
{"id":38672,"date":"2016-01-24T17:17:49","date_gmt":"2016-01-24T16:17:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=38672"},"modified":"2016-01-31T13:02:57","modified_gmt":"2016-01-31T12:02:57","slug":"le-armi-di-beppe-sala-full-disclosure-e-governo-per-obiettivi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=38672","title":{"rendered":"LE ARMI DI BEPPE SALA: FULL DISCLOSURE E GOVERNO PER OBIETTIVI"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #993300;\">IL CAPO DI EXPO 2015, CHE SI PROPONE AGLI ELETTORI DEL PD COME CANDIDATO A GUIDARE IL COMUNE DI MILANO, PUNTA SULLA TRASPARENZA TOTALE DI OGNI ATTO\u00a0<\/span><span style=\"color: #993300;\">DELL\u2019AMMINISTRAZIONE <\/span><span style=\"color: #993300;\">E SUL CONTROLLO DIRETTO DELLA CITTADINANZA CIRCA IL CONSEGUIMENTO DI OBIETTIVI SPECIFICI E MISURABILI IN CIASCUN COMPARTO<\/span><\/p>\n<p><em>Con l&#8217;autorizzazione di Beppe Sala, candidato alle <a href=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Primarie-7II16.jpg\" target=\"_blank\">primarie per l&#8217;elezione del sindaco di Milano che si svolgeranno sabato 6 e domenica 7 febbraio<\/a>, metto a disposizione dei frequentatori di questo sito una scheda tratta dal materiale sul quale il suo staff sta lavorando per la predisposizione del programma elettorale<\/em><!--more--><\/p>\n<p><em>\u00a0<span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>TRASPARENZA TOTALE <\/strong>E <strong>CONTROLLO DIRETTO DELLA CITTADINANZA<\/strong><br \/>\nSULL\u2019ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA E L\u2019ANDAMENTO DELL\u2019AMMINISTRAZIONE MUNICIPALE<\/p>\n<p>\u00c8 nostra opinione che sia indispensabile, soprattutto quando si tratta di amministrazione municipale:<\/p>\n<p>&#8211; voltar pagina rispetto alla politica fatta di sventolio di bandiere e grandi enunciazioni generiche, per passare a <strong>una politica fatta di impegni concreti e obiettivi misurabili<\/strong>; per esempio: di quanto aumenter\u00e0 la spesa comunale per investimenti rispetto alla spesa corrente; di quanto aumenter\u00e0 la percentuale dei vigili urbani in servizio in strada, quanto di giorno e quanto di notte; di quanto aumenter\u00e0 la percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti; di quanto si ridurr\u00e0 il tasso di assenze negli uffici, e cos\u00ec via;<\/p>\n<p>&#8211; <strong>responsabilizzare la dirigenza pubblica sugli obiettivi corrispondenti<\/strong>: che dovranno essere specifici, misurabili in modo trasparente, dal conseguimento dei quali dipenda davvero il mantenimento dell\u2019incarico dirigenziale (quegli obiettivi che gli anglosassoni indicano con l\u2019acronimo S.M.A.R.T.: <em>specific, measurable, achievable, repeatable, time-bound<\/em>), con conseguente <strong>riappropriazione delle prerogative manageriali da parte della dirigenza<\/strong> stessa: quelle cui troppo sovente essa ha fin qui abdicato, proprio perch\u00e9 non responsabilizzata riguardo agli obiettivi da parte di un ceto politico a sua volta non responsabilizzato;<\/p>\n<p>&#8211; <strong>rendere visibile in modo totalmente trasparente il funzionamento dell\u2019amministrazione e in particolare il conseguimento o no degli obiettivi<\/strong> secondo il modello dei <strong><em>Freedom of Information Acts<\/em><\/strong> britannici e statunitensi, nonch\u00e9 delle leggi dei Paesi scandinavi, che garantiscono l\u2019accessibilit\u00e0 per chiunque lo chieda di <em>qualsiasi<\/em> documento o dato inerente all\u2019attivit\u00e0 di un\u2019amministrazione pubblica, in particolare dei dati inerenti alle <em>performances<\/em> dei vari comparti, con le sole eccezioni dei c.d. dati sensibili inerenti a persone fisiche e dei documenti o dati soggetti a provvedimento motivato di secretazione.<\/p>\n<p>In funzione di queste tre linee-guida fondamentali, uno dei primi atti della nuova Giunta comunale, comunque entro un mese dal suo insediamento, avr\u00e0 per oggetto i seguenti provvedimenti:<\/p>\n<ul>\n<li>per l\u2019intera amministrazione comunale verranno pubblicati <em>on line<\/em> gli <strong>obiettivi generali<\/strong>, con un indicatore di <em>performance<\/em> aggiornato trimestralmente in relazione al grado di conseguimento degli stessi (per esempio: percentuali di spesa corrente e di spesa per investimenti; procedure di mobilit\u00e0 attivate tra uffici con eccedenza di organico e uffici carenti; tasso generale di assenze del personale dipendente; ecc.);<\/li>\n<li>per <strong>ciascun assessorato<\/strong> verranno pubblicati <em>on line<\/em> gli obiettivi specificamente ad esso assegnati, con un indicatore di <em>performance<\/em> aggiornato mensilmente in relazione al grado di conseguimento degli stessi;<\/li>\n<li>tutti gli indicatori di <em>performance<\/em> verranno resi visibili sinteticamente su di un <strong>\u201ccruscotto\u201d<\/strong>, mediante il quale la cittadinanza e gli osservatori qualificati (associazioni degli utenti, sindacati, ricercatori universitari, ecc.) potranno controllare il grado di attuazione di un programma non pi\u00f9 fatto di enunciazioni generiche, ma di obiettivi specifici e misurabili;<\/li>\n<li>a partire dall\u2019inizio del secondo anno della consiliatura, gli obiettivi di ciascun assessorato verranno discussi in una apposita <strong><em>public review<\/em><\/strong>, alla quale verranno invitati, insieme a tutti i cittadini interessati, anche gli osservatori qualificati.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Inoltre uno dei primi atti che il nuovo Consiglio comunale adotter\u00e0, comunque entro un mese dall\u2019insediamento, conterr\u00e0 le disposizioni che seguono, mirate a rendere effettivo il principio della <strong><em>full disclosure<\/em><\/strong>, ovvero della <strong>trasparenza totale<\/strong>, enunciato negli articoli 4 della legge n. 15\/2009 e 11 del relativo decreto delegato n. 150\/2009, ma mai \u2013 tranne rare e isolatissime eccezioni \u2013 reso veramente effettivo nelle amministrazioni pubbliche italiane:<\/p>\n<ul>\n<li>chiunque avr\u00e0 diritto, senza onere di motivazione, di <strong>accesso a qualsiasi documento<\/strong> inerente all\u2019amministrazione municipale, con la sola eccezione del documento che contenga dati personali protetti o di quello al quale sia stata attribuita la qualifica di segretezza con specifica delibera motivata del Sindaco o dell\u2019Assessore competente;<\/li>\n<li>un apposito regolamento stabilir\u00e0 le <strong>modalit\u00e0 dell\u2019accesso<\/strong> (diretto o mediante rilascio di fotocopia da parte dell\u2019ufficio competente su richiesta dell\u2019interessato) e le modalit\u00e0 di copertura dei relativi costi, ove rilevanti, a carico del richiedente;<\/li>\n<li>verr\u00e0 curata la pubblicazione <em>on line<\/em> in forma facilmente leggibile, e in modo da renderli facilmente reperibili, di tutti i <strong>documenti<\/strong> pi\u00f9 rilevanti; in particolare:\n<ul>\n<li>nessun <strong>mandato di pagamento<\/strong> sar\u00e0 efficace prima della sua pubblicazione <em>on line<\/em>, con allegato il contratto o altro titolo sul quale l\u2019emanazione del mandato si basa;<\/li>\n<li>ciascun <strong>contratto di collaborazione autonoma<\/strong> sar\u00e0 pubblicato <em>on line<\/em> entro 48 ore dalla sua stipulazione, con indicazione dettagliata del contenuto della prestazione e con allegato il curriculum della persona interessata;<\/li>\n<li>ciascun <strong>contratto di appalto<\/strong> sar\u00e0 pubblicato <em>on line<\/em> entro 48 ore dalla sua stipulazione, con indicazione dettagliata del contenuto della prestazione;<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>verr\u00e0 curata la pubblicazione <em>on line<\/em> in forma facilmente leggibile, e in modo da renderli facilmente reperibili, di tutti i <strong>dati <\/strong>relativi all\u2019organizzazione e al funzionamento degli uffici municipali; per esempio saranno disponibili <em>on line<\/em>:\n<ul>\n<li>il curriculum di ciascun dirigente, la <strong>valutazione<\/strong> della sua prestazione e gli <strong>obiettivi<\/strong> che gli sono stati assegnati;<\/li>\n<li>gli <strong>organici<\/strong> di ciascun ufficio, la valutazione circa eventuali <strong>eccedenze<\/strong> o <strong>carenze di organico<\/strong>, e i <strong>tassi delle assenze<\/strong> disaggregati in relazione alle diverse cause.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>IL CAPO DI EXPO 2015, CHE SI PROPONE AGLI ELETTORI DEL PD COME CANDIDATO A GUIDARE IL COMUNE DI MILANO, PUNTA SULLA TRASPARENZA TOTALE DI OGNI ATTO\u00a0DELL\u2019AMMINISTRAZIONE E SUL CONTROLLO DIRETTO DELLA CITTADINANZA CIRCA IL CONSEGUIMENTO DI OBIETTIVI SPECIFICI E MISURABILI IN CIASCUN COMPARTO Con l&#8217;autorizzazione di Beppe Sala, candidato alle primarie per l&#8217;elezione del [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,12],"tags":[],"class_list":["post-38672","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-22-lavoro-pubblico","category-24-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38672","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=38672"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38672\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=38672"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=38672"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=38672"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}