dell’azienda che mantiene un cinque o un dieci per cento – ma talvolta anche il quindici o il venti – di personale in pi\u00f9 di quanto le sarebbe davvero necessario, pur senza alcuna prospettiva di riportare “in attivo” il bilancio di quei rapporti di lavoro.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se il Vice-Presidente di Confindustria concorda sull’esistenza e diffusione di questa situazione, egli deve riconoscere che il regime attuale dei licenziamenti impone alle imprese un costo non contabilizzato, pari alla perdita prodotta dalla parte di rapporti di lavoro “con bilancio in rosso”<\/strong> che – mancando adeguati servizi nel mercato del lavoro – non possono essere risolti finch\u00e9 non va in rosso il bilancio dell’intera azienda. Egli – credo – concorder\u00e0 con me sul punto che questo costo non contabilizzato \u00e8, in generale, nettamente superiore rispetto al costo del licenziamento nel regime delineato nel disegno di legge n. 1481\/2009 (v. sopra, \u00a7 2).
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D’altra parte, anche i lavoratori hanno interesse a non restare aggrappati a rapporti nei quali il loro lavoro \u00e8 male valorizzato:\u00a0 la maggiore fluidit\u00e0 del tessuto produttivo consentir\u00e0, con la migliore allocazione delle risorse umane e valorizzazione del lavoro, un aumento generale delle retribuzioni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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