{"id":42037,"date":"2016-09-27T21:45:54","date_gmt":"2016-09-27T20:45:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=42037"},"modified":"2016-09-27T21:55:42","modified_gmt":"2016-09-27T20:55:42","slug":"le-implicazioni-economiche-della-scelta-referendaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=42037","title":{"rendered":"LE IMPLICAZIONI ECONOMICHE DELLA SCELTA REFERENDARIA"},"content":{"rendered":"

IL PAESE HA BISOGNO DI UN PROCESSO DECISIONALE MOLTO PI\u00d9 RAPIDO DI QUANTO CONSENTE L’ORDINAMENTO ISTITUZIONALE ATTUALE; NON DI UN GOVERNO COSTRETTO, COME OGGI A NEGOZIARE PERMANENTEMENTE, SU QUESTI TEMI, CON 20 REGIONI
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Editoriale di Irene Tinagli<\/strong>, economista e deputata Pd, pubblicata sulla<\/em> Stampa il 26 settembre 2016<\/em><\/p>\n

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Irene Tinagli, deputata Pd<\/p><\/div>\n

Fissata la data del Referendum resta ora l\u2019obiettivo pi\u00f9 importante: informare i \u00d9cittadini su tutte le implicazioni della Riforma, soprattutto in quelle materie economiche e sociali che li toccano pi\u00f9 da vicino. Per aspetti economici non si intendono i risparmi derivanti dall\u2019abolizione di Senato, ma qualcosa di pi\u00f9 profondo e che vale molto di pi\u00f9. Quanto vale poter completare opere strategiche senza impantanarsi in ricorsi di anni? Quanto vale poter riorganizzare porti e aereoporti secondo criteri di competivit\u00e0 nazionale anzich\u00e8 di spartizione e propaganda politica locale? Quanto vale poter varare un piano nazionale di politiche sociali con criteri omogenei e che non cambiano da regione e regione?
\nQuesti sono solo alcuni degli aspetti toccati da\u00a0una parte di Riforma poco o per nulla spiegata ai cittadini: la parte che modifica il Titolo V, ovvero i rapporti tra Stato e Regioni. Viene banalizzata parlando di \u201criaccentramento\u201d. Ma in realt\u00e0 si tratta di ridare allo Stato gli strumenti per adottare delle politiche economiche e sociali coordinate, evitando duplicazioni, sprechi, e soprattutto evitando gli infiniti ricorsi costituzionali che dopo la Riforma del 2001 hanno intasato la Corte paralizzando l\u2019azione dello Stato a danno dei cittadini. Un indicatore di queste disfuzioni \u00e8\u00a0l\u2019incidenza dei giudizi della Corte Costituzionale legati al conflitto Stato Regioni \u00e8 aumentata di otto volte.\u00a0Dal 2000 al 2015 \u00e8 aumentata di otto volte.\u00a0Se nel 2000 questa pesava per il 5% sulle pronunce della Corte, nel 2015 il peso superava il 40% (dopo aver raggiunto picchi del 47%).\u00a0Questo contenzioso non solo ha bloccato opere importanti, gettando nell\u2019incertezza cittadini, enti ed investitori, ma in molti casi ha\u00a0impedito o indebolito l\u2019adozione di politiche nazionali in materie come il turismo, il commercio estero, le infrastrutture strategiche, le politiche sociali e quelle del lavoro.
\nPensiamo per esempio alle politiche sociali. La Riforma Costituzionale ne riattribuisce la potest\u00e0 legislativa allo Stato dopo che la Riforma del 2001 l\u2019aveva interamente attribuita alle Regioni. Pochi sanno che all\u2019indomani di quella Riforma,\u00a0le Regioni hanno impugnato quasi tutte le principali iniziative e strumenti nazionali in materia di politiche sociali. E che a seguito di quei ricorsi sono stati aboliti, perch\u00e8 dichiarati illegittimi,\u00a0il Fondo per gli asili nido\u00a0(sentenza 370\/2003), il Fondo di rotazione per il finanziamento dei datori di lavoro che realizzano asilo nido (sentenza 320\/2004), il Fondo di garanzia per prestiti agli studenti meritevoli (sentenza 308\/2004). Sono state inoltre dichiarate illegittime norme che direzionavano risorse alle politiche abitative per le giovani famiglie, o ancora la norma che istituiva un cofinanziamento per le Regioni che istituissero un \u201creddito di ultima istanza\u201d. Tutti dichiarati incostituzionali perch\u00e8, ai sensi della Riforma del 2001, lesivi dell\u2019autonomia delle Regioni (sentenza 423\/ 2004).
\nL\u2019unico modo con cui lo Stato pu\u00f2 affrontare determinate priorit\u00e0 sociali \u00e8 tramite un accordo in sede di Conferenza Unificata Stato-Regioni. Ma gli accordi sono spesso lunghi nei tempi e disomogenei nell\u2019implementazione. Prendiamo quello del 2007 sul\u00a0Piano straordinario per i servizi per la prima infanzia\u00a0(su cui il Governo aveva stanziato fondi mai visti su questa voce di spesa). Ci volle quasi un anno per la prima intesa, alcune regioni hanno impegnato anni per completare le procedure (bandi, accreditamenti, etc.) mentre altre non sono riuscite a fare programmazione e spendere le risorse stanziate. Di fronte alle emergenze sociali, alle disparit\u00e0 territoriali, e all\u2019inadeguatezza del nostro attuale assetto a farvi fronte, l\u2019ultima cosa di cui i cittadini hanno bisogno \u00e8 una speculazione teorica sul federalismo. C\u2019\u00e8 invece bisogno di risposte incisive, che non richiedano anni di intese per essere attuate, e che possano realizzare eguaglianza di opportunit\u00e0 per tutti i cittadini. E questo \u00e8 il senso della Riforma. Le regioni continueranno ad avere autonomia di programmazione e organizzazione, e quelle economicamente virtuose potranno anche chiedere una \u201cderoga\u201d all\u2019esclusiva statale (in base al nuovo articolo 116), ma lo Stato sar\u00e0 responsabile del coordinamento e delle priorit\u00e0 delle politiche sociali. Certo, anche lo Stato dovr\u00e0 dimostrare di esserne all\u2019altezza. E questa sar\u00e0 la vera sfida.<\/p>\n

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