{"id":38220,"date":"2015-12-09T20:30:49","date_gmt":"2015-12-09T19:30:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=38220"},"modified":"2015-12-14T00:16:50","modified_gmt":"2015-12-13T23:16:50","slug":"il-saggio-di-caruso-e-cuttone-sul-contratto-di-ricollocazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=38220","title":{"rendered":"IL SAGGIO DI CARUSO E CUTTONE SUL CONTRATTO DI RICOLLOCAZIONE"},"content":{"rendered":"

I NUOVI SERVIZI AL MERCATO DEL LAVORO NEL DIRITTO EUROPEO E NEL NUOVO ORDINAMENTO FONDATO SUL DECRETO LEGISLATIVO N. 150\/2015
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Saggio di Bruno Caruso, ordinario di diritto del lavoro nell’Universit\u00e0 di Catania, e Marco Cuttone, ricercatore nello stesso Ateneo, in corso di pubblicazione sulla rivista<\/em> Diritto delle Relazioni Industriali, dicembre 2015 – Sono riportati qui sotto il sommario e il paragrafo conclusivo, preceduti dal link alla versione integrale del saggio – Altri documenti in argomento sono facilmente reperibili attraverso il <\/em>Portale del Contratto di ricollocazione<\/a>.<\/span><\/p>\n

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\"icona-dwl8\"<\/a> Scarica la versione integrale del saggio in formato pdf<\/a><\/p>\n

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VERSO IL DIRITTO DEL LAVORO DELLA RESPONSABILIT\u00c0: IL CONTRATTO DI RICOLLOCAZIONE TRA EUROPA, STATO E REGIONI<\/strong><\/h2>\n

\u00a0di Sebastiano Bruno Caruso e Marco Cuttone<\/em><\/p>\n

Sommario 1.<\/strong> Dal rapporto al mercato: cosa cambia con il Jobs Act, alcune valutazioni introduttive. \u2013 2<\/strong>. Condizionalit\u00e0, responsabilit\u00e0 e politiche attive del lavoro. \u2013 3. <\/strong>\u201cStato manager\u2019 e impresa sociale nel \u201cquasi mercato\u201d dei servizi pubblici per l\u2019impiego. \u2013 4. <\/strong>Il contratto di ricollocazione come sineddoche: contratto di partnership e diritto della regolazione. \u2013 5.<\/strong> Percorsi tortuosi del contratto di ricollocazione in Italia. (segue) <\/em>5.1. <\/strong>\u2026dalla legge di stabilit\u00e0 del 2014 all\u2019approvazione dell\u2019 \u201cassegno di ricollocazione\u201d nel Jobs Act\u2026(segue<\/em>) 5.1.1.<\/strong> Profili organizzativi: presupposta managerialit\u00e0 dei Centri per l\u2019Impiego e riflessi sugli attori coinvolti. (segue<\/em>) 5.1.2.<\/strong> Profili soggettivi: interconnessioni tra gli attori, servizi e forme di condizionalit\u00e0. \u2013 6<\/strong>. Stato e regioni nelle politiche attive. Neo centralismo e sperimentazioni regionali del contratto di ricollocazione. (segue<\/em>) 6.1.<\/strong> Declinazioni regionali del contratto di ricollocazione: dal modello \u201cDote Lavoro\u201d Lombardo… (segue) <\/em>6.2.<\/strong> \u2026al \u201ccontratto di ricollocazione\u201d in Sicilia \u2013 7.<\/strong> Conclusioni. Le potenzialit\u00e0 del contratto di ricollocazione in sei punti.<\/p>\n

[…]<\/p>\n

7. Conclusioni. Le potenzialit\u00e0 del contratto di ricollocazione in sei punti.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>L\u2019indagine sul contratto di ricollocazione ha evidenziato le potenzialit\u00e0 innovative e normative dello strumento. Esso appartiene certamente al bright side<\/em> della complessa e ambiziosa riforma sintetizzata dal sintagma anglofilo Jobs Act. Ci\u00f2 per una serie di convergenti ragioni che si sintetizzano a mo\u2019 di conclusione.<\/p>\n

a) Il contratto di ricollocazione rende normativamente e istituzionalmente visibile una delle nuove traiettorie del diritto del lavoro post fordista: quella della condizionalit\u00e0 e della responsabilit\u00e0 intesa non come mera coercizione, ma come consapevole e libero adeguamento soggettivo alle misure di accompagnamento. Mette al centro della rete di protezione pubblico-privata la persona e i suoi progetti, inducendo comportamenti proattivi e interelazionali.<\/p>\n

b) Il contratto di ricollocazione oltre che innovativo in s\u00e9, lo \u00e8 per gli effetti a cascata (sistemici) che pu\u00f2 indurre: presupponendo non solo efficienza organizzativa e gestionale dei servizi per l\u2019impiego, ma anche capacit\u00e0 manageriale e innovativa dello stato, \u00e8 potenzialmente in grado di indurre cambiamenti dal basso e scalari, di organizzazione e azione, delle strutture pubbliche che dovranno renderlo operativo (Centri per l\u2019impiego e ANPAL).<\/p>\n

c) Il contratto di ricollocazione, di tipo relazionale, inter organizzativo e partenariale, induce modelli di regolazione multilivello, coinvolgendo attivamente attori diversi (amministrazioni, imprese, utenti in stato di disoccupazione e inoccupazione) in prassi cooperatorie, ibridando moduli di intervento amministrativo e contrattuale, dando luogo a un originale modulo di diritto della regolazione e innescando un processo di mutual learning<\/em> e di isomorfismo innovativo.<\/p>\n

d) Il contratto di ricollocazione, a costituzione invariata, consente la sperimentazione di un modello di collaborazione virtuosa e leale tra stato e regioni, per dirla con Teubner (1<\/a>) mette in comunicazione riflessivamente il sistema statale con i subsistemi regionali, all\u2019insegna della sussidiariet\u00e0 verticale dinamica, ove ognuno fa le sua parte: lo stato, attraverso la sua agenzia, coordina, programma e da impulsi, mettendo in rete, istituzionalmente e digitalmente, gli attori locali, garantendo attraverso i poteri sostitutivi, il mantenimento dei livelli essenziali dei servizi per il lavoro; le regioni ricevono impulsi (vengono \u201cirritate\u201d) ma a loro volta ne danno attraverso sperimentazioni di innovazioni gestionali, coordinate con il centro (e non pi\u00f9 spot).<\/p>\n

e) Il contratto di ricollocazione contribuisce pure al dispiegamento di un modello di sussidiariet\u00e0 orizzontale di tipo sociale e non mercatistica, nella misura in cui \u00e8 in grado di mobilitare, nella gestione del mercato del lavoro, imprese che fanno della innovazione sociale la propria missione. In tal senso esso presuppone, sul piano gestionale e \u201cpedagogico\u2019, la capacit\u00e0 dell\u2019attore pubblico di prevenire e correggere comportamenti opportunistici (moral hazard)<\/em> attraverso l\u2019implementazione di un efficace sistema di monitoraggio, valutazione e premialit\u00e0 (punto b).<\/p>\n

f) Il contratto di ricollocazione, infine, insieme alla riforma degli ammortizzatori sociali in senso universalistico (specie se completata con l\u2019introduzione di qualche misura di contrasto alla povert\u00e0, modello Reis (2<\/a>) ) costituisce, se adeguatamente supportato nella sua implementazione, un potenziale bilanciamento, adeguato e proporzionale alle misure di flessibilit\u00e0 in uscita introdotte con il Contratto a tutele crescenti, all\u2019insegna del nuovo paradigma della flexicurity.<\/p>\n

Solo la valutazione empirica del suo funzionamento e dei suoi risultati nel tempo, dir\u00e0 se si tratta di una scommessa riuscita o di una promessa non mantenuta.<\/p>\n

<\/a>(1)\u00a0G.Teubner, Idiosyncratic Production Regimes: Co-evolution of Economic and Legal Institutions in the Varieties of Capitalism<\/em>, Proceedings, \u00a0\u00a0The British Academy, 2002; id. Legal irritants: come l\u2019unificazione del diritto da luogo a nuove divergenze,<\/em> in Ars interpretandi<\/em>, 2006, 11, 143 ss.<\/p>\n

<\/a>(2) Sono previste misure di contrasto alla povert\u00e0 , sebbene probabilmente riferite soltanto al contrasto della povert\u00e0 minorile, all\u2019interno della legge di stabilit\u00e0 attualmente in discussione per l\u2019anno 2016. L\u2019approvazione eventuale di tali misure rappresenta un primo, ma insufficiente passo, verso l\u2019adozione di modelli di tutela del reddito in situazioni di bisogno.<\/p>\n

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