{"id":44695,"date":"2017-04-21T11:55:00","date_gmt":"2017-04-21T10:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=44695"},"modified":"2017-04-21T11:55:00","modified_gmt":"2017-04-21T10:55:00","slug":"lavoro-la-volatilita-della-legge-e-la-rivincita-della-contrattazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=44695","title":{"rendered":"LAVORO: LA VOLATILIT\u00c0 DELLA LEGGE E LA RIVINCITA DELLA CONTRATTAZIONE"},"content":{"rendered":"

L\u2019INAFFIDABILIT\u00c0 DELLA LEGISLAZIONE IN MATERIA DI LAVORO RICHIEDE UNA NUOVA ASSUNZIONE DI RESPONSABILIT\u00c0 DA PARTE DEL SISTEMA DELLE RELAZIONI INDUSTRIALI<\/span><\/p>\n

Articolo di Marco Bentivogli<\/strong> (segretario nazionale della Fim-Cisl) e Pietro Ichino <\/strong>pubblicato sul <\/em>Corriere della Sera del<\/em> 21 aprile 2017 – In argomento v. anche le proposte di semplificazione della legislazione in materia di lavoro raccolte nel <\/em>Portale del codice semplificato del lavoro<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 .<\/span>
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\"CislNegli anni \u201960 la Cisl si oppose al monopolio della legge in materia di licenziamenti, poi sulle altre materie che sarebbero state coperte dallo Statuto dei Lavoratori del \u201970. Non certo perch\u00e9 fosse contraria al contenuto di quelle due leggi, ma perch\u00e9 era contraria a che di quel contenuto si appropriasse il legislatore sottraendolo alla contrattazione collettiva. \u201cIl nostro Statuto \u00e8 il contratto\u201d era il motto con cui Giulio Pastore e Bruno Storti denunciavano i rischi di una eccessiva invadenza della legislazione nel sistema delle relazioni industriali. La Cisl, per\u00f2, allora perse quella battaglia perch\u00e9 i socialisti avevano fatto di quegli interventi legislativi la propria bandiera, i comunisti erano sostanzialmente sulla stessa lunghezza d’onda e i democristiani, tutto sommato, non erano contrari a pagare quel prezzo per tenere in piedi la coalizione di centro-sinistra.<\/p>\n

A mezzo secolo di distanza, per\u00f2, i fatti mostrano quanto la Cisl avesse ragione. La legge dello Stato ha assunto caratteri di complessit\u00e0, di intrusivit\u00e0 e, al tempo stesso, di volatilit\u00e0 molto preoccupanti. Una complessit\u00e0 volatile: regole minuziose che cambiano in continuazione; una volatilit\u00e0 complessa, perch\u00e9 dipendente da vicende politico-parlamentari poco prevedibili e decifrabili; l\u2019una e l\u2019altra, comunque, incompatibili con la prevedibilit\u00e0 delle regole e dei costi, che \u00e8 indispensabile per l\u2019attrattivit\u00e0 del Paese nei confronti degli investitori, ma anche per l\u2019affidamento che i lavoratori devono poter fare sulla disciplina applicabile al proprio lavoro. Nell\u2019ultimo quinquennio le discipline legislative del contratto a termine, del part-time, del lavoro intermittente, delle collaborazioni autonome, dell\u2019apprendistato, sono cambiate con una frequenza tale da ricordare i tabelloni dei voli negli aeroporti. Ultimamente aziende e famiglie interessate al \u201clavoro accessorio\u201d pagato con i voucher si sono viste sparire sotto il naso da un giorno all\u2019altro la norma che lo consentiva, e sono costrette a rimanere \u201cin apnea\u201d in attesa che ne venga emanata una nuova. Nel settore importantissimo degli appalti, nel giro di dodici mesi si \u00e8 avuta l\u2019entrata in vigore di un nuovo \u201ccodice\u201d di cui gi\u00e0 si discutono rilevanti modifiche, e ultimamente la soppressione improvvisa di due norme in materia di solidariet\u00e0 passiva tra committente e appaltatore per i debiti di lavoro, in attesa di una riscrittura di cui si ignora il quando e il come.<\/p>\n

\"Marco

Marco Bentivogli, segretario nazionale della Fim-Cisl<\/p><\/div>\n

Questo essendo il livello di (in)affidabilit\u00e0 della legislazione del lavoro, \u00e8 tempo che il sistema delle relazioni industriali si riappropri della funzione di fonte primaria della disciplina dei rapporti di lavoro per mezzo della contrattazione a tutti i livelli. Oggi l\u2019ordinamento statale e il sistema degli accordi interconfederali consentono questa riappropriazione, attribuendo ai contratti territoriali e aziendali il potere di sostituire qualsiasi norma di legge in materia di rapporti di lavoro, salvo soltanto il rispetto delle norme europee e costituzionali. Si pu\u00f2 dunque pensare, per esempio, che di fronte al vuoto determinatosi nella disciplina legislativa in materia di appalti, o di lavoro accessorio, o alle incertezze gravi in materia di lavoro intermittente, le associazioni imprenditoriali e sindacali maggiori si assumano la responsabilit\u00e0 di dettare la disciplina di queste materie. Come si \u00e8 fatto nel 2012 con il protocollo per il settore dei merchandiser e promoter: stipulando al livello centrale altrettanti \u201cprotocolli\u201d e assicurando a tutte le imprese che riterranno di farli propri la possibilit\u00e0 di stipulare contratti aziendali che ne recepiscano il contenuto.<\/p>\n

Certo, lo sviluppo di un “movimento contrattuale” di questo genere sarebbe molto favorito da una norma di legge chiara su “chi contratta per chi”, e in particolare sull\u2019esclusivit\u00e0 in azienda della rappresentanza sindacale elettiva. Ma il sistema delle relazioni industriali pu\u00f2 comunque fin d\u2019ora riappropriarsi dello spazio che gli \u00e8 proprio, sollecitando la legge a tornare alla propria funzione essenziale, che \u00e8 quella di dettare i principi generali e non quella di regolare minuziosamente, pervasivamente, i rapporti tra soggetti privati. E al tempo stesso dando al nostro tessuto produttivo una disciplina del lavoro aderente alle esigenze specifiche settore per settore, azienda per azienda. Ma per questo occorre che la contrattazione rialzi la testa e si assuma fino in fondo le proprie responsabilit\u00e0.<\/p>\n

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