{"id":45647,"date":"2017-06-20T15:43:15","date_gmt":"2017-06-20T14:43:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=45647"},"modified":"2017-06-21T16:13:38","modified_gmt":"2017-06-21T15:13:38","slug":"perche-e-importante-ratificare-il-ceta-e-farlo-subito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=45647","title":{"rendered":"PERCH\u00c9 \u00c8 IMPORTANTE RATIFICARE IL CETA (E FARLO SUBITO)"},"content":{"rendered":"

La ratifica dell’accordo con il Canada sul libero scambio da parte del Parlamento Europeo, nel febbraio scorso, ha costituito la risposta pi\u00f9 concreta alla svolta protezionista del nuovo presidente degli U.S.A.: ora \u00e8 importante che seguano al pi\u00f9 presto le ratifiche dei Paesi membri – Risposta alle singole obiezioni
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\nRelazione svolta il 20 giugno 2017\u00a0alla Commissione Lavoro e Politiche sociali del Senato, che il giorno successivo ha votato il parere favorevole alla ratifica dei due accordi con il Canada – In argomento v. anche<\/em> l’articolo di Manlio Frigo<\/em> Il Ceta tra realt\u00e0 e suggestioni<\/a>; e<\/em>\u00a0quello di Alessandro Maran, <\/em>Chi occupa i vuoti lasciati da Trump<\/a> \u00a0 .<\/span>
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Relazione del senatore Pietro Ichino sull\u2019Atto Senato n. 2849
\nRatifica ed esecuzione degli Accordi: <\/em>a) Accordo di partenariato strategico
\ntra l\u2019Unione europea e il Canada e
\n<\/em>b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada l\u2019Unione europea,
\nfatti entrambi a Bruxelles il 30 ottobre 2016<\/em><\/strong><\/p>\n

Il disegno di legge in esame concerne la ratifica di due Accordi stipulati, da un lato, dall’Unione europea e i suoi Stati membri, dall\u2019altro dal Canada: l’Accordo di partenariato strategico (Strategic Partnership Agreement-SPA<\/em>) e l’Accordo economico e commerciale (Comprehensive Economic and Trade Agreement-CETA<\/em>).<\/p>\n

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  1. Sintesi del contenuto dell\u2019Accordo di partenariato strategico (SPA)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    \"CetaRiguardo all’Accordo di partenariato strategico, i primi tre titoli del testo contengono in prevalenza dichiarazioni congiunte su valori condivisi, come la difesa dei diritti umani e la promozione dei princ\u00ecpi democratici e dello Stato di diritto.<\/p>\n

    Il Titolo IV \u00e8 dedicato allo sviluppo sostenibile e introduce varie attivit\u00e0 di cooperazione in materia di aiuto allo sviluppo, ambiente e cambiamenti climatici.<\/p>\n

    Il Titolo V \u00e8 inteso a rafforzare la collaborazione in varie materie, quali: migrazione, asilo e gestione delle frontiere; contrasto della corruzione; contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo; lotta alla criminalit\u00e0 organizzata e a quella informatica; lotta contro le droghe illecite.<\/p>\n

    Il Titolo VI definisce i termini del dialogo politico e della consultazione reciproca (come vertici e riunioni a vario livello) in questioni politiche di interesse reciproco, oltre a prevedere scambi di delegazioni tra i vari Parlamenti.<\/p>\n

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    1. Sintesi del contenuto dell\u2019Accordo di libero scambio (CETA)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      L’Accordo sul libero scambio consta di 365 articoli e 17 allegati, per un totale di 1598 pagine nella sua edizione originale: l’Accordo \u00e8 dunque un testo molto complesso. Esso tuttavia costituisce uno strumento di importanza vitale per il rafforzamento delle relazioni bilaterali in materia economica e commerciale.<\/p>\n

      Le disposizioni riguardano varie materie e profili, tra cui: il trattamento nazionale e l’accesso al mercato, relativamente all’importazione di merci; le misure di difesa commerciale; gli ostacoli tecnici agli scambi; le misure sanitarie e fitosanitarie; i servizi doganali; la soppressione di limiti alla possibilit\u00e0 di investimenti imprenditoriali e finanziari nel territorio della controparte; l’ingresso e il soggiorno temporanei di persone fisiche per motivi professionali (al fine di fornire un quadro di certezza giuridica per i lavoratori qualificati che si trasferiscano temporaneamente nell’Unione europea o in Canada); il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali (mediante la definizione di un quadro regolamentare che consente al Canada di riconoscere le qualifiche professionali acquisite nell’Unione europea, e viceversa); i servizi finanziari; i servizi di trasporto marittimo internazionale; il commercio elettronico; la politica della concorrenza; gli appalti pubblici; la propriet\u00e0 intellettuale; l’ambiente; la risoluzione delle controversie.<\/p>\n

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      1. La negoziazione e la stipulazione del CETA da parte della Commissione Europea e la sua ratifica da parte del Parlamento Europeo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Il CETA \u00e8 stato firmato dalla Commissione Europea una prima volta nell\u2019ottobre 2014 \u2013 quasi contemporaneamente con l\u2019Accordo gemello sottoscritto dalla stessa Commissione con Singapore \u2013 su mandato del Consiglio e con l\u2019assenso del Parlamento Europeo, al termine di negoziati che avevano avuto inizio nel 2009. Entrambi gli accordi, negli intendimenti della Commissione, dovevano costituire una sorta di preludio alla firma del pi\u00f9 rilevante accordo di partenariato con gli Stati Uniti (il TTIP<\/a>); senonch\u00e9 uno dei primi atti del nuovo presidente degli U.S.A. Donald Trump \u00e8 consistito nell\u2019affossamento di questo accordo. La risposta immediata dell\u2019UE a questo atto \u00e8 consistita nell\u2019approvazione del CETA da parte del Parlamento Europeo a larga maggioranza (408 voti a favore, 254 contrari, 33 astensioni<\/a>) il 15 febbraio di quest\u2019anno: con questo atto \u2013 compiuto nonostante una iniziale presa di posizione contraria del Parlamento della Vallonia<\/a>, che aveva minacciato di compromettere l\u2019iter<\/em> dell\u2019accordo in modo definitivo ma \u00e8 stata poi opportunamente disattivata sul piano del diritto internazionale \u2013 l\u2019UE ha lanciato un messaggio inequivoco di dissenso rispetto alla svolta in senso protezionista compiuta dalla nuova presidenza U.S.A. nella politica commerciale internazionale.<\/p>\n

        \"CetaSta dunque incominciando a verificarsi nel quadrante atlantico qualche cosa di analogo a quanto sta accadendo nel quadrante pacifico. Qui, come ha osservato Alessandro Maran in un articolo di commento della delibera del Parlamento Europeo su l\u2019Unit\u00e0<\/em> del giorno successivo, la risposta alla svolta protezionista e isolazionista degli U.S.A., concretatasi nell\u2019affossamendo dell\u2019accordo Trans-Pacific Partnership<\/em> (TPP), \u00e8 venuta dal presidente cinese Xi Jinping: il quale ha firmato pi\u00f9 di 40 accordi bilaterali in America Latina e si \u00e8 impegnato a compiere investimenti per miliardi di dollari in questo continente. Se il TPP stipulato tra gli Stati Uniti e altri 11 paesi affacciati sull\u2019Oceano Pacifico, avrebbe ridotto le barriere al commercio e agli investimenti e spinto le economie asiatiche pi\u00f9 grandi (come il Giappone ed il Vietnam) in direzione di una maggiore apertura basata sul rispetto delle regole, ora sar\u00e0 invece la Cina a occupare lo spazio lasciato vuoto dal nuovo orientamento della politica commerciale internazionale degli U.S.A.<\/p>\n

        L\u2019Australia, dal canto suo, che era stata convinta sostenitrice del TPP, non ha tardato a fare sponda all\u2019iniziativa cinese. E presto altri paesi asiatici seguiranno. Al summit del Consiglio per la cooperazione economica asiatico-pacifica (APEC) del novembre scorso, come osserva ancora Alessandro Maran nell\u2019articolo citato, l\u2019allora primo ministro della Nuova Zelanda, John Key, ha commentato cos\u00ec la nuova situazione che va delineandosi: \u00abIl TPP era una dimostrazione di leadership americana nella regione asiatica (\u2026) noi vogliamo davvero che gli Stati Uniti restino nella regione (\u2026) Ma alla fine, se gli Stati Uniti non ci sono, quel vuoto deve essere riempito. E verr\u00e0 riempito dalla Cina\u00bb.<\/p>\n

        Con la pronta approvazione del CETA, l\u2019Europarlamento ha manifestato, mutatis mutandis<\/em>, un orientamento sostanzialmente analogo.<\/p>\n

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        1. La fase delle ratifiche da parte dei parlamenti nazionali<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Ora tocca al Parlamento canadese e ai Parlamenti dei 28 Paesi membri della UE (28, perch\u00e9 anche la Gran Bretagna ne fa ancora parte, ha tutto l\u2019interesse a entrare anch\u2019essa nella grande area di libero scambio regolata dal CETA, e dunque a quanto risulta si accinge a ratificarlo). L\u2019iter<\/em> per l\u2019entrata in vigore definitiva del CETA \u00e8 dunque ancora lungo e l\u2019esito di questa fase \u00e8 tutt\u2019altro che scontato.<\/p>\n

          Il fatto che la sua negoziazione in sede governativa sia avvenuta a porte chiuse gli ha attirato l\u2019accusa di scarso rispetto per il principio del necessario iter<\/em> di approvazione democratica in sede parlamentare. Per replicare a questa accusa basti osservare, per un verso, che tutte le negoziazioni tra Governi di accordi analoghi, salvo eccezioni, avvengono secondo la stessa procedura; per altro verso, che ora anche la mancata ratifica da parte del Parlamento di un solo Stato membro dell\u2019UE pu\u00f2 impedire l\u2019entrata in vigore definitiva dell\u2019accordo: si tratta dunque di un procedimento di ratifica nel quale il controllo popolare dei contenuti e il dibattito politico democratico in proposito hanno un amplissimo spazio per dispiegarsi.<\/p>\n

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          1. Il dibattito in Europa su alcuni contenuti specifici del CETA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Il Ceta pur avendo la stessa impostazione generale del TTIP, se ne discosta per la previsione di alcune tutele specifiche per l\u2019industria e per i consumatori europei. Queste le disposizioni di maggior rilievo:<\/p>\n

            – in primo luogo si prevede l\u2019abolizione del 92% dei dazi doganali sulle merci<\/a> (il valore di questa riduzione, per le merci provenienti dall\u2019Ue, \u00e8 stimato in oltre 400 milioni di Euro annui);<\/p>\n

            – si dispone l\u2019apertura per i soggetti Ue (cittadini e imprese) delle gare d\u2019appalto canadesi per fornitura di beni e servizi, in misura superiore a tutti gli altri partner commerciali del Canada, con corrispettiva apertura in seno all\u2019UE a favore dei soggetti canadesi;<\/p>\n

            – per alcune professioni regolamentate (architetti, ingegneri, commercialisti) vengono eliminati i maggiori ostacoli al reciproco riconoscimento;<\/p>\n

            – con questo accordo, infine, il Canada accetta l\u2019adeguamento agli standard europei in tema di diritto d\u2019autore e di tutela della propriet\u00e0 intellettuale.<\/p>\n

            Nel dibattito europeo, gli aspetti pi\u00f9 controversi del CETA \u2013 in relazione ai quali, congiuntamente a quelli omologhi del TTIP, quest\u2019anno si sono svolte anche alcune manifestazioni di piazza a Strasburgo davanti alla sede del Parlamento europeo \u2013 riguardano principalmente:<\/p>\n