{"id":44758,"date":"2017-04-27T12:04:49","date_gmt":"2017-04-27T11:04:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=44758"},"modified":"2017-04-30T23:07:29","modified_gmt":"2017-04-30T22:07:29","slug":"piu-europa-per-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=44758","title":{"rendered":"IL SEMINARIO DI LIBERT\u00c0EGUALE: PI\u00d9 EUROPA PER L&#8217;ITALIA"},"content":{"rendered":"<h4><span style=\"color: #993300;\">Gli insegnamenti e l&#8217;impatto delle elezioni presidenziali francesi per il sistema politico italiano<\/span><\/h4>\n<p><em>Videoregistrazione, a cura di Radio Radicale, del seminario della presidenza di Libert\u00e0Eguale svoltosi a Roma il 26 aprile 2017,\u00a0 e testo della relazione introduttiva <strong>di Stefano Ceccanti,<\/strong> professore ordinario di diritto pubblico comparato nella Facolt\u00e0 di scienze politiche dell&#8217;Universit\u00e0 La Sapienza di Roma &#8211; Sullo stesso tema v. anche le conclusioni di Enrico Morando del seminario della stessa Associazione svoltosi il 10 febbraio 2017,\u00a0 <\/em><a href=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=43970\" target=\"_blank\">Una strategia per le riforme, dopo il disastro del 4 dicembre<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 <!--more--><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #993300;\">VIDEO DEL SEMINARIO<\/span><\/p>\n<p>Relazione di Stefano Ceccanti, 48&#8242;; interventi: Luigi Covatta, 15&#8242;; Claudio Petruccioli, 14&#8242;; Claudia Mancina, 8&#8242;; Marco Leonardi, 9&#8242;; Dario Parrini, 10&#8242;; Irene Tinagli, 8&#8242;; Pietro Ichino, 12&#8242;; Salvatore Vassallo, 15&#8242;; Erminio Quartiani, 9&#8242;; Eugenio Somaini, 7&#8242;; Marco Campione, 7&#8242;; Augusto Zucaro, 4&#8242;; Matteo Lo Presti, 5&#8242;; conclusioni del Relatore.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/www.radioradicale.it\/scheda\/506749\/iframe\" width=\"650\" height=\"355\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #993300;\">IL TESTO DELLA RELAZIONE DI STEFANO CECCANTI E LE SLIDES PROIETTATE<\/span><\/p>\n<p>1.<strong> Dove eravamo rimasti a febbraio e da dove ripartiamo<\/strong><\/p>\n<p>Il 10 febbraio la slide n. 7 della relazione Tonini (file 1) si intitolava \u201cEppur si muove..l\u2019Europa\u201d e riportava l\u2019immagine di uno dei meeting di Emmanuel Macron, individuando l\u00ec la leva del cambiamento, mentre Renzi stava per correggere la scelta sbagliata fatta a dicembre di non procedere ad una necessaria rilegittimazione dopo la sconfitta referendaria. Infatti la relazione Tonini riporta puntualmente il fatto che luned\u00ec 13 febbraio, tre giorni dopo, sarebbe stato indetto il Congresso, la via maestra che secondo lo Statuto del Pd collega in modo indissolubile la scelta delle persone e delle priorit\u00e0 programmatiche in un arco di tempo ragionevole, in ogni caso inferiore a quello che si \u00e8 dato il Parlamento inglese per indire elezioni politiche anticipate.<\/p>\n<p>Ripartiamo quindi dalle medesime due scadenze: il primo turno svolto in Francia e le primarie imminenti.<\/p>\n<p>2.<strong> Perch\u00e9 non era temeraria l\u2019ipotesi Macron: n\u00e9 come previsione n\u00e9 come speranza<\/strong><\/p>\n<p>Che l\u2019ipotesi di un Macron in grado almeno di andare al ballottaggio non fosse temeraria (in termini di giudizio di fatto) e fosse anche auspicabile (in termini di giudizio di valore) lo ha spiegato in modo magistrale il direttore della Fondation Jean Jaur\u00e8s, proprio quella del Psf.<\/p>\n<p>Il file 2.jpg ci mostra l\u2019autocollocazione odierna dei francesi, che \u00e8 piuttosto sbilanciata a destra<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-44786\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-2-300x148.jpg\" alt=\"Ceccanti 2\" width=\"650\" height=\"321\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-2-300x148.jpg 300w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-2-150x74.jpg 150w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-2-1024x505.jpg 1024w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-2.jpg 1600w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/p>\n<p>Il file 3. jpg ci mostra il posizionamento percepito e la voragine che si presentava a Macron dopo la scelta di due candidati spostati sugli estremi (per di pi\u00f9 sull\u2019estremo sinistro ci sono meno elettori)<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-44787\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-3-300x127.jpg\" alt=\"Ceccanti 3\" width=\"650\" height=\"275\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-3-300x127.jpg 300w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-3-150x64.jpg 150w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-3-1024x434.jpg 1024w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-3.jpg 1600w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/p>\n<p>Il file 4.jpg ci mostra come Macron fosse il pi\u00f9 competitivo sia per estensione (fuori gioco solo nelle due caselle estreme) e anche per intensit\u00e0 (nettamente in testa nelle caselle 4, 5 e 6).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-44788\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-4-300x197.jpg\" alt=\"Ceccanti 4\" width=\"650\" height=\"427\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-4-300x197.jpg 300w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-4-150x98.jpg 150w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-4-1024x672.jpg 1024w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-4.jpg 1600w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/p>\n<p>Il file 5.jpg ci spiega come gi\u00e0 a marzo una significativa maggioranza relativa si stesse orientando su Macron per il combinato disposto di due fattori: la maggiore vicinanza programmatica e la volont\u00e0 di evitare con un voto utile sin dal primo turno il ballottaggio Le Pen-Fillon.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-44789\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-5-300x70.jpg\" alt=\"Ceccanti 5\" width=\"650\" height=\"153\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-5-300x70.jpg 300w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-5-150x35.jpg 150w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-5.jpg 724w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/p>\n<p>Qui i rinvii bibliografici precisi:<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.huffingtonpost.fr\/gilles-finchelstein\/comprendre-succes-emmanuel-macron\/\">http:\/\/www.huffingtonpost.fr\/gilles-finchelstein\/comprendre-succes-emmanuel-macron\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/jean-jaures.org\/nos-productions\/les-socialistes-decoupes-au-laser\">https:\/\/jean-jaures.org\/nos-productions\/les-socialistes-decoupes-au-laser<\/a><\/p>\n<p>Infine il file 6.jpg: \u00e8 l\u2019unico con analisi ex post ci dice quanto quel movimento si sia ampliato: alla fine quasi la met\u00e0 degli elettori di Macron aveva votato Hollande al primo turno del 2012 (45,4%) e in quanto a vicinanza politica dopo En Marche il secondo partito citato \u00e8 di gran lunga quello socialista (26,4%).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-44790\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-6.jpg-218x300.jpeg\" alt=\"Ceccanti 6.jpg\" width=\"650\" height=\"894\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-6.jpg-218x300.jpeg 218w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-6.jpg-109x150.jpeg 109w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-6.jpg-745x1024.jpeg 745w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Ceccanti-6.jpg.jpeg 1700w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/p>\n<p>Sempre l\u2019Ifop ci dice che su 100 elettori di Francois Hollande del 2016 le prime tre scelte sono state:<\/p>\n<p>-Macron 47,8%;<\/p>\n<p>-Melenchon 25,2%;<\/p>\n<p>-Hamon col 15,8%.<\/p>\n<p>E\u2019 solo pertanto la deriva estremista del Ps che ha smarrito la strada del partito a vocazione maggioritaria di Epinay, che non fa capire a molti come il vero candidato di centrosinistra sia stato di fatto Macron, anche se tatticamente, vista la situazione, egli si \u00e8 autoclassificato come fuori dalla destra e dalla sinistra.<\/p>\n<p>Del resto, se rileggiamo le Memorie di Jacques Delors edite da Plon nel 2004, troviamo una prefigurazione dell\u2019esito attuale: Delors sostiene di non aver accettato la candidatura presidenziale nel 1995 perch\u00e9 non avrebbe poi avuto una \u201cmaggioranza coerente\u201d (pag. 22) di impostazione chiaramente europeista in Parlamento, che si sarebbe potuta realizzare solo con la convergenza di socialisti e centristi, prospettiva non condivisa dai socialisti di allora per i quali sarebbe stato non \u201cil candidato del cuore\u201d ma \u201cil candidato per assenza di meglio\u201d (pag. 21).<\/p>\n<p>Per inciso: questa riflessione non significa affatto delegittimare le primarie, n\u00e9 quelle del Ps n\u00e9 quelle dei R\u00e9publicains. Nulla garantisce che con un metodo diverso sarebbero stato scelti candidati pi\u00f9 moderati. Tra i soli iscritti Ps la scelta del segretario vide vincente Martine Aubry e non S\u00e9gol\u00e8ne Royal e quella elezione si trascin\u00f2 conseguenze pesanti nella scelta dei candidati nei collegi, sovrarappresentando l\u2019ala sinistra dei \u201cfrondeurs\u201d della sinistra interna che hanno costantemente creato problemi ai Governi socialisti della legislatura.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> Conseguenze prevedibili in Francia: non solo un Presidente, ma anche una maggioranza europeista<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>E\u2019 ragionevole pensare che Macron possa vincere il ballottaggio: i sondaggi seri (che finora non hanno sbagliato) lo danno al 60%.<\/p>\n<p>Cosa \u00e8 ragionevole ipotizzare per le legislative? Il sistema varato nel 2000 e sperimentato dal 2002 prevede le legislative ad un mese di distanza dalle presidenziali, in \u201cluna di miele\u201d del Presidente neo-eletto per favorire un\u2019omogeneit\u00e0 delle maggioranze ed evitare coabitazioni con maggioranze opposte. Il sistema \u00e8 leggermente diverso nel senso che al secondo turno in ogni collegio potremmo trovarci anche di fronte a pi\u00f9 di due candidati: lo sbarramento \u00e8 fissato al 12,5% degli aventi diritto al voto. Dal momento che di norma alle legislative la partecipazione scende a circa il 60%, lo sbarramento reale finisce per essere di circa il 20%, per cui in realt\u00e0 il numero delle cosiddette \u201ctriangolari\u201d alla fine \u00e8 limitato.<\/p>\n<p>E\u2019 difficile il successo dei candidati delle estreme, soprattutto del Fn, perch\u00e9 nei collegi il sistema le penalizza. Anche coi voti delle Presidenziali \u00e8 difficile che il Fn abbia un numero significativi di eletti, mentre margini maggiori, anche se non vastissimi, li ha il Front de Gauche. E\u2019 pertanto ragionevole che la gran parte dei seggi si concentri sui due raggruppamenti tradizionali, socialisti e repubblicani, e sul nuovo movimento \u201cEn marche\u201d, che godr\u00e0 dell\u2019effetto traino delle Presidenziali.<\/p>\n<p>Improbabile il caso di coabitazione, cio\u00e8 di una convivenza con una maggioranza opposta coerente. Pi\u00f9 probabile il caso di una Camera senza maggioranza autosufficiente: esso si \u00e8 gi\u00e0 prodotto nel 1958 e nel 1988, con il Partito del Presidente che disponeva di una maggioranza relativa. <em>E\u2019 ragionevole che in questo caso il movimento del Presidente possa essere in una condizione quantitativa peggiore, tuttavia esso \u00e8 baricentrico tra socialisti e repubblicani e in grado di attrarre settori significativi di entrambi, da Valls a Jupp\u00e9, soprattutto in nome della linea di frattura europeista.<\/em><\/p>\n<p>Aiutano in questo sia i poteri del Presidente (che nomina il Primo Ministro senza bisogno di un voto di fiducia iniziale) sia quelli del Governo in Parlamento (che pu\u00f2 approvare la Finanziaria e un testo di legge per ogni sessione ponendo una particolare fiducia che consente l\u2019approvazione senza voto nell\u2019unica Camera con rapporto fiduciario, a meno che non venga approvata a maggioranza assoluta una mozione di sfiducia). L\u2019unica mozione approvata nella storia costituzionale fu quella del 1962 contro il Governo Pompidou dalle sinistre e dai gruppi della maggioranza ostili all\u2019elezione diretta del Presidente della repubblica, seguita prontamente dallo scioglimento anticipato che il Presidente decide da solo, senza alcuna controfirma.<\/p>\n<p>Questo fa capire perch\u00e9 quando il principale autore della Costituzione, Michel Debr\u00e9, si present\u00f2 al Consiglio di Stato per illustrare il progetto della Costituzione della Quinta Repubblica, il 27 agosto 1958, sostenne <a href=\"http:\/\/mjp.univ-perp.fr\/textes\/debre1958.htm\" target=\"_blank\">questa argomentazione<\/a>:<\/p>\n<p>\u201cQuelque d\u00e9sir que l&#8217;on ait d&#8217;une loi \u00e9lectorale neuve et majoritaire et quelque n\u00e9cessaire qu&#8217;elle soit, nul n&#8217;a le droit en France, pr\u00e9sentement, de tirer une traite sur un avenir dont nous savons trop bien qu&#8217;il sera fait longtemps encore de divisions politiques, c&#8217;est-\u00e0-dire de majorit\u00e9s menac\u00e9es, trop ais\u00e9ment, d&#8217;\u00e9clatement, et qu&#8217;il faut contraindre \u00e0 la sagesse. Parce qu&#8217;en France la stabilit\u00e9 gouvernementale ne peut r\u00e9sulter d&#8217;abord de la loi \u00e9lectorale, <strong>il faut qu&#8217;elle r\u00e9sulte au moins en partie de la r\u00e9glementation constitutionnelle, <\/strong>et voil\u00e0 qui donne au projet son explication d\u00e9cisive et sa justification historique.\u00a0\u201c<\/p>\n<p>Com\u2019\u00e8 noto la legge elettorale decisa da De Gaulle fu introdotta per decreto il 13 ottobre 1958, qualche giorno dopo l\u2019entrata in vigore della nuova Costituzione e in vista delle elezioni del mese successivo.<\/p>\n<p><em>Cosa significano quindi questo insieme di previsioni e di norme? Che alla fine del percorso la Francia dovrebbe ragionevolmente avere non solo un Presidente ma anche una maggioranza europeista, pur se pi\u00f9 complessa del solito, entrambi all\u2019interno di norme costituzionali che ne facilitano fortemente l\u2019azione.<\/em><\/p>\n<p>In una situazione analoga si trover\u00e0 la Germania a fine settembre, ma questa \u00e8 cosa nota e tradizionale.<\/p>\n<p><em>Sono quindi riunite le condizioni per un balzo in avanti dell\u2019integrazione politica della zona euro, <\/em>quel balzo che tradizionalmente ha sempre trovato soprattutto in Francia le resistenze maggiori, dalla caduta della Ced nel 1994 alla bocciatura del Trattato Costituzionale nel 2005. Come gi\u00e0 spiegato a febbraio nella relazione Tonini l\u2019uscita dalla fase segnata dal metodo intergovernativo con tutte le sue incapacit\u00e0 ad affrontare i problemi (dalle incapacit\u00e0 di promuovere lo sviluppo a livello dell\u2019Unione alla gestione dell\u2019immigrazione). <em>La prospettiva ben delineata da Sergio Fabbrini col termine \u201cUnione federale\u201d. <\/em>Non si tratta tanto di polemizzare contro il Fiscal Compact, utilizzando la scadenza prevista dallo stesso per l\u2019eventuale inserimento tra i Trattati Ue: anche se non fosse inserito esso rimarrebbe in vigore e, peraltro, il suo nocciolo duro di stabilit\u00e0 di bilancio \u00e8 stato costituzionalizzato con la legge costituzionale 1\/2012 centrata sul nuovo articolo 81 e con la conseguente legge \u2018organica\u2019 (legge 243\/2012). Si tratta, anche a partire da quella scadenza di realizzare un \u201cgrowth compact\u201d, un motore europeo di sviluppo garantito da istituzioni rinnovate della zona Euro.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> Conseguenze per l\u2019Italia: ritorno al dilemma del 1996<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Com\u2019\u00e8 noto nel 1996 l\u2019Italia si trov\u00f2 di fronte a una situazione analoga: la convergenza di tutti i Paesi fondatori e della Spagna nel partire subito con la moneta unica pose il Governo Prodi di fronte ad una scelta difficilissima tra adesione immediata a costo di una manovra finanziaria enorme o pagare il prezzo politico e simbolico di un\u2019adesione ritardata per avere minori problemi di consenso immediato. Fu scelta, per fortuna del Paese, dove fra l\u2019altro era ancora forte una spinta secessionista che avrebbe avuto delle possibilit\u00e0 se l\u2019Italia nel suo insieme non fosse stata in grado di aderire, la prima strada e quella scelta resta il risultato pi\u00f9 duraturo del riformismo dell\u2019Ulivo.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-43973\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Libert\u00e0Eguale.jpg\" alt=\"Libert\u00e0Eguale\" width=\"198\" height=\"198\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Libert\u00e0Eguale.jpg 225w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Libert\u00e0Eguale-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 198px) 100vw, 198px\" \/>E\u2019 pertanto inevitabile che qualsiasi ipotesi politica, a cominciare dalle coalizioni pre e post-elettorali si misuri sin da ora con questa linea di frattura decisiva.<\/p>\n<p>Per quanto la politica spesso giochi a nascondere i problemi e a trovare compromessi dilatori nessuno potr\u00e0 credibilmente presentarsi alle elezioni con i due trucchi di cui si \u00e8 parlato nelle settimane scorse gi\u00e0 ben chiariti da Enrico Morando. Il primo \u00e8 quello di prendere demagogicamente i voti contro l\u2019Unione europea chiedendo solo (si fa per dire) una legge costituzionale per promuovere un referendum sulla permanenza dell\u2019Euro senza prefigurare chiaramente la scelta di merito. <em>Nel contesto dato sarebbe sufficiente l\u2019evocazione di un referendum, indipendentemente dall\u2019esito, a rilanciare il rischio Paese, a fare dell\u2019Italia l\u2019anello debole della zona Euro. <\/em>Per questo la coazione a ripetere di lanciare ponti verso il M5S, su cui in ultimo sono tornati Bersani e Emiliano, \u00e8 radicalmente errata. Il secondo \u00e8 quello di risolvere con una sorta di \u201cma anche\u201d economico il dilemma tra monete. Il \u201cma anche\u201d originario del Pd era la scelta di evitare unilateralismi, di muoversi oltre gli antichi steccati e non a caso anche Macron \u00e8 stato accusato (a torto) per analoghi motivi. Qui invece l\u2019esito \u00e8 paradossale: <em>non occorre essere economisti per capire che se Forza Italia promette di affiancare alla moneta buona (l\u2019Euro) per esigenze di coalizione con la Lega di una moneta cattiva, comunque denominata, si crea l\u2019aspettativa per la quale la prima verr\u00e0 prima o poi abbandonata del tutto a favore della seconda, anche in questo caso con una radicale perdita di credibilit\u00e0 del Paese. <\/em>E\u2019 la nota legge di Gresham e a ribadirla recentemente ci si \u00e8 messo persino Varoufakis.<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> Il nodo delle regole istituzionali ed elettorali fuori dalla propaganda: inserire nel programma Pd il modello francese integrale (semi-presidenzialismo e doppio turno)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Con quali regole elettorali e istituzionali affronteremo queste scadenze? La risposta a breve, per le prossime elezioni politiche, \u00e8 semplice: con regole inadeguate. Le condizioni successive all\u2019esito referendario, alla sentenza della Corte e al panorama politico parlamentare consentono solo, forse, aggiustamenti minimali di efficacia sistemica piuttosto scarsa, anche se non bisogna mai rifiutare per principio nessuna modifica migliorativa. Resta vero anche per noi quanto spiegava Debr\u00e9\u00a0 quanto dovremmo aver capito dal 1993: agire sul solo terreno elettorale a Costituzione invariata pu\u00f2 sempre dare risultati molto limitati.<\/p>\n<p>Il Movimento Cinque Stelle, dovremmo averlo tutti imparato, \u00e8 un partito tecnicamente necrofilo, che si avvantaggia cio\u00e8 in termini elettorali degli errori altrui: quale migliore conclusione di questo dibattito per il M5S di far fallire qualsiasi riforma accusando gli altri? Le forze politiche minoritarie vorrebbero una legge ancora pi\u00f9 proporzionale, all\u2019opposto del Pd.<\/p>\n<p>Non \u00e8 pertanto una questione volontaristica o legata alla scadenza delle primarie. Certo prima o poi ognuno si dovr\u00e0 assumere le sue responsabilit\u00e0 in voti parlamentari, ma l\u2019esito \u00e8 del tutto prevedibile: o lo stallo o mutamenti marginali, come collegi pi\u00f9 piccoli al Senato e l\u2019introduzione della doppia preferenza di genere. Neanche l\u2019enfasi sull\u2019armonizzazione pu\u00f2 del resto negare che la principale causa di disarmonia \u00e8 di ordine costituzionale non \u00e8 pertanto rimuovibile a breve, e riguarda i 18-25 enni che votano solo alla Camera.<\/p>\n<p><em>Per le elezioni politiche la prospettiva della governabilit\u00e0 potr\u00e0 pertanto essere affermata solo in via politica, ponendo l\u2019elettorato di fronte a un\u2019offerta credibile che punti al 40% dei voti in entrambe le Camere<\/em>, col quale si avrebbe una maggioranza assoluta in seggi alla Camera e quasi assoluta al senato a causa degli sbarramenti opportunamente elevati. Una sfida difficile, ma ineludibile e che va posta chiaramente in questi termini agli elettori.<\/p>\n<p>Resta tuttavia il problema strutturale: la convergenza con le altre grandi democrazie nell\u2019Unione federale comporta anche una convergenza dei parametri istituzionali. Ora, di per s\u00e9 il livello di frammentazione per cos\u00ec dire naturale nel nostro sistema \u00e8 molto elevato, analogo a quello francese. Nessuna grande democrazia pu\u00f2 reggere avendo sia istituzioni deboli sia un sistema di partiti debole. Il combinato disposto riforma costituzionale-Italicum risolveva in un certo modo questo problema, ma esso \u00e8 stato bocciato dagli elettori, bocciatura che poi ha determinato anche la sentenza della Corte sul ballottaggio: non \u00e8 pertanto politicamente recuperabile. Nel rapporto della Commissione dei saggi del Governo Letta accanto a quella ipotesi ne era per\u00f2 presente anche un\u2019altra il modello francese integrale, ossia la somma di semipresidenzialismo e doppio turno di collegio<\/p>\n<p>testo qui: riferimenti alle pagg. 58-60 <a href=\"http:\/\/presidenza.governo.it\/DIE\/attivita\/pubblicazioni\/Per%20una%20democrazia%20migliore.pdf\">http:\/\/presidenza.governo.it\/DIE\/attivita\/pubblicazioni\/Per%20una%20democrazia%20migliore.pdf<\/a><\/p>\n<div id=\"attachment_44724\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-44724\" class=\"wp-image-44724 size-medium\" src=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2008\/03\/Altan-23IV17-300x225.jpg\" alt=\"Altan 23IV17\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2008\/03\/Altan-23IV17-300x225.jpg 300w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2008\/03\/Altan-23IV17-150x113.jpg 150w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2008\/03\/Altan-23IV17-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/www.pietroichino.it\/wp-content\/uploads\/2008\/03\/Altan-23IV17.jpg 2016w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><p id=\"caption-attachment-44724\" class=\"wp-caption-text\">La vignetta di Altan su Repubblica del 23 aprile<\/p><\/div>\n<p><strong>Chiediamo pertanto che il Pd faccia dell\u2019introduzione integrale del modello francese uno dei punti chiave del suo programma elettorale: sono passati pi\u00f9 di quattro mesi dall\u2019esito del referendum e, se era comprensibile una certa ritrosia a riaprire una ferita piuttosto profonda, \u00e8 tempo di elaborare il lutto e di rilanciare con coraggio<\/strong>.<\/p>\n<p>Nel contempo la tendenza a utilizzare i poteri locali e regionali in chiave di veto, come sta avvenendo per importanti riforme come quella del lavoro, rilancia <strong>l\u2019attualit\u00e0 della clausola di supremazia da parte dello Stato, da proporre come riforma puntuale e a s\u00e9 stante<\/strong>, facendola precedere da una forte sensibilizzazione dell\u2019opinione pubblica. <strong>Anch\u2019essa merita di essere riproposta nel programma del Pd. Se viene introdotta la clausola di supremazia si pu\u00f2 anche precedere ad attuare il regionalismo differenziato dell\u2019articolo 116 terzo comma, rilanciato da\u00a0 referendum palesemente inutili in quanto le istituzioni regionali sono comunque rappresentative e legittimate.<\/strong><\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li>\n<h4>Tornando al presente: le primarie di domenica. Perch\u00e9 il sostegno a Renzi, rilanciare in positivo su Europa<\/h4>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>Se questo \u00e8 l\u2019orizzonte di prospettiva si capisce anche la ragione per la quale la grande maggioranza di noi che aderisce al Pd (qui non c\u2019\u00e8 disciplina di partito e neanche di corrente) tra le due candidature consistenti in campo ha scelto senza esitazioni quella di Matteo Renzi e ha contribuito in varie forme alla sua mozione. Parlo di due candidature consistenti e non tre perch\u00e9 la candidatura di un magistrato in servizio alla segreteria nazionale di un partito non pu\u00f2 essere a priori considerata tale e non tanto per una norma puntuale dell\u2019ordinamento giudiziario in applicazione di un preciso articolo della Costituzione (il 98), per di pi\u00f9 puntualmente ribadita nella sua legittimit\u00e0 da una sentenza della Corte costituzionale (la 224 del 2009 che trovate qui <a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionPronuncia.do\">http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionPronuncia.do<\/a>), ma perch\u00e9 dovrebbe essere pacifico in un Paese normale che una scelta di tale tipo \u00e8 incompatibile coi principi liberali di separazione ed equilibrio dei poteri.<\/p>\n<p>Le due mozioni dei candidati consistenti si divaricano su due aspetti decisivi.<\/p>\n<p>Il primo \u00e8 la continuit\u00e0 col modello statutario che in coerenza con quanto accade nelle democrazie parlamentari (a prescindere dalla diversit\u00e0 di specifiche regole costituzionali, sistemi elettorali e sistemi di partito) fa del doppio incarico del ruolo di segretario del partito di maggioranza e di guida del Governo un aspetto chiave del principio di responsabilit\u00e0: un continuum comprensibile tra cittadini elettori, maggioranza parlamentare e Governo. Come spiegavano bene Leopoldo Elia e Nino Andreatta gi\u00e0 nel primo sistema dei partiti la coalizione centrista si rivel\u00f2 ben pi\u00f9 efficace del centrosinistra e della solidariet\u00e0 nazionale proprio per questa specifica anomalia che non conobbe De Gasperi, ma che fren\u00f2 invece la leadership di Moro. Ne sappiamo qualcosa anche con le esperienze del centrosinistra (Ulivo e Unione) nel secondo sistema dei partiti e con le difficolt\u00e0 odierne. Puntare a scindere le cariche rende incomprensibile la scelta di ricorrere a primarie aperte per il segretario: se non fosse anche il candidato Premier perch\u00e9 non dovrebbero sceglierlo solo gli iscritti? E, peraltro, prospetta una scissione tra un partito identitario che vuole sopravvivere ripetendo al suo interno vecchie formule rassicuranti, per poi trovare una qualche copertura esterna per raggiungere gli elettori. Un modello che sembra rispecchiare una sorta di sindrome da \u201cfigli di un Dio minore\u201d. La vocazione maggioritaria anzitutto si pratica al proprio interno e poi la si propone come norma, non si fa dipendere da assetti istituzionali pre-esistenti.<\/p>\n<p>Il secondo \u00e8 che nella mozione Renzi la prospettiva, comune a entrambe, dell\u2019Unione federale, giunge fino alla prospettiva di primarie per il candidato Presidente della Commissione, leva necessaria per costruire un centrosinistra che raccolga non solo la famiglia nominalmente socialista ma anche tutte quelle realt\u00e0 progressiste che non si ritrovano in quella denominazione e che sono a questo punto molto rilevanti in diversi Paesi chiave. E\u2019 questo messaggio positivo, analogo a quello di Macron, che andrebbe rilanciato con forza in questi ultimi giorni, prima che si aprano le urne di domenica.<\/p>\n<p><em>Postilla finale: vocazione maggioritaria, nomi e cose<\/em><\/p>\n<p>Il termine \u201cvocazione maggioritaria\u201d fu rilanciato da Veltroni all\u2019inizio della vita del Pd, dieci anni or sono, non in alternativa a alleanze e coalizioni, ma a quelle alleanze coalizioni che nascevano solo contro, per vincere e non per governare. Era ripresa dall\u2019elaborazione socialista del Congresso fondativo di Epinay del 1971 (che si pu\u00f2 leggere integralmente qui: <a href=\"http:\/\/www.ladislaspolski.fr\/discours-de-mitterrand-a-epinay-13-juin-1971\/\">http:\/\/www.ladislaspolski.fr\/discours-de-mitterrand-a-epinay-13-juin-1971\/<\/a>).<\/p>\n<p>Riprendiamo il passaggio-chiave:<\/p>\n<p>\u201cEh bien, maintenant que notre parti existe, je voudrais que sa mission soit d\u2019abord de conqu\u00e9rir. En termes un peu techniques, on appelle \u00e7a la vocation majoritaire.<\/p>\n<p>Je suis pour la vocation majoritaire de ce parti. Je souhaite que ce parti prenne le pouvoir\u2026 D\u00e9j\u00e0 le p\u00each\u00e9 d\u2019\u00e9lectoralisme\u00a0! Je commence mal. Je voudrais que nous soyons dispos\u00e9s \u00e0 consid\u00e9rer que la transformation de notre soci\u00e9t\u00e9 ne commence pas avec la prise du pouvoir, elle commence d\u2019abord avec la prise de conscience de nous-m\u00eames et la prise de conscience des masses. Mais il faut aussi passer par la conqu\u00eate du pouvoir. La vocation groupusculaire, ce n\u2019est pas la mienne ni celle des amis qui voteront avec moi la m\u00eame motion.\u201d<\/p>\n<p>Come presentava Mitterrand questo partito a vocazione maggioritaria nella sua articolazione ideale?<\/p>\n<p>\u201cJe constate pour le moins que les Marxistes sont nombreux, les vrais et les faux, qu\u2019il y a une tradition proudhonienne d\u00e9bordante, que les personnalistes d\u2019Emmanuel Mounier sont, c\u2019est l\u2019occasion de le dire, Dieu soit lou\u00e9, parmi nous\u2026.<\/p>\n<p>Eh bien, si nous sommes r\u00e9unis ce matin, c\u2019est notre f\u00eate \u00e0 tous, nous tous qui sommes venus pour b\u00e2tir le socialisme.\u201d<\/p>\n<p>Il punto \u00e8 che il termine socialismo in quel contesto era qualcosa da costruire, qualcosa in avanti, non era un\u2019annessione a nessuno, perch\u00e9 nessuna delle componenti di partenza aveva quella denominazione: quella maggiore aveva una denominazione ancora pi\u00f9 arcaica di classe, Sezione Francese dell\u2019Internazionale Operaia. Non \u00e8 peraltro un caso se nessuno dei due leaders storici che abbiamo citato fin qui fossero \u2018socialisti\u2019 in senso tradizionale: Miteerrand era un repubblicano e Delors veniva dalla sinistra del disciolto partito democristiano Mrp.<\/p>\n<p>E\u2019 per questo che, invece, dovendo costruire oggi uno schieramento nuovo e pi\u00f9 ampio si usino termini potenzialmente pi\u00f9 comprensivi, come \u201cdemocratico\u201d o \u201cen marche\u201d che non sono mai quelli di ieri. Con la giusta adesione al Pse, troppo a lungo ritardata, il Pd non intendeva aderire passivamente a qualcosa di chiuso e predeterminato, ma mettersi in una rete per allargarla ulteriormente di fronte alle sfide nuove che richiedono strumenti nuovi.<\/p>\n<p>Non so perch\u00e9 Macron abbia scelto \u201cEn marche\u201d e Renzi quasi simultaneamente \u201cin cammino\u201d, ma forse in modi diversi hanno avvertito in chiave politica quell\u2019esigenza di discontinuit\u00e0 di strumenti, sia pure in una crta continuit\u00e0 ideale, che il poeta antifranchista esiliato Antonio Machado cos\u00ec descriveva:<\/p>\n<p>\u201cAl andar se hace camino<br \/>\ny al volver la vista atras<br \/>\nse ve la senda que nunca<br \/>\nse ha de volver a pisar\u2026<\/p>\n<p>Hace algun tiempo en ese lugar<br \/>\ndonde hoy los bosques se visten de espinos<br \/>\nse oyo la voz de un poeta gritar:<br \/>\n&#8221;\u00a0<em>Caminante no hay camino,<\/em><em><br \/>\n<em>se hace camino al andar<\/em><\/em>&#8230;\u201d<\/p>\n<p>Golpe a golpe, verso a verso..<\/p>\n<p>(Camminando si fa il cammino<br \/>\ne girando indietro lo sguardo<br \/>\nsi vede il percorso che mai piu&#8217;<br \/>\nsi tornera&#8217; a percorrere..<\/p>\n<p>Un tempo in questo luogo<br \/>\ndove ora i boschi si vestono di spine,<br \/>\nsi udi&#8217; la voce di un poeta gridare<br \/>\n&#8221;\u00a0<em>Viandante non esiste il cammino,<\/em><em><br \/>\n<em>Lo si fa camminando<\/em><\/em>&#8230;&#8221;<\/p>\n<p>Passo dopo passo, verso dopo verso&#8230;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gli insegnamenti e l&#8217;impatto delle elezioni presidenziali francesi per il sistema politico italiano Videoregistrazione, a cura di Radio Radicale, del seminario della presidenza di Libert\u00e0Eguale svoltosi a Roma il 26 aprile 2017,\u00a0 e testo della relazione introduttiva di Stefano Ceccanti, professore ordinario di diritto pubblico comparato nella Facolt\u00e0 di scienze politiche dell&#8217;Universit\u00e0 La Sapienza di [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15,12],"tags":[],"class_list":["post-44758","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-video","category-24-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44758","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=44758"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44758\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=44758"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=44758"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=44758"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}