{"id":45529,"date":"2017-06-17T12:14:52","date_gmt":"2017-06-17T11:14:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=45529"},"modified":"2017-06-18T22:13:26","modified_gmt":"2017-06-18T21:13:26","slug":"il-decreto-legislativo-sul-reddito-di-inclusione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=45529","title":{"rendered":"IL DECRETO LEGISLATIVO SUL REDDITO DI INCLUSIONE"},"content":{"rendered":"

Il Governo d\u00e0 attuazione alla delega relativa al nuovo strumento per la lotta contro la povert\u00e0<\/span><\/h4>\n

.<\/span>
\nTesto del decreto legislativo approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 6 giugno 2017, che verr\u00e0 ora, prima dell’emanazione, sottoposto al parere obbligatorio dei due rami del Parlamento – In argomento v. anche <\/em>Come si combatte la povert\u00e0<\/a>, presentazione predisposta su incarico della Presidenza del Gruppo dei senatori Pd, maggio 2017<\/em><\/p>\n

.<\/span>
\n.<\/span><\/p>\n

SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE DISPOSIZIONI PER L\u2019INTRODUZIONE DI UNA MISURA NAZIONALE DI CONTRASTO ALLA POVERT\u00c0\u2019<\/strong><\/p>\n

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA<\/p>\n

VISTI gli articoli 76, 87 quinto comma, e 117, terzo comma, della Costituzione;<\/p>\n

VISTA la legge 15 marzo 2017, n. 33, recante Delega recante norme relative al contrasto della povert\u00e0, al riordino delle prestazioni e al sistema degli interventi e dei servizi sociali<\/em>;<\/p>\n

VISTA la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali<\/em>;<\/p>\n

VISTA la legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilit\u00e0 2016), <\/em>ed in particolare l\u2019articolo 1, comma 386, che istituisce, tra l\u2019altro, il Fondo per la lotta alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale;<\/p>\n

VISTA la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante Bilancio di previsione dello Stato per l\u2019anno finanziario2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019<\/em>, ed in particolare l\u2019articolo 1, comma 238, che dispone, tra l\u2019altro, l\u2019incremento dello stanziamento del Fondo per la lotta alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale;<\/p>\n

VISTO il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivit\u00e0, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria<\/em> e, in particolare, l\u2019articolo 81, comma 29 e seguenti, che istituisce la carta acquisti e il relativo fondo;<\/p>\n

VISTO il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivit\u00e0 economica<\/em> e, in particolare, l\u2019articolo 13, commi da 1 a 5, che istituisce il casellario dell\u2019assistenza;<\/p>\n

VISTO il decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22 recante Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183 <\/em>e, in particolare, l\u2019articolo 16 che istituisce l\u2019assegno di disoccupazione (ASDI);<\/p>\n

VISTO il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 recante Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell’articolo 1, comma 3<\/em>, della legge 10 dicembre 2014, n. 183<\/em>;<\/p>\n

VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159 recante Regolamento concernente la revisione delle modalit\u00e0 di determinazione e i campi di applicazione dell’Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)<\/em>;<\/p>\n

VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella riunione del\u2026\u2026<\/p>\n

ACQUISITA l\u2019intesa della Conferenza unificata di cui all\u2019articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sancita nella seduta del \u2026\u2026\u2026.2017<\/p>\n

ACQUISITI i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;<\/p>\n

VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del\u2026\u2026.<\/p>\n

SULLA PROPOSTA del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell\u2019economia e delle finanze, nonch\u00e9 con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione quanto alla riorganizzazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;<\/p>\n

SENTITO il Ministro della salute in ordine alla promozione degli accordi territoriali tra i servizi sociali e gli altri enti od organismi competenti per la salute;<\/p>\n

E M A N A<\/p>\n

il seguente decreto legislativo<\/p>\n

Capo I<\/em><\/p>\n

Definizioni<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Articolo 1 (Definizioni)<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Ai soli fini del presente decreto legislativo valgono le seguenti definizioni:\n
      \n
    1. \u00abpovert\u00e0\u00bb: la condizione del nucleo familiare la cui situazione economica non permette di disporre dell\u2019insieme di beni e servizi necessari a condurre un livello di vita dignitoso, come definita, ai soli fini dell\u2019accesso al reddito di inclusione, all\u2019articolo 3;<\/li>\n
    2. \u00abcittadino dell\u2019Unione o suo familiare\u00bb: i soggetti di cui all\u2019articolo 2 del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30;<\/li>\n
    3. \u00abambiti territoriali\u00bb: gli ambiti territoriali, di cui all\u2019articolo 8, comma 3, lettera a), della legge 8 novembre 2000, n. 328;<\/li>\n
    4. \u00abINPS\u00bb: l\u2019Istituto nazionale della previdenza sociale;<\/li>\n
    5. \u00abISEE\u00bb: l\u2019indicatore della situazione economica equivalente di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159. Nel caso di nuclei familiari con minorenni, l\u2019ISEE \u00e8 calcolato ai sensi dell\u2019articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013; in tutti gli altri casi, l\u2019ISEE \u00e8 calcolato in via ordinaria ai sensi dell\u2019articolo 2, commi 2 e 3, del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    6. \u00abISR\u00bb: l\u2019indicatore della situazione reddituale, di cui all\u2019articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    7. \u00abscala di equivalenza\u00bb: la scala di equivalenza, di cui all\u2019Allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    8. \u00abISRE\u00bb: l\u2019ISR diviso per il parametro della scala di equivalenza corrispondente alla specifica composizione del nucleo familiare;<\/li>\n
    9. \u00abDSU\u00bb: la dichiarazione sostitutiva unica a fini ISEE, di cui all\u2019articolo 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013, utilizzata per l\u2019accesso al beneficio;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
    10. \u00abcasa di abitazione\u00bb: la casa indicata come residenza familiare nella DSU;<\/li>\n
    11. \u00abpatrimonio immobiliare\u00bb: il valore del patrimonio immobiliare determinato ai sensi dell\u2019articolo 5, commi 2 e 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    12. \u00abpatrimonio mobiliare\u00bb: il valore del patrimonio mobiliare determinato ai sensi dell\u2019articolo 5, commi 4 e 5, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    13. \u00abpersona con disabilit\u00e0\u00bb: persona per la quale sia stata accertata una condizione di disabilit\u00e0 media, grave o di non autosufficienza, come definita ai fini ISEE dall\u2019Allegato 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159 del 2013;<\/li>\n
    14. \u00abtrattamenti\u00bb: il valore delle prestazioni sociali di natura monetaria percepite dai componenti il nucleo familiare;<\/li>\n
    15. \u00abpresa in carico\u00bb: funzione esercitata dal servizio sociale professionale in favore di una persona o di un nucleo familiare in risposta a bisogni complessi che richiedono interventi personalizzati di valutazione, consulenza, orientamento, attivazione di prestazioni sociali, nonch\u00e9 attivazione di interventi in rete con altre risorse e servizi pubblici e privati del territorio, al fine di identificare percorsi di accompagnamento verso l\u2019autonomia;<\/li>\n
    16. \u00abFondo Povert\u00e0\u00bb: il Fondo per la lotta alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale, di cui all\u2019articolo 1, comma 386, della legge n. 208 del 2015;<\/li>\n
    17. \u00abFondo carta acquisti\u00bb: il Fondo di cui all\u2019articolo 81, comma 29, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;<\/li>\n
    18. \u00abcarta acquisti\u00bb: la carta acquisti di cui all\u2019articolo 81, comma 32, del decreto-legge n. 112 del 2008, con le caratteristiche di cui al decreto del Ministero dell\u2019economia e delle finanze e del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali n. 89030 del 16 settembre 2008, e successive modificazioni;<\/li>\n
    19. \u00abstato di disoccupazione\u00bb: lo stato di disoccupazione definito ai sensi dell\u2019articolo 19 del decreto legislativo n. 150 del 2015, come integrato dalla previsione di cui all\u2019articolo 3, comma 3;<\/li>\n
    20. \u00abSIA\u00bb: la misura di contrasto alla povert\u00e0 da avviare su tutto il territorio nazionale ai sensi dell\u2019articolo 1, comma 387, lettera a), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, intesa come estensione, rafforzamento e consolidamento della sperimentazione di cui all\u2019articolo 60 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, gi\u00e0 denominata sostegno per l\u2019inclusione attiva (SIA) dall\u2019articolo 1, comma 216, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;<\/li>\n
    21. z) \u00abASDI\u00bb: l\u2019assegno di disoccupazione di cui all\u2019articolo 16 del decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22;<\/li>\n
    22. \u00abNASpI\u00bb: la Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l\u2019Impiego di cui all\u2019articolo 1 del decreto legislativo n. 22 del 2015;<\/li>\n<\/ol>\n

      Capo II<\/em><\/p>\n

      Misura nazionale unica di contrasto alla povert\u00e0<\/p>\n

      \u00a0<\/strong>Articolo 2 (Reddito di inclusione \u2013 ReI)<\/em><\/p>\n

        \n
      1. A decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2018, \u00e8 istituito il Reddito di inclusione, di seguito denominato \u201cReI\u201d, quale misura unica a livello nazionale di contrasto alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale.<\/li>\n
      2. Il ReI \u00e8 una misura a carattere universale, condizionata alla prova dei mezzi e all\u2019adesione a un progetto personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa finalizzato all\u2019affrancamento dalla condizione di povert\u00e0.<\/li>\n
      3. Il ReI \u00e8 riconosciuto ai nuclei familiari in una condizione di povert\u00e0, come definita, ai soli fini dell\u2019accesso al ReI, all\u2019articolo 3, ed \u00e8 articolato in due componenti:\n
          \n
        1. un beneficio economico, definito ai sensi dell\u2019articolo 4;<\/li>\n
        2. una componente di servizi alla persona identificata, in esito ad una valutazione multidimensionale del bisogno del nucleo familiare di cui all\u2019articolo 5, nel progetto personalizzato di cui all\u2019articolo 6.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
        3. I servizi previsti nel progetto personalizzato, afferenti alla rete dei servizi e degli interventi sociali di cui alla legge n. 328 del 2000, sono rafforzati a valere su una quota delle risorse del Fondo povert\u00e0, ai sensi dell\u2019articolo 7.<\/li>\n
        4. La progressiva estensione della platea dei beneficiari e il graduale incremento dell\u2019entit\u00e0 del beneficio economico, nei limiti delle ulteriori risorse eventualmente disponibili a valere sul Fondo Povert\u00e0, sono disciplinate con il Piano nazionale per la lotta alla povert\u00e0 e all\u2019esclusione sociale, definito ai sensi dell\u2019articolo 8.<\/li>\n
        5. Il ReI \u00e8 richiesto presso specifici punti per l\u2019accesso individuati dagli ambiti territoriali, \u00e8 riconosciuto dall\u2019INPS previa verifica sul possesso dei requisiti ed \u00e8 erogato, <\/strong>per la componente di cui al comma 3, lettera a), per il tramite di uno strumento di pagamento elettronico secondo le modalit\u00e0 di cui all\u2019articolo 9.<\/li>\n
        6. Al fine di semplificare gli adempimenti e migliorare la fedelt\u00e0 nelle dichiarazioni, la situazione economica \u00e8 dichiarata mediante DSU precompilata sulla base delle informazioni gi\u00e0 disponibili presso l\u2019INPS e l\u2019anagrafe tributaria, avuto riguardo alla possibilit\u00e0 di aggiornare la situazione reddituale, secondo le modalit\u00e0 di cui all\u2019articolo 10.<\/li>\n
        7. Il ReI \u00e8 compatibile con lo svolgimento di attivit\u00e0 lavorativa secondo i limiti definiti ai sensi dell\u2019articolo 11.<\/li>\n
        8. Il progetto personalizzato connesso al ReI prevede impegni a cui i beneficiari sono tenuti ad attenersi, pena l\u2019applicazione delle sanzioni di cui all\u2019articolo 12. Sanzioni sono altres\u00ec applicate ai sensi del medesimo articolo in caso di dichiarazioni mendaci in materia di ISEE o sue componenti, volte ad accedere illegittimamente alla prestazione o ad incrementare il beneficio economico.<\/li>\n
        9. All\u2019attuazione territoriale del ReI provvedono i comuni coordinandosi a livello di ambito territoriale, svolgendo le funzioni di cui all\u2019articolo 13. Le regioni e le province autonome adottano specifici atti di programmazione per l\u2019attuazione del ReI con riferimento ai servizi territoriali di competenza nella forma di un Piano regionale per la lotta alla povert\u00e0, di cui all\u2019articolo 14. Le regioni e le province possono rafforzare il ReI con riferimento ai propri residenti a valere su risorse regionali, secondo le modalit\u00e0 di cui al medesimo articolo 14.<\/li>\n
        10. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali \u00e8 responsabile dell\u2019attuazione, del monitoraggio e della valutazione del ReI nelle modalit\u00e0 di cui all\u2019articolo 15.<\/li>\n
        11. Al fine di agevolare l\u2019attuazione del ReI, nonch\u00e9 di promuovere forme partecipate di programmazione e monitoraggio, sono istituiti un Comitato per la lotta alla povert\u00e0, che riunisce i diversi livelli di governo, e un Osservatorio sulle povert\u00e0, che, oltre alle istituzioni competenti, riunisce rappresentanti delle parti sociali, degli enti del Terzo settore ed esperti. Le modalit\u00e0 di funzionamento del Comitato e dell\u2019Osservatorio sono definite all\u2019articolo 16.<\/li>\n
        12. Il ReI costituisce livello essenziale delle prestazioni, ai sensi dell\u2019articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, nel limite delle risorse disponibili nel Fondo Povert\u00e0.<\/li>\n<\/ol>\n

          Articolo 3 (Beneficiari)<\/em><\/p>\n

            \n
          1. Il ReI \u00e8 riconosciuto, su richiesta, ai nuclei familiari che risultano, al momento della presentazione della richiesta e per tutta la durata dell\u2019erogazione del beneficio, in possesso congiuntamente dei seguenti requisiti:<\/li>\n
          2. con riferimento ai requisiti di residenza e di soggiorno, il componente che richiede la misura deve essere congiuntamente:\n