{"id":37332,"date":"2015-10-03T08:54:32","date_gmt":"2015-10-03T07:54:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=37332"},"modified":"2015-10-03T08:54:32","modified_gmt":"2015-10-03T07:54:32","slug":"vero-e-falso-in-tema-di-caporalato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=37332","title":{"rendered":"VERO E FALSO IN TEMA DI CAPORALATO"},"content":{"rendered":"

OCCORRE DISTINGUERE I FENOMENI DI SFRUTTAMENTO, PARTICOLARMENTE FREQUENTI AI DANNI DEI LAVORATORI IMMIGRATI E NEL SETTORE AGRICOLO, DA QUELLO DIFFUSISSIMO DEGLI APPALTI DI SERVIZI LABOUR INTENSIVE <\/em>CHE POSSONO SVOLGERE UN RUOLO SOCIO-ECONOMICO POSITIVO<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di Marzio Fatucchi<\/em> pubblicata sul <\/em>Corriere Fiorentino, 3 ottobre 2015<\/em>.<\/span><\/p>\n

Professore Pietro Ichino, giuslavorista e senatore Pd. Il fenomeno del caporalato \u00e8 ormai \u00absbarcato\u00bb in Toscana?
\n<\/strong>\u00abToglierei l\u2019\u201cormai\u201d. Il fenomeno \u00e8 non solo diffuso, ma profondamente radicato, non soltanto in Toscana ma su tutto il territorio nazionale. E non soltanto nel settore agricolo: anche nel terziario, nella sanit\u00e0, e in qualche misura anche negli enti pubblici a tutti i livelli, e in tutti gli altri settori\u00bb.<\/p>\n

A che cosa si riferisce, in particolare?
\n<\/strong>\u00abNon ha mai sentito parlare di ospedali e case di cura in cui non c\u2019\u00e8 un solo infermiere o inserviente dipendente, perch\u00e9 tutti dipendono da imprese appaltatrici? E i servizi di pulizia o di portineria \u201cappaltati\u201d a imprese terze da una miriade di imprese di medie e grandi dimensioni, comuni, regioni, amministrazioni statali? E i servizi informatici retribuiti in relazione alle ore-uomo?\u00bb.<\/p>\n

Dire che c\u2019\u00e8 caporalato dappertutto non significa, alla fine, rinunciare a combatterlo?
\n<\/strong>\u00abNo. Significa solo che dobbiamo cercare di mettere meglio a fuoco la parte del fenomeno che intendiamo combattere, distinguendola da quella che consideriamo accettabile, se non addirittura molto utile, come effettivamente talvolta \u00e8\u00bb.<\/p>\n

Qual \u00e8 il criterio corretto di distinzione, secondo lei?
\n<\/strong>\u00ab\u00c8 un discorso molto complesso: impossibile esaurirlo in una battuta. Osservo solo che i giudici e gli ispettori, molto ragionevolmente, dove non riescono a distinguere l\u2019appalto di servizi vero dall\u2019interposizione, controllano almeno che il ricorso alla fornitura esterna non sia utilizzato per eludere gli standard minimi di trattamento. \u00c8 gi\u00e0 molto. C\u2019\u00e8 poi sempre la corresponsabilit\u00e0 solidale del committente con l\u2019appaltatore per tutte le obbligazioni, sia retributive, sia contributive, sia tributarie, sia prevenzionistiche\u00bb.<\/p>\n

Resta il fatto che un lavoro stagionale, quindi per sua natura precario, per lo pi\u00f9 nel settore agricolo, che \u00e8 pi\u00f9 difficilmente controllabile dagli ispettori, e con il ricorso sistematico a lavoratori stranieri, che non conoscono n\u00e9 la nostra lingua n\u00e9 le nostre leggi, diventa terreno di coltura per ogni tipo di elusione o violazione della legge.
\n<\/strong>\u00abQuesto oggi \u00e8 il nocciolo del problema che, confusamente e impropriamente, indichiamo con il termine \u201ccaporalato\u201d. \u00c8 importante metterlo bene a fuoco, se non vogliamo sbagliare il bersaglio. Bollare e condannare indistintamente come \u201ccaporali\u201d tutti gli appaltatori di servizi labour intensive<\/em> pu\u00f2 servire a far bella figura in un talk show<\/em>; ma \u00e8 la migliore premessa per non far niente, perch\u00e9 impedire indiscriminatamente tutti gli appalti labour intensive<\/em> sarebbe un\u2019operazione impossibile, prima ancora che sbagliata. Molti di questi appaltatori, e non soltanto nei settori tecnologicamente avanzati, svolgono un servizio utile nel mercato del lavoro, esprimendo professionalit\u00e0 e conoscenze senza le quali, semplicemente, il lavoro non si attiverebbe\u00bb.<\/p>\n

Anche le agenzie che aiutano piccole imprese agricole \u2014 prive dei mezzi per occuparsi da sole di procedure complesse di assunzione \u2014 a trovare personale fanno un servizio utile?
\n<\/strong>\u00abQualche volta s\u00ec. E ne traggo la conclusione che ci\u00f2 che dobbiamo combattere non \u00e8 il servizio reso da quell\u2019agenzia, se \u00e8 svolto alla luce del sole e nel rispetto di tutti gli standard di trattamento dei lavoratori. Dobbiamo combattere il lavoro nero e lo sfruttamento. Dobbiamo offrire ai lavoratori coinvolti ci\u00f2 di cui hanno veramente bisogno: informazione, scuole di lingua, assistenza e consulenza gratuita nei rapporti sia con l\u2019appaltatore da cui dipendono, sia dal committente. Ma eliminare l\u2019appaltatore in molti casi equivarrebbe a privarli del tutto della possibilit\u00e0 di lavorare\u00bb.<\/p>\n

Lei ha posto, quando ha parlato di introdurre la flexsecurity<\/em> come modello per il mercato del lavoro italiano, una precondizione: la civicness<\/em> diffusa. In altre parole, un radicato e diffuso senso civico, rispetto della legge. Semplificare il rapporto di assunzione, il licenziamento, le forme di ammortizzatori sociali, in assenza delle civic attitudes<\/em> necessarie, non \u00e8 un azzardo?
\n<\/strong>\u00abQui, per\u00f2, non stiamo discutendo della flexsecurity<\/em>, che costituisce la nuova frontiera delle politiche del lavoro: il problema di cui stiamo discutendo \u00e8 vecchio di almeno due secoli, e si pone a tutte le latitudini e longitudini\u00bb.<\/p>\n

Diciamo, allora, che in questi anni sono stati tagliati i fondi all’Inps proprio per il personale che dovrebbe controllare…
\n<\/strong>A me risulta, invece, che i servizi ispettivi nel mercato del lavoro li si stanno potenziando: il decreto n. 149\/2015<\/a>, entrato in vigore proprio dieci giorni fa, li unifica e ne ridefinisce la governance<\/em> proprio per consentirne un maggiore coordinamento e maggiore efficacia. Certo, li si potrebbe potenziare di pi\u00f9 trasferendo un po\u2019 di impiegati che sono di troppo in tanti uffici pubblici a fare da assistenti agli ispettori; ma i sindacati, che tuonano contro il caporalato, sarebbero d\u2019accordo su questo trasferimento?<\/p>\n

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