{"id":48111,"date":"2018-01-17T16:33:08","date_gmt":"2018-01-17T15:33:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=48111"},"modified":"2018-01-20T11:53:01","modified_gmt":"2018-01-20T10:53:01","slug":"chi-ha-paura-del-salario-minimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=48111","title":{"rendered":"CHI HA PAURA DEL SALARIO MINIMO?"},"content":{"rendered":"

I pro e i contra di questa misura di politica del lavoro adottata dalla maggior parte dei Paesi sviluppati, ma non ancora in Italia – Le questioni della differenziazione regionale in relazione al potere d’acquisto della moneta e della riduzione per i giovani new entrant<\/em><\/span><\/h4>\n

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\nArticolo di Andrea Garnero<\/a><\/strong> pubblicato sul sito <\/em>lavoce.info il\u00a0 16 gennaio 2018 – In argomento v. anche le schede comparatistiche dell’OECD e di Eurostat pubblicate su questo sito la settimana precedente<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 .<\/span>
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Salario minimo in campagna elettorale<\/strong><\/p>\n

Il salario minimo \u00e8 entrato con forza nella campagna elettorale. Fin dagli inizi (si veda\u00a0Boeri e Perotti<\/a>\u00a0nel 2004 e\u00a0Boeri e Garibaldi<\/a>\u00a0nel 2006, per esempio),\u00a0lavoce.info<\/em>\u00a0si \u00e8 occupata del tema. Qui non entriamo nel merito della proposta di questi giorni, ma ci limitiamo ad analizzare alcune delle obiezioni sollevate.<\/p>\n

Il salario minimo \u00e8 alternativo alla contrattazione collettiva?<\/strong><\/p>\n

Non per forza. Dove la contrattazione collettiva \u00e8 debole, un salario minimo \u00e8 necessario. Ma dove la contrattazione \u00e8 ancora forte, un salario minimo pu\u00f2 essere un utile complemento. In Belgio, Francia, Olanda, Spagna, per esempio, convivono alta copertura dei contratti collettivi e salario minimo (elevato in Belgio e Francia, moderato in Olanda, basso in Spagna, vedi figura 1). Se \u00e8 elevato potrebbe, per\u00f2, limitare in parte lo spazio di negoziazione nei contratti.<\/p>\n

Tabella 1<\/strong>\u00a0\u2013 Copertura dei contratti collettivi e salario minimo legale nei paesi dell\u2019Unione europea<\/p>\n

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Fonte: Elaborazione su dati Ocse e Eurofound.<\/p>\n

Un salario minimo a 9\/10 euro \u00e8 troppo alto?<\/strong><\/p>\n

La ricerca economica discute da decenni su quali siano gli effetti di un salario minimo: se sia un freno all\u2019occupazione, se invece favorisca l\u2019investimento in formazione e tecnologia e quindi la produttivit\u00e0, o se invece venga trasferito sui prezzi dei prodotti e pagato dal consumatore.<\/p>\n

Gli effetti dipendono innanzitutto dal livello a cui \u00e8 fissato e a un livello moderato quelli negativi sono limitati. I salari minimi nei paesi Ocse variano tra il 40 e il 60 per cento del salario mediano. In Italia, vorrebbe dire tra i 5 e i\u00a07 euro all\u2019ora<\/a>. Il livello sarebbe anche compatibile con i minimi tabellari fissati dalla contrattazione collettiva, che oggi partono dai 7 euro circa per i contratti principali. Invece, 9-10 euro all\u2019ora significherebbero un salario minimo al 75-80 per cento del mediano, ben al di sopra degli altri paesi. Comunque, in pochissimi paesi la scelta del livello \u00e8 interamente politica, pi\u00f9 spesso \u00e8\u00a0nelle mani di una apposita commissione<\/a>\u00a0oppure deriva da consultazioni con le parti sociali.<\/p>\n

Figura 1\u00a0<\/strong>\u2013 Salario minimo in percentuale del salario mediano nei paesi Ocse<\/p>\n

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Fonte: Dati Ocse. Per l\u2019Italia valore stimato per un minimo a 9 euro\/ora.<\/p>\n

Il salario minimo per legge va bene, ma solo per i lavoratori non coperti dalla contrattazione collettiva?<\/strong><\/p>\n

Questa era gi\u00e0 la\u00a0formulazione nella legge delega del Jobs act<\/a>\u00a0e in questi giorni il concetto \u00e8 stato ribadito da molti sindacalisti. Per\u00f2, \u00e8 una posizione ambigua. Attraverso\u00a0l\u2019articolo 36 della Costituzione<\/a>, tutti i lavoratori dipendenti in Italia sono formalmente coperti da un contratto direttamente o indirettamente come riferimento per il giudice. Se, invece, con questa critica si intende la necessit\u00e0 di fissarlo sotto ai livelli attuali dei minimi tabellari allora andrebbe precisato che si parla del valore monetario e non del campo di applicazione.<\/p>\n

Un salario minimo troppo basso inciterebbe le imprese a uscire dai contratti collettivi e pagare di meno?<\/strong><\/p>\n

\u00c8 un altro rischio paventato dai sindacati: se il salario minimo fosse fissato intorno ai 5-6 euro, le imprese potrebbero uscire dai contratti nazionali, che ne prevedono di pi\u00f9 alti, e pagare il minimo. In Germania, l\u2019introduzione della misura, nel 2015, non ha portato a uno schiacciamento dei salari al ribasso e il declino della copertura dei contratti collettivi non \u00e8 stata una conseguenza, ma una causa del salario minimo, che serve a contenere la perdita di potere negoziale nei settori in cui i sindacati sono deboli o assenti. Invece, dove i sindacati sono forti i contratti collettivi continuano a essere firmati con livelli di salario pi\u00f9 elevati (altrimenti sciopero!). In Italia una riflessione sull\u2019efficacia dei contratti collettivi (e dell\u2019articolo 39 della Costituzione) e sulla\u00a0copertura effettiva dei contratti<\/a>, a prescindere dal dibattito sul salario minimo, sarebbe comunque necessaria perch\u00e9 la proliferazione di contratti (oltre 800 al momento) e una\u00a0percentuale non bassa di lavoratori sottopagati<\/a>\u00a0solleva questioni importanti sul funzionamento del sistema.<\/p>\n

Un salario minimo per legge in Italia dovrebbe essere pi\u00f9 basso nelle regioni del Sud?<\/strong><\/p>\n

\u00c8 una questione che, fin dall\u2019abolizione delle gabbie salariali, torna spesso anche rispetto ai contratti collettivi e che merita di essere valutata attentamente. Da una parte, permetterebbe di avere minimi pi\u00f9 pertinenti nelle diverse aree del paese (non troppo alti al Sud, non troppo bassi al Nord). Per\u00f2 aumenterebbe la complessit\u00e0 del sistema. Non \u00e8 poi detto che il calcolo del costo della vita per regione sia cos\u00ec semplice, tanto pi\u00f9 che varia molto anche all\u2019interno delle regioni. Solo i grandi paesi federali \u2013 come il Canada, Messico e gli Usa (e il Giappone) \u2013 hanno salari minimi legali che variano per regione. Li si ritrovano anche in altri grandi paesi emergenti, come Brasile, Cina e India. Ma in paesi comparabili con l\u2019Italia, come la Germania (qualche eccezione temporanea fu prevista al momento dell\u2019introduzione in alcuni settori) e la Spagna, pur di fronte a differenze regionali importanti, il salario minimo ha lo stesso valore su tutto il territorio nazionale.<\/p>\n

Sono numerosi, invece, i paesi con minimi inferiori per i giovani (sotto i 18 o anche sotto i 25 come in Grecia) e gli apprendisti.<\/p>\n

Tabella 2<\/strong>\u00a0\u2013 Differenziazione del minimo legale nei paesi Ocse<\/p>\n

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Fonte: Elaborazione a partire da Ocse, Employment Outlook 2015.<\/p>\n

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