{"id":41420,"date":"2016-07-23T23:00:01","date_gmt":"2016-07-23T22:00:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=41420"},"modified":"2016-07-23T23:08:19","modified_gmt":"2016-07-23T22:08:19","slug":"limpegno-del-governo-per-il-superamento-del-monopolio-siae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=41420","title":{"rendered":"L&#8217;IMPEGNO DEL GOVERNO PER IL SUPERAMENTO DEL MONOPOLIO SIAE"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #993300;\">UN REGIME DI LIBERA CONCORRENZA NEI SERVIZI DI PROTEZIONE DEL DIRITTO D&#8217;AUTORE\u00a0\u00c8 IL SOLO CHE CONSENTIR\u00c0 DI SUPERARE LE GRAVI ANOMALIE DELLA GESTIONE MONOPOLISTICA ATTUALE AFFIDATA ALLA SIAE<\/span><\/p>\n<p><em>Estratto dal resoconto stenografico della discussione generale in Senato sul <a title=\"Il link apre una nuova finestra\" href=\"\/loc\/link.asp?leg=17&amp;tipodoc=sddliter&amp;id=46790\">disegno di legge n. 2345<\/a>,<\/em> Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l&#8217;attuazione di altri atti dell&#8217;Unione europea &#8211; Legge di delegazione europea 2015<em>,<\/em> <em>seduta antimeridiana del 21 luglio 2016<script id=\"twitter-wjs\" src=\"\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" type=\"mce-no\/type\"><\/script><script src=\"https:\/\/apis.google.com\/js\/platform.js\" type=\"mce-text\/javascript\"><\/script><script src=\"\/js\/baseScript.js\" type=\"mce-text\/javascript\"><\/script><script src=\"\/js\/sharing.js\" type=\"mce-text\/javascript\"><\/script><script src=\"\/\/platform.linkedin.com\/in.js\" type=\"mce-text\/javascript\"><\/script><script src=\"https:\/\/platform.linkedin.com\/js\/secureAnonymousFramework?v=0.0.1195-RC8.57159-1429&amp;\" type=\"mce-no\/type\"><\/script><\/em><!--more--><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<div id=\"testo\" class=\"bgt\">\n<p class=\"testoJustify\">PRESIDENTE. \u00c8 iscritto a parlare il senatore Ichino. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>\n<p class=\"testoJustify\"><a title=\"Il link apre una nuova finestra\" href=\"\/loc\/link.asp?leg=17&amp;tipodoc=sanasen&amp;id=11320\">ICHINO<\/a> <i>(PD)<\/i>. Signora Presidente, intervengo sulla parte di questo disegno di legge, l&#8217;articolo 20, che si riferisce alla tutela e all&#8217;esercizio dei diritti d&#8217;autore.<\/p>\n<p>Il contenuto essenziale della direttiva europea 2014\/26, cui siamo chiamati a dare attuazione, \u00e8 la libert\u00e0 di scelta dell&#8217;organismo di gestione collettiva dei diritti d&#8217;autore da parte dei titolari dei diritti stessi. A questo proposito l&#8217;Autorit\u00e0 garante del mercato e della concorrenza, nel <a href=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=40713\" target=\"_blank\">parere del 1\u00b0 giugno scorso<\/a>, ha avvertito il Parlamento e il Governo, in modo molto netto, che \u00abil valore e la <em>ratio<\/em> stessa dell&#8217;impianto normativo europeo risultano gravemente compromessi dalla presenza, all&#8217;interno dell&#8217;ordinamento nazionale, della disposizione contenuta nell&#8217;articolo 180 della legge 22 aprile 194, n. 633, (legge sul diritto d\u2019autore &#8211; LDA), ormai isolata nel panorama degli ordinamenti degli Stati membri, che attribuisce a un solo soggetto (SIAE) la riserva dell&#8217;attivit\u00e0 di intermediazione dei diritti d&#8217;autore\u00bb. Dunque, un rilievo molto <em>tranchant<\/em>, del quale non possiamo non tenere conto con attenzione pari alla sua nettezza.<\/p>\n<p>L&#8217;Autorit\u00e0 prosegue osservando che \u00abin un contesto economico caratterizzato da profondi cambiamenti tecnologici, la mancata apertura del mercato nazionale della gestione dei diritti d\u2019autore limita la libert\u00e0 d\u2019iniziativa economica degli operatori e la libert\u00e0 di scelta degli utilizzatori. Il mantenimento del monopolio legale appare, infatti, in contrasto con l\u2019obiettivo di rendere effettiva la libert\u00e0 dei titolari del diritto di effettuare una scelta tra una pluralit\u00e0 di operatori in grado di competere con l&#8217;<em>incumbent<\/em> senza discriminazioni\u00bb. La necessit\u00e0 che questo disegno di legge, ormai in seconda lettura, venisse approvato immediatamente senza emendamenti ha indotto il gruppo di coloro che hanno presentato <a href=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=40595\" target=\"_blank\">gli emendamenti necessari per dare attuazione al parere dell&#8217;Autorit\u00e0 antitrust<\/a> a ritirare gli emendamenti stessi, volti a dare attuazione alla direttiva su questo punto, sul presupposto dell&#8217;accettazione da parte del Governo di un <a href=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=40945\" target=\"_blank\">ordine del giorno che \u00e8 stato votato all&#8217;unanimit\u00e0 dalla Commissione<\/a> e che \u00e8 stato richiamato dal relatore in apertura di questa discussione.<\/p>\n<p>L&#8217;ordine del giorno impegna il Governo, in modo molto preciso, \u00aba svolgere un approfondimento sui risultati ottenuti\u00bb &#8211; dalla norma cos\u00ec com&#8217;\u00e8, che per\u00f2 l&#8217;Antitrust ci avverte essere insufficientemente attuativa del contenuto della direttiva &#8211; \u00abin termini di trasparenza ed efficienza dell\u2019attivit\u00e0 oggi in capo alla sola SIAE, al fine di intervenire successivamente, anche nella direzione dell\u2019apertura dell\u2019attivit\u00e0 di intermediazione ad altri organismi di gestione collettiva\u00bb. Questo \u00e8 un primo impegno che, confidiamo, il Governo sapr\u00e0 assolvere puntualmente.<\/p>\n<p>L&#8217;altro impegno \u00e8 quello di \u00abindividuare la migliore delle soluzioni per garantire il libero mercato dei servizi di tutela dei diritti d\u2019autore, la loro efficienza e la maggiore solvibilit\u00e0 delle agenzie che li svolgono, alla luce del parere dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato del 1\u00b0 giugno 2016, nonch\u00e9 sulla base dell\u2019osservazione dei risultati conseguiti dalle <em>best practices<\/em> degli altri Stati membri dell\u2019UE e delle evidenze offerte dagli studi (&#8230;)\u00bb. Dunque, un impegno molto preciso che deve portare in tempi brevi al superamento dell&#8217;attuale regime di monopolio. Questo \u00e8 l&#8217;unico modo in cui possiamo superare le gravissime inefficienze &#8211; ma io direi anche anomalie inammissibili &#8211; che si registrano nella gestione attuale di questo servizio in regime di monopolio. L&#8217;organismo che lo gestisce, proprio in quanto monopolista, pu\u00f2 mantenere oggi una struttura gravemente ipertrofica, costosissima: costa il doppio del CNEL; \u00e8 un costo che viene ribaltato con gli stessi autori di cui invece quella struttura dovrebbe essere al servizio. Una struttura gestita con criteri clientelari e nepotistici.<\/p>\n<p>A questo proposito, devo osservare che, purtroppo, non sono state smentite le notizie molto preoccupanti, date da organi di stampa ed emittenti televisive di vario segno, circa la gestione delle migliaia di dipendenti di questa struttura, appunto, in termini di clientelismo e nepotismo. Si tratta, soprattutto, di una struttura incapace di garantire la trasparenza richiesta dalla direttiva, sia nel processo di esazione del diritto d&#8217;autore da chi utilizza l&#8217;opera artistica, sia soprattutto nella distribuzione del provento a chi ne ha dritto. Oggi i criteri di distribuzione ai titolari del diritto d&#8217;autore sono assolutamente opachi, non garantiscono alcun collegamento tra l&#8217;utilizzo effettivo e il contributo pagato, n\u00e9 tra questo e il profitto per chi ne ha diritto.<\/p>\n<p>Concludo con l&#8217;auspicio che l&#8217;impegno assunto dal Governo, con l&#8217;accoglimento dell&#8217;ordine del giorno, che viene riproposto in Assemblea come ordine del giorno della Commissione G20.101 &#8211; che chiederemo venga sottoposto al voto anche in questa sede &#8211; ad accogliere e attuare le indicazioni contenute nel parere dell&#8217;Autorit\u00e0 antitrust, venga onorato in modo compiuto e puntuale, cos\u00ec voltandosi pagina rispetto a una lunga stagione segnata dal regime di monopolio, che sta penalizzando in modo grave l&#8217;attivit\u00e0 letteraria e artistica nel nostro Paese. <em>(Applausi dei senatori Fucksia e Sangalli. Congratulazioni)<\/em>.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>UN REGIME DI LIBERA CONCORRENZA NEI SERVIZI DI PROTEZIONE DEL DIRITTO D&#8217;AUTORE\u00a0\u00c8 IL SOLO CHE CONSENTIR\u00c0 DI SUPERARE LE GRAVI ANOMALIE DELLA GESTIONE MONOPOLISTICA ATTUALE AFFIDATA ALLA SIAE Estratto dal resoconto stenografico della discussione generale in Senato sul disegno di legge n. 2345, Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l&#8217;attuazione di [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-41420","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interventi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/41420","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=41420"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/41420\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=41420"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=41420"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=41420"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}