{"id":37585,"date":"2015-10-24T15:45:03","date_gmt":"2015-10-24T14:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=37585"},"modified":"2015-10-26T00:00:56","modified_gmt":"2015-10-25T23:00:56","slug":"biodiversita-e-vacuita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=37585","title":{"rendered":"BIODIVERSIT\u00c0 E VACUIT\u00c0"},"content":{"rendered":"

DOPO LE SEDUTE-FIUME ROVENTI SULLA RIFORMA COSTITUZIONALE, IL VOTO UNANIME PER UNA LEGGE SUL PORTALE, IL PIANO, IL COMITATO, LA RETE, GLI ITINERARI, LE COMUNIT\u00c0 E LA GIORNATA NAZIONALE DELLA BIODIVERSIT\u00c0 FA RIMPIANGERE LE ASPRE CONTRAPPOSIZIONI<\/span><\/p>\n

Commento al disegno di legge n. 1728-A<\/a>, approvato in seconda lettura dal Senato il 21 ottobre 2015<\/em>.<\/span><\/p>\n

Dopo le sedute-fiume roventi e laceranti sulla riforma costituzionale, in Senato improvvisamente due giornate di calma piatta: tra il 20 e il 21 ottobre il disegno di legge n. 1728-A sulla “valorizzazione della biodiversit\u00e0 agraria e alimentare” \u00e8 stato approvato quasi all’unanimit\u00e0 (tutti voti favorevoli, quattro sole astensioni). L’esito inconsueto di questa votazione pu\u00f2 segnalare due cose tra loro alternative: l’imprevedibile emergere di un minimo comun denominatore di buon senso, di bi-partisan\u00a0civicness<\/em>, di gioco di squadra tra maggioranza e opposizione, oppure una vacuit\u00e0 tale del provvedimento da renderlo, sul piano pratico, del tutto irrilevante. Temo che l’esito del voto del Senato, in questo caso, corrisponda pi\u00f9 alla seconda alternativa che alla prima; tanto che\u00a0mi scopro a nutrire una malsana nostalgia delle dure contrapposizioni delle settimane precedenti: l\u00ec almeno si discuteva di qualche cosa che aveva un qualche rilievo pratico.<\/p>\n

Il principio che viene enunciato in apertura del disegno di legge n. 1728-A e sul quale verte l’intero provvedimento \u00e8 la “tutela e valorizzazione della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare” contro ogni forma di inquinamento e ogni “perdita del patrimonio genetico”. Chi mai potrebbe essere contrario alla biodiversit\u00e0, cio\u00e8 alla diversit\u00e0 del frumento dal mais, delle mele dalle pere e dalle pesche, delle zucchine dai piselli? E chi mai potrebbe essere dubitare che si debba combattere l’inquinamento e opporsi alla distruzione di una qualsiasi parte del patrimonio genetico? Fin qui si stenta a mettere a fuoco il contenuto pratico del provvedimento.\u00a0Vediamo dunque quali sono le prescrizioni ulteriori con le quali il provvedimento stesso si propone di inverare il principio.<\/p>\n

La prima disposizione vera e propria nella quale ci si imbatte \u00e8 quella contenuta nel quinto comma dell’articolo 1, che autorizza il ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali a “promuovere… le attivit\u00e0 degli agricoltori tese al recupero delle risorse genetiche di interesse alimentare e agrario”. Ora, una volta ammesso che la permanenza in vita di questo ministero sia legittima, dopo il referendum del 1993 che – a ragione o a torto – lo ha soppresso, non si comprende in che cosa potrebbe consistere la sua ragion d’essere se non gli fosse consentito di “promuovere il recupero delle risorse genetiche di interesse alimentare e agrario”. Stesso discorso per la possibilit\u00e0 che esso promuova “progetti tesi alla trasmissione delle conoscenze acquisite in materia di biodiversit\u00e0 di interesse agricolo”, di cui al sesto comma dello stesso articolo 1.<\/p>\n

Dopo l’articolo 2, che stabilisce soltanto alcune definizioni, l’articolo 3 istituisce l'”Anagrafe della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare”. Da profano, non riesco ad attribuire a questa espressione alcun altro significato che quello di un catalogo delle specie vegetali e animali che contribuiscono alla nostra alimentazione; se \u00e8 cos\u00ec, immagino che il catalogo in questione sia agevolmente desumibile dai trattati esistenti di scienze naturali. D’altra parte, se cos\u00ec non fosse, occorrerebbe chiarire quali siano le conseguenze della non iscrizione nell’Anagrafe di una specie vegetale o animale: la disposizione non lo dice. Dice invece che per l’attuazione dell’Anagrafe sono stanziati 288.000 euro in pi\u00f9 rispetto a una voce di spesa gi\u00e0 prevista da una legge del 2004.<\/p>\n

L’articolo 4 istituisce invece la “Rete nazionale della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare”, cui \u00e8 demandata “ogni attivit\u00e0 diretta a preservare le risorse genetiche locali dal rischio di estinzione o di erosione genetica”. Ne fanno parte, oltre a tutte le strutture locali e regionali pubbliche competenti, anche tutte le fattorie, le stalle, i pascoli, le malghe alpine, i contadini, gli allevatori e i pastori. In che cosa consista il collegamento in rete tra tutte queste entit\u00e0 (collegamento Internet? telefonico? mediante quali altri strumenti di organizzazione o comunicazione?) la disposizione non dice, tranne che la rete \u00e8 coordinata dal ministero delle Politiche agricole e forestali, ovviamente “d’intesa con le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano”.<\/p>\n

L’articolo 5 istituisce il “Portale nazionale della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare”, al fine della “diffusione delle informazioni sulle risorse genetiche di interesse alimentare e agrario” e il “monitoraggio dello stato di conservazione” delle risorse stesse. Ammessa l’esistenza del ministero abrogato dal referendum del 1993, davvero occorre una norma di legge per consentire che esso crei sul web<\/em> un portale di questo genere?<\/p>\n

Stesso discorso per l’articolo 6, che consente al ministero di individuare i soggetti deputati alla conservazione delle risorse genetiche di interesse alimentare e agricolo, purch\u00e9 “senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”: occorre per questo una nuova norma legislativa?<\/p>\n

L’articolo 7 prevede che “all’aggiornamento del Piano nazionale sulla biodiversit\u00e0 di interesse agricolo ecc. […] di cui al decreto del ministro della Politiche agricole alimentari e forestali 6 luglio 2012 […] si provvede [indovinate come?] con decreto del ministro delle Politiche agricole alimentari e forestali”.<\/p>\n

L’articolo 8 rinnova l’istituzione del “Comitato permanente per la biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare”, che risulta esistente gi\u00e0 dal 2009.<\/p>\n

L’articolo 9 dice che le variet\u00e0 vegetali iscritte nell’Anagrafe di cui all’articolo 3, dalle quali derivano produzioni contraddistinte dai marchi di denominazione di origine protetta, di indicazione geografica protetta o di specialit\u00e0 tradizionali garantite” sono, come \u00e8 ovvio, protette. Forse che, senza questa disposizione, si sarebbe potuto dubitarne? Oppure il ministero avrebbe potuto consentire la loro perdita o deterioramento?<\/p>\n

Pi\u00f9 concretamente interessante l’articolo 10, che istituisce un “Fondo per la tutela della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare” di 500.000 euro annui.<\/p>\n

Tralasciamo l’articolo 11, che autorizza “gli agricoltori che producono le variet\u00e0 di sementi iscritte nel registro nazionale” alla “vendita diretta e in ambito locale” delle stesse (senza questa disposizione la vendita in questione sarebbe forse inibita? O sarebbe stata consentita purch\u00e9 a 200 chilometri di distanza?), per passare agli articoli 12, 13 e 15, che istituiscono rispettivamente gli “Itinerari della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare” (consistenti in “periodiche campagne promozionali di tutela e valorizzazione”), le “Comunit\u00e0 del cibo e della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare” (finalizzate immancabilmente a “promuovere comportamenti atti a tutelare la biodiversit\u00e0 di interesse ecc.”) e promuovono iniziative promozionali presso le scuole: davvero occorrevano tre disposizioni di legge perch\u00e9 il ministero e\/o ciascuna Regione interessata assumessero iniziative di questo genere?<\/p>\n

L’articolo 14 istituisce (poteva forse mancare?) la “Giornata nazionale della biodiversit\u00e0 di interesse agricolo e alimentare”. Purtroppo \u00e8 collocata al 20 maggio: dovremo dunque attendere sette mesi per poter godere dei suoi benefici effetti sulla biodiversit\u00e0.<\/p>\n

Infine l’articolo 16 ripete una disposizione del 1999 circa la promozione della ricerca in materia agricola e di analisi dell’economia agricola.<\/p>\n

Tutto qui. Stante il peso dei contenuti innovativi del provvedimento legislativo, \u00e8\u00a0davvero difficile salutare lo schiacciante consenso bi-partisan<\/em> su di esso come novit\u00e0 di rilievo nel travagliato scenario politico nostrano. Se i frutti della tregua tra le forze politiche non possono che essere di questo genere, tutto sommato \u00e8 meglio tornare alle aspre contrapposizioni.<\/p>\n

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