{"id":34005,"date":"2015-01-03T14:07:40","date_gmt":"2015-01-03T13:07:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=34005"},"modified":"2015-01-04T15:51:30","modified_gmt":"2015-01-04T14:51:30","slug":"dai-vigili-romani-una-spinta-alla-riforma-delle-pa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=34005","title":{"rendered":"DAI VIGILI ROMANI UNA SPINTA ALLA RIFORMA DELLE P.A."},"content":{"rendered":"

IL PROBLEMA PRINCIPALE\u00a0\u00c8 FAR S\u00cc CHE I DIRIGENTI PUBBLICI ABBIANO ALL’INCIRCA GLI STESSI INCENTIVI E GLI STESSI VINCOLI DI RISULTATO DEI DIRIGENTI D’AZIENDA, AFFINCH\u00c9 ESERCITINO LE LORO PREROGATIVE MANAGERIALI<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Valentina Conte per <\/em>Repubblica, 2 gennaio 2014 – In argomento v. anche <\/em>FAQ sull’applicabilit\u00e0 del Jobs Act nelle amministrazioni pubbliche<\/em><\/a><\/p>\n

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Vigili urbani di Roma e operatori ecologici di Napoli malati in massa la notte di Capodanno. “Ecco perch\u00e9 nel 2015 cambiamo le regole sul pubblico impiego”, twitta il premier Renzi. Cosa ne pensa?
\n<\/b>In realt\u00e0 su questo \u2013 e questo solo \u2013 punto ha ragione Brunetta: le regole per impedire questi abusi evidenti e gravissimi gi\u00e0 ci sarebbero. Il problema sono i dirigenti pubblici che non le applicano.<\/p>\n

Perch\u00e9 non le applicano?
\n<\/b>Non \u00e8 tanto un problema di contenuto delle regole, quanto di incentivazione e responsabilizzazione corretta dei dirigenti perch\u00e9 esercitino le proprie prerogative. Non si deve tornare indietro rispetto al principio per cui, salvo eccezioni, il rapporto di lavoro negli enti pubblici \u00e8 assoggettato al diritto del lavoro comune; occorre per\u00f2 fare in modo che i dirigenti pubblici abbiano all\u2019incirca gli stessi incentivi e gli stessi vincoli di risultato, ma anche le stesse prerogative di un dirigente di azienda.<\/p>\n

Lei e Scelta Civica che cosa proponete?
\n<\/b>Ogni incarico dirigenziale deve essere assegnato sulla base di obiettivi precisi, misurabili, riferiti ai risultati da ottenere nel servizio alla cittadinanza, ma anche ai tassi di assenze tra i dipendenti, al livello medio della loro prestazione e alla eliminazione delle eccedenze di personale. E che gli obiettivi stessi e il grado di loro raggiungimento siano immediatamente visibili dalla cittadinanza, in modo che anche il vertice dell\u2019amministrazione debba rispondere di eventuali indebite indulgenze verso i dirigenti inetti. Per\u00f2, se vogliamo responsabilizzare la dirigenza pubblica sugli obiettivi, occorre che essa si riappropri di prerogative manageriali alle quali ha troppo diffusamente abdicato.<\/p>\n

Ma non c\u2019\u00e8 il rischio di comportamenti persecutori, oppure clientelistici, da parte dei dirigenti?<\/b>
\nNel contesto che ho appena delineato, il dirigente che compie scelte clientelari si pone in condizione di non raggiungere gli obiettivi, quindi di essere rimosso. Occorrono comunque anche regole interne alla struttura pubblica che garantiscano l\u2019imparzialit\u00e0 e la correttezza delle scelte gestionali, soprattutto in materia di trasferimenti e licenziamenti. \u00a0<\/b><\/p>\n

Il luogo per compiere questa messa a punto della governance<\/i> delle amministrazioni sar\u00e0 il ddl Madia, all\u2019esame del Senato. I termini per gli emendamenti, per\u00f2, sono scaduti.
\n<\/b>S\u00ec. Ma abbiamo chiesto che, proprio in considerazione delle dichiarazioni del Presidente del Consiglio su questo punto, ora i termini vengano riaperti, in modo che ci possa essere una discussione aperta sul modello di governance<\/i> delle amministrazioni che vogliamo adottare.<\/p>\n

Il primo decreto delegato del Jobs act<\/i> riprende il suo cavallo di battaglia: il contratto a tutele crescenti. Soddisfatto o deluso per come \u00e8 stato declinato?
\n<\/b>C\u2019\u00e8 qualche dettaglio da correggere. E soprattutto c\u2019\u00e8 ancora molto da fare: questo \u00e8 solo il primo di almeno sei decreti, dei quali il pi\u00f9 importante \u00e8 quello contenente il Codice semplificato<\/i>. Per\u00f2 questo \u00e8 comunque un primo passo importantissimo, perch\u00e9 segna il passaggio definitivo ed esplicito da un regime fondato sul principio della job property<\/i> a uno fondato sul principio della flexsecurity<\/i>.<\/b><\/p>\n

Per\u00f2, a \u201ccrescere\u201d \u00e8 solo l’indennizzo e non l’estensione delle tutele, come l’articolo 18\u2026
\n<\/b>Non cresce solo l\u2019indennit\u00e0 di licenziamento, con il progredire del rapporto di lavoro: cresce anche la durata del trattamento di disoccupazione. E si pu\u00f2 anche prevedere che cresca l\u2019assistenza nel mercato, che costituisce l\u2019oggetto del contratto di ricollocazione: uno strumento nuovo importantissimo per la sicurezza dei lavoratori che perdono il posto.<\/p>\n

Non le sembra che questa riforma acuisca, anzich\u00e9 attenuarli, il dualismo fra protetti e non protetti e quello fra aziende piccole e grandi?
\n<\/b>No: questa riforma \u00e8 l\u2019unico modo in cui possiamo superarli entrambi. Il nuovo sistema di protezione porter\u00e0 subito un forte aumento della quota di contratti a tempo indeterminato sul flusso delle assunzioni, e si estender\u00e0 progressivamente a tutta la forza-lavoro per effetto del turnover<\/em>. Ma porter\u00e0 subito anche una forte riduzione del gap tra dipendenti delle piccole aziende e delle grandi, con una differenza di protezione che sar\u00e0 solo quantitativa e non pi\u00f9 qualitativa; quindi pi\u00f9 facilmente superabile anche questa in prospettiva.<\/p>\n

Ma non pensa che il vero modo di creare lavoro sia aumentare gli investimenti?
\n<\/b>Certo che s\u00ec. Ma la leva pi\u00f9 efficace di cui disponiamo oggi \u00e8 quella della riapertura dell\u2019Italia agli investimenti esteri. Per questo non occorre solo una pressione fiscale pi\u00f9 bassa, ma anche amministrazioni pi\u00f9 efficienti, un diritto e un mercato del lavoro che funzionino meglio. Appunto quello a cui stiamo lavorando.<\/p>\n

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