{"id":36177,"date":"2015-06-25T09:10:12","date_gmt":"2015-06-25T08:10:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=36177"},"modified":"2015-07-19T21:46:50","modified_gmt":"2015-07-19T20:46:50","slug":"la-mia-relazione-sul-decreto-attuativo-in-materia-di-cassa-integrazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=36177","title":{"rendered":"LA MIA RELAZIONE SUL DECRETO ATTUATIVO IN MATERIA DI CASSA INTEGRAZIONE"},"content":{"rendered":"

UN DECRETO SCRITTO BENE, CHE VA INTEGRATO CON UNA NORMA SEMPLICE E CHIARA DI DISCIPLINA CIVILISTICA GENERALE DELLA SOSPENSIONE DEL LAVORO – RESTA INADEMPIUTA LA DELEGA IN MATERIA DI RIDUZIONE DEL CONTRIBUTO CON CUI LA CIG SI FINANZIA – LA QUESTIONE DEI CONTRATTI DI SOLIDARIET\u00c0 C.D. “ESPANSIVI”<\/span><\/p>\n

La relazione che ho svolto il 25 giugno 2015 alla Commissione Lavoro del Senato sullo schema di decreto attuativo della legge n. 183\/2014 in materia di Cassa integrazione (A.G. n. 179\/2015) – \u00c8 disponibile su questo sito il testo di questo schema di decreto<\/a>; ivi il link ai testi degli altri decreti gi\u00e0 emanati e schemi di decreti attualmente all’esame del Parlamento – V. anche la bozza di parere che ho proposto alla Commissione Lavoro sullo stesso schema di decreto<\/a>, all’esito della discussione<\/em>.<\/span><\/p>\n

Relazione alla 11ma Commissione permanente del Senato, Lavoro e Previdenza Sociale, sullo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge n. 183\/2014”, presentato dal Governo alla Presidenza del Senato il 16 giugno 2015 (A.G. n.179)<\/h4>\n

.<\/span><\/p>\n

Sommario<\/strong>
\n1. L’oggetto della delega legislativa e la parte di essa contenuta nel decreto in esame.
\n2. I principi e i criteri direttivi della delega.
\n3. Opportunit\u00e0 di un chiarimento preliminare circa la natura della Cassa integrazione guadagni, il potere contrattuale di sospensione della prestazione lavorativa e il suo riflesso sull’obbligazione retributiva gravante sull’imprenditore nei confronti del dipendente interessato.
\n4. Possibile contenuto del necessario chiarimento preliminare circa la natura della CIG e il potere contrattuale di sospensione della prestazione.
\n5. Contenuto dello schema di decreto in tema di Cassa integrazione guadagni e di contrati di solidariet\u00e0.
\n6. La questione del necessario ridimensionamento dei contributi sulla retribuzione corrente per il finanziamento della CIG.
\n7. Contenuto dello schema di decreto in tema di fondi di solidariet\u00e0.
\n8. In tema di contribuzione e finanziamento dei trattamenti di integrazione guadagni.
\n9. Estensione del trattamento agli apprendisti.
\n10. Disposizioni transitorie e finali.<\/p>\n

1. L’oggetto della delega legislativa e la parte di essa contenuta nel decreto in esame<\/strong><\/p>\n

Sulla materia degli ammortizzatori sociali, oggetto della delega di cui all\u2019articolo 1, commi 1 e 2, della legge n. 183\/2014, \u00e8 gi\u00e0 stato emanato il decreto legislativo 4 marzo 2015 n.22, recante la nuova disciplina degli strumenti di tutela e sostegno in caso di disoccupazione involontaria<\/strong>. Lo schema di decreto al nostro esame verte invece principalmente sulla materia della cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria, dei contratti di solidariet\u00e0 e dei fondi di solidariet\u00e0 bilaterali, cio\u00e8 delle forme di sostegno del reddito a lavoratori non disoccupati<\/strong>, la cui prestazione sia stata oggetto di sospensione o riduzione d\u2019orario in conseguenza di un impedimento o di una crisi aziendale a carattere temporaneo.<\/p>\n

Pi\u00f9 precisamente, lo scopo di questo provvedimento, in adempimento della legge-delega, \u00e8 di sostituire, riordinandone il contenuto \u2013 ed eliminando gli aspetti di non chiarezza fonte di possibile contenzioso \u2013 tutte le disposizioni concernenti la sospensione della prestazione lavorativa nell\u2019interesse del datore di lavoro e i corrispondenti strumenti di sostegno del reddito dei dipendenti coinvolti, stratificatesi nell\u2019arco degli ultimi settant\u2019anni: sono infatti ancora in vigore disposizioni emanate nel 1945. Va detto fin d\u2019ora che il testo legislativo appare scritto in modo semplice e chiaro, e strutturato in modo ordinato, adempiendo dunque correttamente la parte del mandato relativo alla chiarezza<\/strong> e alla semplificazione<\/strong> contenuto nella legge-delega. Basti, in proposito, confrontare il testo stesso dello schema con la congerie disordinata delle norme elencate nell\u2019articolo 44, che vengono abrogate.<\/p>\n

2. I principi e i criteri direttivi della delega<\/strong><\/p>\n

In riferimento alla materia dell’integrazione salariale nei periodi di sospensione della prestazione lavorativa, i principi e i criteri direttivi della disciplina di delega – oltre a indicare la finalit\u00e0 generale di riordino e razionalizzazione della normativa (comma 2<\/strong>) di cui si \u00e8 detto \u2013 prevedono:<\/p>\n

    \n
  • l’esclusione di ogni forma di integrazione salariale in caso di cessazione definitiva dell’attivit\u00e0 aziendale o di un ramo di essa (lettera a)<\/em>, n. 1<\/strong>);<\/li>\n
  • la semplificazione delle procedure burocratiche, attraverso l’incentivo di strumenti telematici e digitali, “considerando anche la possibilit\u00e0 di introdurre meccanismi standardizzati a livello nazionale di concessione dei trattamenti” e prevedendo strumenti certi ed esigibili (lettera a)<\/em>, n. 2<\/strong>);<\/li>\n
  • la necessit\u00e0 di regolare l’accesso alla cassa integrazione guadagni solo a s\u00e9guito di esaurimento delle possibilit\u00e0 contrattuali di riduzione dell’orario di lavoro, eventualmente destinando una parte delle risorse attribuite alla cassa integrazione in favore dei contratti di solidariet\u00e0 (lettera a)<\/em>, n. 3<\/strong>);<\/li>\n
  • la revisione dei limiti di durata, da rapportare al numero massimo di ore ordinarie lavorabili nel periodo di intervento ordinario o straordinario di cassa integrazione, e l’individuazione di meccanismi di incentivazione della rotazione tra i lavoratori da sospendere (lettera a)<\/em> 4<\/strong>);<\/li>\n
  • sotto il profilo della contribuzione, una maggiore compartecipazione da parte delle imprese effettivamente beneficiarie (lettera a)<\/em>, n. 5<\/strong>) e la riduzione delle aliquote di contribuzione ordinarie<\/strong>, relative agli istituti in oggetto, con la rimodulazione delle stesse aliquote tra i settori, in funzione dell’effettivo impiego (lettera a)<\/em>, n. 6<\/strong>);<\/li>\n
  • la revisione dell’ambito di applicazione della cassa integrazione ordinaria e straordinaria, nonch\u00e9 dei fondi di solidariet\u00e0 bilaterali, relativi ai settori non coperti dai due istituti summenzionati , con la determinazione di un termine certo per l’avvio dei medesimi fondi (lettera a)<\/em>, n. 7<\/strong>). La revisione in oggetto pu\u00f2 anche introdurre meccanismi standardizzati di concessione;<\/li>\n
  • la revisione (lettera a<\/em>), n. 8<\/strong>) dell’ambito di applicazione e delle regole di funzionamento dei contratti di solidariet\u00e0, con particolare riguardo a quelli cosiddetti espansivi ed alla messa a regime delle norme transitorie (in genere, oggetto di successive proroghe), le quali estendono alle imprese non rientranti nell’\u00e0mbito di applicazione della disciplina dei contratti di solidariet\u00e0 difensivi – ambito coincidente, in linea di massima, con quello delle imprese rientranti nell’istituto della cassa integrazione salariale straordinaria – la possibilit\u00e0 di stipulare tali contratti, con il riconoscimento di determinate agevolazioni (in favore delle stesse imprese e dei lavoratori interessati).<\/li>\n<\/ul>\n

    3. Opportunit\u00e0 di un chiarimento preliminare circa la natura della Cassa integrazione guadagni, il potere contrattuale di sospensione della prestazione lavorativa e il suo riflesso sull’obbligazione retributiva gravante sull’imprenditore nei confronti del dipendente interessato<\/strong><\/p>\n

    Questi essendo gli obiettivi della delega e l’oggetto del provvedimento al nostro esame, non \u00e8 forse superfluo osservare preliminarmente che l\u2019istituto della Cassa integrazione nacque nel corso della seconda guerra mondiale (precisamente nel 1941) e venne reso permanente subito dopo la stessa guerra, con il decreto luogotenenziale n. 788\/1945, come assicurazione degli<\/strong> operai<\/strong> contro il rischio di sospensione del lavoro, in un contesto in cui il trattamento degli operai stessi si differenziava da quello degli impiegati essenzialmente per l\u2019assenza di garanzia contrattuale della continuit\u00e0 della retribuzione (salario), a fronte della garanzia di continuit\u00e0 della retribuzione degli impiegati (stipendio), istituita dalla legge sull\u2019impiego privato (R.D.L. n. 1825\/1924). Solo in un secondo tempo, con la legge n. 1115\/1968, venne previsto un intervento straordinario della Cassa esteso agli impiegati, con integrazione pari all\u201980 per cento dell\u2019ultima retribuzione, cos\u00ec in qualche modo riducendosi la portata della garanzia di continuit\u00e0 e integrit\u00e0 dello stipendio che fino a quel momento era stata loro garantita. Infine, con la legge n. 164 del 1975, \u00e8 stato compiuto un passo avanti ulteriore sulla via della parificazione del trattamento tra operai e impiegati, con l\u2019aumento all\u201980 per cento anche del trattamento ordinario. A questo punto, per\u00f2, non era pi\u00f9 chiaro se la CIG potesse considerarsi ancora come una assicurazione a favore del lavoratore, oppure invece si fosse trasformata in una assicurazione in favore dell\u2019imprenditore, volta a sollevarlo da un obbligo retributivo che, nelle situazioni di crisi aziendale, grava ormai su di lui in modo uguale nei confronti di operai e impiegati (essendo ora, per un verso, gli operai in una posizione creditoria meglio garantita, sostanzialmente allineata con quella degli impiegati, per altro verso gli impiegati in una posizione creditoria flessibilizzata, per effetto della riforma del 1968).<\/p>\n

    In nessuno dei passaggi legislativi menzionati, tuttavia, il legislatore ha chiarito se la Cassa integrazione dovesse considerarsi ancora come una assicurazione per il lavoratore o per l’imprenditore. Il chiarimento \u00e8 venuto bens\u00ec dalla dottrina e dalla giurisprudenza, le quali, anche sulla scorta della ricostruzione proposta da Giorgio Ghezzi nella sua nota monografia del 1964 su La mora del creditore nel rapporto di lavoro<\/em>, a partire dalla met\u00e0 degli anni \u201970 e nel corso degli anni \u201980 hanno progressivamente riconosciuto l\u2019obbligo dell\u2019imprenditore di retribuzione integrale nei confronti di tutti i dipendenti,<\/strong> operai e impiegati<\/strong>, anche nei casi di sospensione della prestazione da lui stesso determinata, salvi i casi di intervento della CIG, nei quali al temporaneo venir meno della prestazione lavorativa corrisponde una temporanea riduzione del credito retributivo in capo al prestatore, entro i limiti coperti dall\u2019integrazione pagata dalla Cassa. In questo nuovo contesto ordinamentale, la CIG si configura dunque \u2013 sia in riferimento alle posizioni operaie, sia in riferimento a quelle impiegatizie \u2013 come una assicurazione dell\u2019imprenditore<\/strong>, volta a sollevarlo del peso dell\u2019obbligo retributivo (ridotto) nel periodo di sospensione temporanea dell\u2019attivit\u00e0. Ricostruzione, questa, che \u00e8 confermata ora dall\u2019obbligo del pagamento ai lavoratori interessati dell\u2019integrazione retributiva posto in capo all\u2019imprenditore, che a quel punto risulta creditore nei confronti della Cassa per un pari importo.<\/p>\n

    Nel momento in cui si pone mano al riordino della disciplina della materia, in adempimento di una delega che indica la via del riordino sistematico e dell\u2019eliminazione delle lacune o difetti di chiarezza che possano alimentare il contenzioso, appare ineludibile un chiarimento normativo \u2013 che potrebbe essere esplicitato con una disposizione posta all\u2019inizio del decreto \u2013 circa il nesso che collega il (non illimitato) potere del datore di lavoro di sospendere la prestazione lavorativa, il suo perdurante debito retributivo nei confronti del dipendente interessato e la conseguente prestazione assicurativa erogata dalla CIG, che a questo punto \u00e8 a vantaggio dell\u2019imprenditore sia nel caso del personale impiegatizio sia in quello del personale operaio (anche se nei casi di situazione finanziaria dell\u2019impresa gravemente compromessa \u00e8 eccezionalmente previsto il pagamento diretto da parte della Cassa ai dipendenti interessati).<\/p>\n

    4. Possibile contenuto del necessario chiarimento preliminare circa la natura della CIG e il potere contrattuale di sospensione della prestazione<\/strong><\/p>\n

    La sospensione del lavoro nei casi previsti e alle condizioni stabilite dalla disciplina legislativa non costituisce dunque una vicenda modificativa del rapporto di lavoro n\u00e9 sotto forma di sopravvenienza eccezionalmente equiparata all\u2019impossibilit\u00e0 sopravvenuta, n\u00e9 sotto forma di accordo modificativo sopravvenuto (sospensione consensuale), n\u00e9 sotto forma di modificazione determinata da provvedimento amministrativo, ma costituisce semplicemente, al pari della sospensione del lavoro per malattia, maternit\u00e0, permessi sindacali, ecc., una possibilit\u00e0 coerente con la causa tipica del contratto e come tale prevista nell\u2019assetto contrattuale dei rapporti tra le parti (la qual cosa, ovviamente, non significa affatto che il contratto attribuisca al datore di lavoro una facolt\u00e0 di ricorso arbitrario alla sospensione o alla riduzione dell\u2019orario di lavoro. \u00c8, d\u2019altra parte, immediatamente evidente la legittimit\u00e0 di tale clausola contrattuale, poich\u00e9 essa non fa che rispecchiare il contenuto \u2014 ragionevolissimo e quindi costituzionalmente ineccepibile \u2014 di esplicite disposizioni legislative.<\/p>\n

    L\u2019emanazione del provvedimento amministrativo di concessione dell\u2019intervento della Cassa \u00e8 \u2014 beninteso \u2014 di regola indispensabile affinch\u00e9 l\u2019imprenditore sia liberato dall\u2019obbligo retributivo; ma questo evento rientra appieno nell\u2019assetto dei reciproci interessi stabilito dal programma contrattuale originario, al pari dell\u2019impedimento sopravvenuto del lavoratore. Per effetto di quel provvedimento, alla precedente posizione di interesse legittimo \u2014 positivo o negativo \u2014 dei prestatori di lavoro si sostituisce una posizione di diritto soggettivo riguardo all\u2019erogazione dell\u2019integrazione, mentre cessa il diritto degli stessi nei confronti del datore alla retribuzione per il periodo corrispondente. Quanto all\u2019imprenditore, mentre anch\u2019egli \u00e8 in una posizione di interesse legittimo riguardo alla concessione dell\u2019intervento, ottenuto il provvedimento egli \u00e8, da quel momento, liberato dall\u2019obbligazione retributiva nei confronti dei lavoratori legittimamente sospesi. Il provvedimento amministrativo di concessione non pregiudica comunque la contestazione della sospensione del lavoro da parte del prestatore sul piano del rapporto contrattuale nei confronti del datore, sotto il profilo della sussistenza del giustificato motivo, nonch\u00e9 in generale sotto il profilo del rispetto del principio di correttezza e buona fede.<\/p>\n

    \u00c8 dunque maturo il tempo, a quasi un secolo dal regio decreto n. 1825\/1924 che assicur\u00f2 la continuit\u00e0 della retribuzione ai soli impiegati, perch\u00e9 il legislatore finalmente chiarisca che questo diritto contrattuale \u00e8 esteso anche agli operai. A questo fine pu\u00f2 essere sufficiente una norma chiara, semplice e concisa, collocata all’inizio del decreto, che espliciti le tre regole seguenti:<\/p>\n

      \n
    1. Quando l\u2019imprenditore, per ragioni oggettive, disponga la sospensione totale o parziale delle prestazioni di lavoro nell’azienda o parte di essa per periodi di entit\u00e0 minima (qui occorrerebbe stabilire un termine breve, per esempio cinque giorni lavorativi) il prestatore ha diritto all\u2019intera retribuzione base ordinaria.<\/li>\n
    2. Per i periodi di sospensione eccedenti il limite minimo di cui al punto 1, il prestatore ha diritto a quattro quinti dell’ultima retribuzione.<\/li>\n
    3. Nell’area in cui opera la CIG, l’integrazione da questa erogata costituisce un intervento assicurativo a sostegno dell’impresa per il periodo di crisi aziendale.<\/li>\n<\/ol>\n

      Questa norma appare necessaria per chiarire la collocazione sistematica dell’istituto della Cassa integrazione nel quadro della disciplina generale del rapporto di lavoro e in particolare della disciplina della sospensione della prestazione nell’interesse dell’impresa.<\/p>\n

      5. Contenuto dello schema di decreto in tema di Cassa integrazione guadagni e contratti di solidariet\u00e0<\/strong><\/p>\n

      Il Titolo I<\/strong> (articoli da 1 a 25<\/strong>) del testo legislativo in esame contiene disposizioni sui trattamenti di integrazione salariale<\/strong>. Seguono: il Titolo II<\/strong> (articoli da 26 a 40<\/strong>), recante disposizioni sui fondi di solidariet\u00e0 bilaterali<\/strong>; il Titolo III<\/strong> (articoli da 41 a 44<\/strong>), recante disposizioni transitorie e finali<\/strong>.<\/p>\n

      Il Titolo I<\/strong>, suddiviso in tre Capi<\/strong>, disciplina gli interventi di integrazione salariale.<\/strong><\/p>\n

      Il Capo I<\/strong> (articoli 1-8) <\/strong>reca una serie di disposizioni comuni ad entrambi i trattamenti<\/strong> di integrazione salariale<\/strong>, ordinario (CIGO) e straordinario (CIGS), con l\u2019obiettivo di definire un modello unitario di integrazione salariale, pur nella valorizzazione delle specifiche esigenze dei diversi settori produttivi, attraverso una base di regole comuni a entrambe le forme di integrazione. A tal fine il provvedimento interviene:<\/p>\n

        \n
      • sull\u2019ambito soggettivo<\/strong> di applicazione della normativa, ricomprendendo nella platea dei destinatari della CIGO e della CIGS anche gli apprendisti assunti con il contratto di apprendistato professionalizzante<\/strong> (articoli 1 e 2<\/strong>);<\/li>\n
      • sulla durata massima<\/strong> complessiva dei trattamenti di CIGO e CIGS, uniformandone il periodo di godimento (articolo 4<\/strong>);<\/li>\n
      • sul contributo addizionale<\/strong> a carico delle imprese nei casi di CIGO e CIGS, non pi\u00f9 commisurato all\u2019organico dell\u2019impresa (cos\u00ec eliminandosi un irrazionale disincentivo alla crescita dimensionale delle aziende), bens\u00ec, in misura progressiva<\/strong>, all\u2019effettivo utilizzo del trattamento<\/strong> (articolo 5<\/strong>);<\/li>\n
      • sulle modalit\u00e0 di erogazione<\/strong> dei trattamenti e il termine per il rimborso<\/strong> delle prestazioni, in particolare con una disciplina transitoria per i trattamenti richiesti antecedentemente o a decorrere dalla data di entrata in vigore del provvedimento in esame; e autorizzandosi (sia in caso di CIGO sia in caso di CIGS) il pagamento diretto dei trattamenti (con il connesso assegno per il nucleo familiare), in presenza di difficolt\u00e0 finanziarie \u201cserie e documentate\u201d dell’impresa (articolo 7<\/strong>);<\/li>\n
      • prevedendo l\u2019obbligo di convocazione<\/strong>, per i centri per l\u2019impiego, dei lavoratori beneficiari di integrazioni salariali per i quali la sospensione o riduzione dell’orario di lavoro (calcolata in un periodo di 12 mesi) sia superiore al 50%, ai fini della stipula di un patto di servizio personalizzato<\/strong> (articolo 8<\/strong>);<\/li>\n
      • sulle cause di decadenza<\/strong> dalla fruizione dei trattamenti (articolo 8<\/strong>).<\/li>\n<\/ul>\n

        Il Capo II<\/strong> (articoli 9-18<\/strong>) contiene disposizioni relative al trattamento di integrazione salariale ordinaria <\/strong>(CIGO). A tal fine il provvedimento interviene:<\/p>\n

          \n
        • delineando, con alcune differenze rispetto ai soggetti interessati dalla normativa vigente, l\u2019ambito oggettivo<\/strong> di applicazione dell\u2019istituto (articolo 10<\/strong>);<\/li>\n
        • rideterminando<\/strong> gli oneri contributivi per il finanziamento dell\u2019istituto e differenziandoli in funzione dell\u2019utilizzo effettivo<\/strong> dell\u2019istituto (articolo 13<\/strong>): su questo punto rinvio al \u00a7 6 di questa relazione);<\/li>\n
        • riproducendo senza modifiche la disciplina dell\u2019informazione preventiva<\/strong> ed esame congiunto<\/strong> con le r.s.a. originariamente prevista dalla legge n. 164\/1975 (articolo 14<\/strong>)<\/li>\n
        • modificando alcuni elementi inerenti al procedimento <\/strong>per l\u2019ammissione<\/strong> alla CIGO (articolo 15<\/strong>);<\/li>\n
        • sulle modalit\u00e0 della concessione<\/strong> della CIGO, sopprimendo in particolare la Commissione provinciale per la Cassa integrazione guadagni e demandando ad uno specifico DM la definizione dei criteri per la sua concessione (articolo 16<\/strong>);<\/li>\n
        • si modifica l\u2019organo presso il quale \u00e8 ammesso il ricorso<\/strong> avverso il provvedimento di rigetto <\/strong>della domanda di concessione della CIGO (articolo 17<\/strong>).<\/li>\n<\/ul>\n

          Il Capo III<\/strong> (articoli 19-25<\/strong>) contiene disposizioni relative al trattamento di integrazione salariale straordinario<\/strong> (CIGS). In particolare il nuovo testo legislativo:<\/p>\n

            \n
          • in coerenza con la funzione essenziale della CIG, esclude la cessazione di attivit\u00e0<\/strong> di impresa (o di un ramo di essa) dalle cause di richiesta di CIGS (articolo 21<\/strong>);<\/li>\n
          • in aderenza all\u2019elaborazione dottrinale che ha classificato i contratti di solidariet\u00e0<\/strong> come caso particolare di intervento della CIG, colloca i c.d.s. difensivi<\/strong> nell\u2019ambito di applicazione della CIGS, anche in relazione alla misura delle prestazioni (che vengono dunque portate dal 50 all\u201980 per cento della retribuzione di riferimento) e alla contribuzione a carico dell\u2019impresa (articolo 21<\/strong>);<\/li>\n
          • non menziona i contratti di solidariet\u00e0 c.d.<\/strong> espansivi<\/strong>, ovvero quelli volti non a evitare licenziamenti, ma a favorire nuove assunzioni da parte dell\u2019impresa (si pone qui la questione se questo tipo di contratto aziendale, istituito trent\u2019anni fa dall\u2019articolo 2 della legge n. 863\/1984 ma da allora assai poco diffuso nel tessuto produttivo, sul quale rinvio a quanto osserver\u00f2 alla fine di questo \u00a7 5);<\/li>\n
          • introduce nuovi limiti di durata<\/strong> della CIGS, differenziandoli<\/strong> in base alle causali e alle dimensioni dell\u2019impresa interessata (articolo 22<\/strong>): 24 mesi nel quinquennio per il caso di ristrutturazione aziendale (comma 1); 12 mesi per il caso di crisi aziendale (comma 2); 24 mesi nel quinquennio per il contratto di solidariet\u00e0, con possibilit\u00e0 di cumulo con interventi per altra causale fino a un massimo di 36 (comma 3).<\/li>\n<\/ul>\n

            Da alcune organizzazioni sindacali si \u00e8 levata una critica contro la disposizione relativa ai contratti di solidariet\u00e0, considerata come penalizzante per questo tipo di contratto collettivo aziendale, perch\u00e9 a)<\/em> estende ad esso il limite massimo dell\u2019integrazione applicabile alla CIGS; b) <\/em>riduce da 48 a 36 mesi la sua durata complessiva nel quinquennio; c)<\/em> estende ad esso la disciplina della \u201cfranchigia\u201d o contributo addizionale a carico dell\u2019impresa interessata. Questa obiezione non considera che a)<\/em> l\u2019aumento dell\u2019integrazione dal 50 all\u201980 per cento della retribuzione perduta per effetto della riduzione d\u2019orario costituisce di per s\u00e9 una misura di forte potenziamento dell\u2019istituto; b)<\/em> la riduzione del limite di durata complessiva non riguarda solo i contratti di solidariet\u00e0, bens\u00ec tutti i tipi di intervento della CIG; c)<\/em> l\u2019introduzione del contributo addizionale mira, come in ogni altro caso di ricorso alla CIG, a evitare l\u2019abuso dell\u2019istituto dello strumento, ovvero la possibilit\u00e0 che esso venga utilizzato in sostituzione del ricorso ordinario al lavoro a tempo parziale, in situazioni di gestione aziendale ordinaria e non di effettiva crisi occupazionale.<\/p>\n

            Sulla questione dei contratti di solidariet\u00e0 c.d. espansivi<\/em> <\/strong>(cio\u00e8 quelli la cui funzione non \u00e8 quella di evitare dei licenziamenti, bens\u00ec quelli che combinano riduzione d\u2019orario con nuove assunzioni), il fatto che essi non vengano menzionati nel capo III, e in particolare nell\u2019articolo 21<\/strong> sulle \u201ccausali di intervento\u201d, pu\u00f2 far pensare che il legislatore delegato intenda sopprimere questo tipo di contratto collettivo aziendale e di intervento della CIG. Senonch\u00e9 nell\u2019articolo 44<\/strong>, dedicato alle abrogazioni, viene prevista l\u2019abrogazione del solo articolo 1 del d.-l. n. 726\/1984 convertito nella legge n. 863\/1984, cio\u00e8 quello che istituisce i contratti di solidariet\u00e0 difensivi<\/em>, e non dell\u2019articolo 2 dello stesso decreto-legge, che istituisce i contratti di solidariet\u00e0 c.d. espansivi<\/em>. Se dunque l\u2019intendimento \u00e8 di conservare in vita questo istituto, nonostante la scarsa fortuna che lo ha caratterizzato nel trentennio nel quale la sua norma istitutiva \u00e8 stata in vigore, il criterio della riunificazione e riordino della normativa imporrebbe che il contenuto della norma del 1984 venisse trasfuso nel decreto che ci occupa, con abrogazione della norma originaria.<\/p>\n

            6. La questione del necessario ridimensionamento dei contributi sulla retribuzione corrente per il finanziamento della CIG<\/strong><\/p>\n

            In tema di finanziamento delle prestazioni ordinarie e straordinarie della CIG, come si \u00e8 detto, gli articoli 13 e 23<\/strong> dello schema di decreto stabiliscono una riduzione della contribuzione complessivamente gravante sulla retribuzione corrente. Con questo, lo schema di decreto delegato si conforma al criterio contenuto nella legge-delega, nel senso di un ridimensionamento<\/strong> dell\u2019entit\u00e0 dei contributi<\/strong>, costituenti parte del c.d. \u201ccuneo contributivo\u201d, fin qui posti a carico delle imprese rientranti nel campo di operativit\u00e0 della stessa CIG. La riduzione appare tuttavia di entit\u00e0 molto inferiore rispetto a quanto ci si sarebbe potuti attendere, se si considera che nel ventennio precedente all’inizio della grande crisi si sono sempre registrate eccedenze di gettito rispetto alle prestazioni notevolmente superiori rispetto a questa riduzione.<\/p>\n

            L’ATTIVO STRUTTURALE DELLA CIG (PRIMA DELLA GRANDE CRISI)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
            (milioni di euro)<\/td>\n2003<\/strong><\/td>\n2004<\/strong><\/td>\n2005<\/strong><\/td>\n2006<\/strong><\/td>\n2007<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            CIG Ordinaria<\/em><\/strong>Contributi<\/td>\n2.329<\/td>\n2.564<\/td>\n2.514<\/td>\n2.636<\/td>\n2.878<\/td>\n<\/tr>\n
            Prestazioni<\/td>\n379<\/td>\n471<\/td>\n516<\/td>\n422<\/td>\n278<\/td>\n<\/tr>\n
            Saldo<\/strong><\/td>\n+1.950<\/strong><\/td>\n+2.093<\/strong><\/td>\n+1.998<\/strong><\/td>\n+2.214<\/strong><\/td>\n+2.600<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            CIG Straordinaria<\/em><\/strong>Contributi<\/td>\n826<\/td>\n848<\/td>\n886<\/td>\n937<\/td>\n998<\/td>\n<\/tr>\n
            Prestazioni<\/td>\n300<\/td>\n379<\/td>\n404<\/td>\n505<\/td>\n424<\/td>\n<\/tr>\n
            Saldo<\/strong><\/td>\n+527<\/strong><\/td>\n+469<\/strong><\/td>\n+482<\/strong><\/td>\n+432<\/strong><\/td>\n+574<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            CIG Ordinaria+Straordinaria<\/em><\/strong>Contributi<\/td>\n3.156<\/td>\n3.412<\/td>\n3.400<\/td>\n3.573<\/td>\n3.876<\/td>\n<\/tr>\n
            Prestazioni<\/td>\n679<\/td>\n850<\/td>\n920<\/td>\n927<\/td>\n702<\/td>\n<\/tr>\n
            Saldo<\/strong><\/td>\n+2.477<\/strong><\/td>\n+2.562<\/strong><\/td>\n+2.480<\/strong><\/td>\n+2.646<\/strong><\/td>\n+3.174<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            Fonte: Relazione generale trasmessa dal Ministro dell\u2019Economia al Parlamento sulla situazione economica del Paese<\/em><\/p>\n

            Pi\u00f9 precisamente, come risulta dalla tabella qui riprodotta, il gettito a seconda degli anni \u00e8 stato triplo o addirittura quadruplo rispetto all\u2019ammontare complessivo delle prestazioni, configurandosi cos\u00ec come una tassa surrettizia sul lavoro nel settore industriale e nella grande distribuzione<\/strong>. In questa fase di uscita dalla congiuntura negativa, nella quale le prestazioni della CIG stanno progressivamente ritornando alla normalit\u00e0 pre-crisi, parrebbe assai importante cogliere l\u2019occasione per eliminare del tutto questa \u201ctassa sul lavoro\u201d e le distorsioni che ne conseguono, possibilmente con il corredo di un meccanismo analogo a quello che lo stesso schema di decreto prevede per la garanzia dinamica di equilibrio del bilancio dei Fondi di solidariet\u00e0.<\/p>\n

            Lo schema di decreto prevede, effettivamente, una riduzione del contributo pari allo 0,3 per cento della retribuzione imponibile, quindi a circa un decimo rispetto all’entit\u00e0 del contributo ordinario attualmente in vigore (3,2 per cento a carico delle imprese con pi\u00f9 di 50 dipendenti, 2,9 per cento al si sotto di tale soglia) e anche rispetto all’entit\u00e0 maggiore prevista per i contributi dei settori edile e lapideo. Va tuttavia osservato che questa riduzione si accompagna \u2013 opportunamente, peraltro \u2013 all’istituzione di una “franchigia” a carico delle imprese in caso di attivazione dell\u2019intervento della CIG, che per un verso riduce la prestazione di integrazione salariale a carico della Cassa, per altro verso si configura sostanzialmente come un contributo addizionale<\/strong>. D\u2019altra parte, se il ritorno alla normalit\u00e0 dell’andamento economico delle attivit\u00e0 industriali determiner\u00e0 anche un ritorno al livello delle prestazioni ante-2008, la riduzione di un decimo del contributo non sar\u00e0 certo sufficiente a superare la fortissima eccedenza strutturale del gettito<\/strong> rispetto alle prestazioni registratasi fino al 2007 e destinata a riprodursi in futuro.<\/p>\n

            Siamo ben consapevoli del fatto che un pi\u00f9 drastico ridimensionamento del contributo pone un problema di copertura<\/strong> del cospicuo attivo gestionale che in tal modo verrebbe a perdersi. Ma occorre chiedersi se non sia pi\u00f9 ragionevole eliminare del tutto la sostanziale “tassa sul lavoro” che le imprese del settore industriale hanno pagato fin qui, con conseguente riduzione ulteriore del cuneo contributivo che grava sulle buste-paga in questo settore, sostituendola se necessario con un ritocco in aumento della contribuzione pensionistica di carattere generale.<\/p>\n

            Resta, infine, da valutare l’opportunit\u00e0 del superamento della differenza di contribuzione tra le imprese di dimensioni minori (fino alla soglia dei 50 dipendenti) e quelle di dimensioni maggiori. Questa differenza \u00e8 nata negli anni ’60, e si \u00e8 mantenuta per inerzia fino a oggi, come effetto particolare di una pi\u00f9 generale politica di sgravi ed esenzioni per le imprese di dimensioni minori<\/strong>, che genera una distorsione del nostro sistema, disincentivando la crescita delle aziende. Se \u00e8 vero che oggi il nostro Paese ha bisogno di far crescere le dimensioni medie delle imprese, perch\u00e9 con le dimensioni cresca anche la produttivit\u00e0 del lavoro e il volume dell’investimento complessivo in attivit\u00e0 di ricerca e sviluppo, allora parrebbe opportuno che l’aliquota contributiva non fosse differenziata a favore delle imprese minori.<\/p>\n

            7. Contenuto dello schema di decreto in tema di fondi di solidariet\u00e0<\/strong><\/p>\n

            Il Titolo II<\/strong>, composto degli articoli da 26 a 40<\/strong>, interviene in materia di fondi di solidariet\u00e0<\/strong>, con l\u2019obiettivo di uniformarne la disciplina<\/strong> e di fissare un termine certo per il loro avvio<\/strong>.<\/p>\n

            Le disposizioni sono volte a dare attuazione all’articolo 1, comma 2, lettera a)<\/em>, n. 7), <\/strong>della legge delega n.183\/2014, ove si prevede la revisione dell’ambito di applicazione<\/strong> della Cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria e dei fondi di solidariet\u00e0 di cui all’articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92<\/strong>, fissando un termine certo per l’avvio dei fondi<\/strong> medesimi, anche attraverso l’introduzione di meccanismi standardizzati di concessione<\/strong>, con previsione della possibilit\u00e0 di destinare eventuali risparmi di spesa al finanziamento degli strumenti di sostegno al reddito in caso di disoccupazione involontaria e delle politiche attive.<\/p>\n

            Il sistema dei fondi bilaterali delineato dal provvedimento ricalca, nei suoi elementi essenziali, quello previsto dalla normativa vigente (recata dall\u2019articolo 3, commi 4-45, della legge n.92\/2012<\/strong>), con la previsione di una disciplina per i fondi di solidariet\u00e0 bilaterali di nuova istituzione (articolo 26), per i fondi di solidariet\u00e0 esistenti che adeguino i propri statuti alla nuova disciplina legislativa (Fondi di solidariet\u00e0 bilaterali alternativi) (articolo 27) e per il Fondo di solidariet\u00e0 residuale (che dal 2016 assumer\u00e0 la denominazione di Fondo di integrazione salariale \u2013 FIS) per i settori che non abbiano provveduto all\u2019istituzione di un fondo di solidariet\u00e0 (articoli 28 e 29).<\/p>\n

            L\u2019articolo 26 <\/strong>disciplina istituzione e funzionamento di nuovi fondi di solidariet\u00e0 bilaterali. <\/strong>L\u2019elemento di maggiore novit\u00e0 rispetto alla normativa vigente \u00e8 costituito dall\u2019estensione dell\u2019obbligo di istituire un fondo di solidariet\u00e0 esteso alle imprese che occupano mediamente pi\u00f9 di 5 dipendenti<\/strong>, compresi gli apprendisti (in luogo dei 15 dipendenti previsti dalla normativa vigente).<\/p>\n

            I Fondi gi\u00e0 costituiti alla data di entrata in vigore del decreto legislativo si adeguano alle nuove disposizioni in merito alla platea di riferimento entro il 31 dicembre 2015. In mancanza, i datori di lavoro del relativo settore, che occupano mediamente pi\u00f9 di 5 dipendenti, confluiscono nel fondo di integrazione salariale (di cui all\u2019articolo 29) a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016.<\/p>\n

            L\u2019articolo 27 <\/strong>modifica la disciplina dei fondi di solidariet\u00e0 alternativi<\/strong>, ossia dei fondi operanti nell\u2019ambito di consolidati sistemi di bilateralit\u00e0 che entro la data di entrata in vigore del decreto abbiano adeguato le proprie fonti istitutive e normative alle finalit\u00e0 di cui all\u2019articolo 26.<\/p>\n

            Gli elementi di maggiore novit\u00e0 rispetto alla normativa vigente<\/strong> sono l\u2019innalzamento dell\u2019aliquota di finanziamento<\/strong> a decorrere dal 2016 (innalzamento dallo 0,20% allo 0,45%<\/strong> della retribuzione imponibile previdenziale) ripartita fra datore di lavoro e lavoratore secondo criteri stabiliti da un accordo tra le parti sociali istitutive del fondo entro il 31 dicembre 2015, nonch\u00e9 la previsione che i fondi debbano assicurare almeno un assegno di durata e misura pari all’assegno ordinario (di cui all\u2019articolo 30) o, in alternativa, l\u2019assegno di solidariet\u00e0 (di cui all\u2019articolo 31), eventualmente limitandone il periodo massimo previsto, prevedendo in ogni caso un periodo massimo non inferiore a 26 settimane in un biennio mobile. (In mancanza della previsione di tali prestazioni, i datori di lavoro che occupano mediamente pi\u00f9 di 5 dipendenti, aderenti al fondo di solidariet\u00e0 bilaterale, confluiscono nel fondo di integrazione salariale (di cui all\u2019articolo 29) a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016. con possibilit\u00e0 di richiedere le prestazioni previste dal fondo di integrazione salariale per gli eventi di sospensione o riduzione del lavoro verificatisi a decorrere dal 1\u00b0 luglio 2016).<\/p>\n

            L\u2019articolo 28 <\/strong>disciplina il fondo di solidariet\u00e0 residuale<\/strong>, riproducendo sostanzialmente la normativa vigente per quanto riguarda le finalit\u00e0 e l\u2019ambito applicativo, la soglia dimensionale (minimo 15 dipendenti) e la gestione del fondo. L\u2019unica novit\u00e0 di rilievo attiene all\u2019ipotesi in cui si addivenga alla costituzione di un fondo relativamente a settori gi\u00e0 coperti dal fondo residuale, nel qual caso si prevede che i nuovi fondi debbano fissare un’aliquota di finanziamento (0,45% della retribuzione imponibile previdenziale) e garantire un livello di prestazioni (assegno ordinario o, in alternativa, assegno di solidariet\u00e0) analoghi a quelli stabiliti per i fondi di solidariet\u00e0 alternativi. Infine, si stabilisce che i contributi eventualmente gi\u00e0 versati o dovuti in base al decreto istitutivo del fondo residuale, restano acquisiti al fondo residuale.<\/p>\n

            L\u2019articolo 29 <\/strong>prevede che a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016 il fondo di solidariet\u00e0 residuale assuma la denominazione di fondo di integrazione salariale<\/strong> (F.I.S.), disciplinandone l\u2019attivit\u00e0 e il funzionamento. Sono soggetti alla disciplina del fondo di integrazione salariale i datori di lavoro che occupano mediamente pi\u00f9 di cinque dipendenti<\/strong>, appartenenti a settori, tipologie di datori di lavoro e classi dimensionali che non rientrano nell’ambito di applicazione della normativa in materia di cassa integrazione guadagni, per i quali non siano stati stipulati accordi volti all’attivazione di un fondo di solidariet\u00e0 bilaterale (ai sensi dell\u2019articolo 26) o secondo il modello alternativo (ai sensi dell\u2019articolo 27).<\/p>\n

            Per quanto riguarda le prestazioni erogate dal fondo<\/strong>, \u00e8 previsto unicamente l’assegno di solidariet\u00e0 <\/strong>per i datori di lavoro che occupano mediamente da 5 a 15 dipendenti, mentre<\/strong> per i datori di lavoro che occupano mediamente pi\u00f9 di 15 dipendenti<\/strong> sono previsti sia l\u2019assegno di solidariet\u00e0, sia l\u2019assegno ordinario (quest\u2019ultimo <\/strong>garantito per una durata massima di 26 settimane in un biennio mobile). Alla gestione del fondo<\/strong> di integrazione salariale provvede un comitato amministratore<\/strong>. Al fine di garantire l’avvio del fondo di integrazione salariale a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016<\/strong>, qualora alla data del 30 novembre 2015 non risulti ancora costituito il comitato amministratore, i compiti di pertinenza del comitato vengono temporaneamente assolti da un commissario straordinario<\/strong> del fondo nominato dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali (che resta in carica sino alla costituzione del comitato amministratore del fondo).<\/p>\n

            A decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016, l’aliquota di finanziamento del fondo <\/strong>\u00e8 fissata allo 0,65%<\/strong> per i datori di lavoro che occupano mediamente pi\u00f9 di 15 dipendenti<\/strong> e allo 0,45%<\/strong> per i datori di lavoro che occupano mediamente da 5 a 15 dipendenti<\/strong>. \u00c8 inoltre stabilita una contribuzione addizionale<\/strong> a carico dei datori di lavoro connessa all’utilizzo degli istituti previsti pari al 4 per cento della retribuzione persa<\/strong>.<\/p>\n

            Specifiche misure, infine, sono volte ad assicurare l\u2019equilibrio finanziario del fondo<\/strong>.<\/p>\n

            Gli articoli 30-32<\/strong> disciplinano le prestazioni erogate dai fondi di solidariet\u00e0<\/strong>, ossia l\u2019assegno ordinario, l\u2019assegno di solidariet\u00e0 e le prestazioni ulteriori.<\/p>\n

            L’assegno ordinario<\/strong> consiste in una prestazione di importo almeno pari all’integrazione salariale ordinaria. I fondi stabiliscono la durata massima della prestazione, non inferiore a 13 settimane in un biennio<\/strong> mobile e non superiore, a seconda della causale invocata, alle durate massime previste dalla normativa per la CIGO e la CIGS<\/strong><\/p>\n

            L’assegno di solidariet\u00e0, <\/strong>che a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2016 il fondo di integrazione salariale dovr\u00e0 garantire in favore dei dipendenti di datori di lavoro che stipulano con le organizzazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative accordi collettivi aziendali che stabiliscono una riduzione dell’orario di lavoro, pu\u00f2 essere corrisposto per un periodo massimo di 12 mesi in un biennio mobile<\/strong>. La riduzione media oraria non pu\u00f2 essere superiore al 60 per cento dell’orario giornaliero, settimanale o mensile dei lavoratori interessati. Per ciascun lavoratore, la percentuale di riduzione complessiva dell’orario di lavoro non pu\u00f2 essere superiore al 70 per cento.<\/p>\n

            Analogamente a quanto disposto dalla normativa vigente, si prevede che i fondi di solidariet\u00e0 possano erogare prestazioni ulteriori (<\/strong>prestazioni integrative; assegni straordinari; contributi al finanziamento di programmi formativi).<\/p>\n

            8. In tema di contribuzione e finanziamento dei trattamenti di integrazione guadagni<\/strong><\/p>\n

            L’articolo 33 <\/strong>stabilisce che la contribuzione ordinaria sia ripartita tra datori di lavoro e lavoratori<\/strong> nella misura, rispettivamente, di due terzi e di un terzo<\/strong>.<\/p>\n

            L’articolo 34 <\/strong>stabilisce che nel caso di erogazione dell’assegno ordinario e dell’assegno di solidariet\u00e0 i fondi di solidariet\u00e0 provvedono a versare alla gestione di iscrizione del lavoratore interessato la contribuzione correlata alla prestazione.<\/strong><\/p>\n

            L’articolo 35 <\/strong>stabilisce disposizioni volte a garantire l’equilibrio finanziario dei Fondi, sostanzialmente riproducendo quanto previsto dalla normativa vigente.<\/strong><\/p>\n

            L’articolo 36 <\/strong>disciplina i compiti e la composizione del Comitato amministratore dei fondi di solidariet\u00e0 bilaterali<\/strong>, confermando sostanzialmente quanto gi\u00e0 previsto dalla normativa vigente (legge n.92\/2012).<\/p>\n

            Gli articoli 37 e 38 <\/strong>stabiliscono i requisiti di competenza e assenza di conflitto di interesse, <\/strong>nonch\u00e8 i requisiti di onorabilit\u00e0 <\/strong>che devono sussistere in capo agli esperti componenti del comitato.<\/p>\n

            9. Estensione del trattamento agli apprendisti<\/strong><\/p>\n

            L’articolo 39 <\/strong>detta disposizioni generali <\/strong>per i Fondi, stabilendo che possono accedere alle prestazioni di cui ai fondi di solidariet\u00e0 bilaterali di settore anche gli apprendisti<\/strong> assunti con contratto di apprendistato professionalizzante o di mestiere estendendo la portata e il campo di applicazione soggettivo dei fondi di solidariet\u00e0 (in tal caso il periodo di apprendistato \u00e8 prolungato in misura equivalente alla durata della sospensione o riduzione di orario).<\/p>\n

            Infine, per i Fondi di solidariet\u00e0 bilaterali e il Fondo di integrazione salariale viene stabilito che la durata massima complessiva delle prestazioni non pu\u00f2 eccedere i 24 mesi nel quinquennio mobile<\/strong> (fatto salvo l’utilizzo dei contratti di solidariet\u00e0) e che le modalit\u00e0 di erogazione delle prestazioni sono le medesime previste per le integrazioni salariali.<\/p>\n

            10. Disposizioni transitorie e finali<\/strong><\/p>\n

            Sono contenute nel Titolo III<\/strong>, composto degli articoli da 41 a 44<\/strong>.<\/p>\n

            In particolare, l\u2019articolo 41 <\/strong>dispone che i trattamenti di CIGS conseguenti ad accordi gi\u00e0 stipulati alla data di entrata in vigore del provvedimento in esame mantengano la durata prevista, mentre i trattamenti riguardanti periodi successivi alla suddetta entrata in vigore si computano ai fini della durata massima complessiva<\/p>\n

            L\u2019articolo 42 <\/strong>reca disposizioni di carattere finanziario, prevedendo l\u2019incremento (attraverso i risparmi di spesa derivanti dal Titolo I) del Fondo istituito per la copertura degli oneri derivanti dall\u2019attuazione della legge delega 183\/2014. Conseguentemente, si dispone che le maggiori risorse disponibili vengono utilizzate:<\/p>\n

              \n
            • per garantire l\u2019operativit\u00e0, anche per gli anni successivi al 2015, delle misure previste dal decreto legislativo volto alla conciliazione delle esigenze di cura, vita e lavoro;<\/li>\n
            • per innalzare il limite massimo di durata della NASpI, che viene portato, a regime, a 24 mesi (in luogo del limite massimo di 78 settimane attualmente previsto a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2017);<\/li>\n
            • per il sostegno al reddito dei lavoratori stagionali del turismo (per gli eventi di disoccupazione verificatisi tra il 1\u00b0 maggio 2015 e il 31 dicembre 2015), stabilendo che se la durata della NASpI \u00e8 inferiore a 6 mesi, ai fini del calcolo della durata vengono computati anche i periodi contributivi che hanno gi\u00e0 dato luogo ad erogazione delle prestazioni di disoccupazione;<\/li>\n
            • per la prosecuzione della sperimentazione relativa all\u2019ASDI (inizialmente prevista per il solo 2015), anche con riferimento ai lavoratori che abbiano fruito della prestazione NASpI per l\u2019intera sua durata oltre il 31 dicembre 2015;<\/li>\n
            • per l\u2019incremento di 32 milioni di euro, per il 2015, del Fondo per le politiche attive.<\/li>\n<\/ul>\n

              L\u2019articolo 43 <\/strong>reca disposizioni transitorie e finali. In particolare, per il calcolo della durata massima della CIGO e della CIGS, si prevede che i trattamenti richiesti prima dell’entrata in vigore del provvedimento si computano per la sola parte del periodo autorizzato successiva a tale data; viene differita di 24 mesi dall\u2019entrata in vigore del provvedimento in esame l\u2019applicazione della disposizione in merito alla durata della CIGS per riorganizzazione e crisi aziendale; per la concessione di misure per il sostegno al reddito a favore dei lavoratori dipendenti da imprese del settore del call center, viene incrementato, per gli anni 2015 e 2016, il Fondo sociale per occupazione e formazione; infine, si prevede che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, entro il 31 dicembre 2015, elabori un rapporto sulle proposte di valorizzazione della bilateralit\u00e0 nell’ambito del sostegno al reddito dei lavoratori in esubero e delle misure finalizzate alla loro ricollocazione.<\/p>\n

              Si segnala l\u2019opportunit\u00e0 che venga lasciato il periodo normale di vacatio legis<\/em><\/strong>, della durata di 15 giorni, al fine di consentire la presa di conoscenza del testo definitivo del decreto da parte di tutti i soggetti chiamati ad applicarlo (l\u2019articolo 43, comma 1, prevede invece l\u2019entrata in vigore immediata del decreto, il giorno dopo la sua pubblicazione nella G.U<\/em>.).<\/p>\n

              L\u2019articolo 44, <\/strong>infine, reca il cospicuo elenco delle disposizioni abrogate. Qui, se il suggerimento contenuto nel \u00a7 5 di questa relazione in materia di contratti di solidariet\u00e0 espansivi<\/em> verr\u00e0 accolto, occorrer\u00e0 aggiungere l\u2019abrogazione dell\u2019articolo 2 del d.-l. n. 726\/1984, convertito nella l. n. 863\/1984, in materia di contratti di solidariet\u00e0 espansivi<\/em>.<\/p>\n

              .<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              UN DECRETO SCRITTO BENE, CHE VA INTEGRATO CON UNA NORMA SEMPLICE E CHIARA DI DISCIPLINA CIVILISTICA GENERALE DELLA SOSPENSIONE DEL LAVORO – RESTA INADEMPIUTA LA DELEGA IN MATERIA DI RIDUZIONE DEL CONTRIBUTO CON CUI LA CIG SI FINANZIA – LA QUESTIONE DEI CONTRATTI DI SOLIDARIET\u00c0 C.D. “ESPANSIVI” La relazione che ho svolto il 25 giugno […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25,9],"tags":[],"class_list":["post-36177","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interventi","category-21-lavoro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36177","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36177"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36177\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36177"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36177"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36177"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}