{"id":48876,"date":"2018-03-17T13:17:10","date_gmt":"2018-03-17T12:17:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=48876"},"modified":"2018-03-17T13:17:10","modified_gmt":"2018-03-17T12:17:10","slug":"sedici-anni-dalla-morte-di-marco-biagi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=48876","title":{"rendered":"SEDICI ANNI DALLA MORTE DI MARCO BIAGI"},"content":{"rendered":"

Le idee su cui si basava la sua legge, il suo impianto, hanno retto benissimo sia alla tempesta economica della grande crisi, sia alle tempeste politiche che l’hanno investita<\/span><\/h4>\n

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\nIntervista a cura di Mariangela Pani pubblicata dall’agenzia di stampa<\/em> Adn Kronos e ripresa dal sito<\/em> AffarItaliani il 15 marzo 2018<\/em> – V. in proposito anche il programma della tradizionale staffetta in bicicletta a Bologna<\/a>, la sera del 19 marzo<\/em>
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Marco Biagi<\/p><\/div>\n

Professor Ichino, quali idee ci ha lasciato in eredit\u00e0 Marco Biagi, il professore di diritto del lavoro che sognava e lavorava per un’Italia pi\u00f9 moderna, pi\u00f9 europea e soprattutto per un mercato del lavoro pi\u00f9 inclusivo? E quali di queste idee sono ancora attuali?
\n<\/strong>Marco rifiutava il dualismo tra protetti e non protetti che caratterizzava in Italia il mondo del lavoro, con le \u00adcentinaia di migliaia di assunti in nero e di co.co.co. esclusi dalle protezioni riconosciute ai lavoratori regolari. Era convinto che per estendere a tutti il campo di applicazione del diritto del lavoro era necessario redistribuire al tempo stesso le protezioni e il peso della flessibilit\u00e0 indispensabile al sistema produttivo. Sapeva bene che di fatto lo Statuto dei lavoratori, con il suo articolo 18 sui licenziamenti, si applicava soltanto a met\u00e0 degli italiani in posizione di dipendenza sostanziale da un\u2019impresa; ma sperimentava anche la difficolt\u00e0 di spiegare \u2013 a chi vi si aggrappava come a chi ne era escluso \u2013 che estendere quel regime a tutti era una scelta impossibile. Il solo modo per proteggere chi lavora, secondo quanto si poteva osservare nei Paesi del Centro e Nord Europa, era – come \u00e8 oggi – favorire la proliferazione delle imprese che hanno bisogno di lavoro e assicurare a tutti la possibilit\u00e0 effettiva di scegliere tra le opportunit\u00e0 esistenti, quindi di muoversi nel mercato del lavoro in condizioni di sicurezza. E fare s\u00ec che perdere il lavoro non sia una tragedia, in nessuna et\u00e0 della vita, perch\u00e9 esistono servizi efficaci di informazione, riqualificazione e collocamento su misura per ogni categoria, addirittura per ogni singola persona.<\/p>\n

Il nome di Marco Biagi \u00e8 stato associato a una legge delega – la n. 30 del 2003 -, varata quando lui era gi\u00e0 scomparso, assassinato dalle Brigate Rosse. La storia di quella legge – e soprattutto del decreto legislativo di attuazione – \u00e8 nota: \u00e8 stata una storia sofferta che ha poi portato ad etichettare Biagi come \u2018padre della precariet\u00e0\u2019.
\n<\/strong>In quella legge e in quel decreto non c’era alcuna norma che favorisse la precariet\u00e0. Ho sempre sfidato chi lo sosteneva a indicare un solo tipo di contratto di lavoro precario che non esistesse gi\u00e0 prima di quelle norme e che sia stato da esse istituito; nessuno ha mai saputo indicarmene uno solo. C’\u00e8, nella legge Biagi, un tipo di contratto nuovo: lo staff leasing; ma \u00e8 un contratto a tempo indeterminato, con applicazione del vecchio articolo 18! Viceversa, in materia di contratti di collaborazione continuativa quella legge ha introdotto una netta restrizione: quella che ammetteva il contratto solo in presenza di un progetto che avesse un preciso inizio e un preciso termine finale. Infatti, da allora il numero dei co.co.co. ha incominciato a ridursi.<\/p>\n

In quella legge e in quel decreto, poi, c\u2019erano anche molte altre cose. A 15 anni di distanze e dopo svariate riforme delle leggi sul lavoro, possiamo trarre un bilancio e dire quanto dei principi di Biagi \u00e8 stato realmente trasposto nelle legge 30? E cosa invece mancava?
\n<\/strong>In realt\u00e0, il novanta per cento del testo della legge-delega, e gran parte del testo dello stesso decreto attuativo erano stati gi\u00e0 scritti da Marco prima di morire. Chi sosteneva che le legge non dovesse portare il suo nome non conosceva la realt\u00e0. Quella legge era stata interamente ideata da lui e prefigurata nel Libro Bianco<\/em> del 2001, e quasi interamente scritta di suo pugno.<\/p>\n

E quanto di quella legge \u00e8 rimasto nel nostro ordinamento del lavoro attuale?
\n<\/strong>Se ci riferiamo alle idee di fondo, quasi tutto, anche se sulle singole norme si sono registrati diversi interventi, anche abrogativi. \u00c8 la prova di quanto pretestuosi fossero gli attacchi furibondi che a quella legge vennero da gran parte della sinistra: dopo il 2003 si sono avvicendati tra governi di centrosinistra, che avrebbero potuto abrogarla, e invece, per quel che riguarda l’impianto fondamentale, l’hanno soltanto scalfita marginalmente. Nel 2015 abbiamo abolito il “contratto a progetto”, cio\u00e8 la forma della collaborazione continuativa autonoma prevista dalla legge Biagi, perch\u00e9 si \u00e8 scelto di andare oltre quella restrizione, sopprimendo del tutto la possibilit\u00e0 di assumere in quel modo chi lavora continuativamente dentro il perimetro aziendale. \u00c8 stata cambiata pi\u00f9 volte anche la norma sui “buoni-lavoro”, non sempre migliorandola: ma l’idea originaria era nella legge Biagi, e non \u00e8 affatto superata. Per il resto l’impianto della legge Biagi, come del resto quello della legge Treu del 1997, ha retto benissimo sia alla tempesta economica della grande crisi, sia alle tempeste politiche che l’hanno investita.<\/p>\n

Com\u2019era il rapporto tra Biagi e la politica? E soprattutto, per un riformista, in questo Paese \u00e8 sempre difficile rapportarsi coi poteri politici e anche istituzionali?
\n<\/strong>Marco, come tutti i riformisti seri, sperimentava la difficolt\u00e0 di spiegare ai “non addetti ai lavori” che il modello del posto fisso garantito a vita ha incominciato a declinare, a essere eroso dalle assunzioni in forma precaria e senza protezioni \u2013 le collaborazioni autonome continuative \u2013 poco dopo che quella garanzia era stata istituita con lo Statuto dei lavoratori del 1970, e non certo per effetto delle leggi emanate successivamente. La difficolt\u00e0, inoltre, di spiegare che a quel declino ha contribuito una straordinaria accelerazione del ritmo di invecchiamento e sostituzione delle tecniche applicate, quindi anche del ritmo di creazione ed estinzione dei rapporti di lavoro e delle stesse imprese; che quell\u2019accelerazione ha prodotto pure un forte aumento delle disuguaglianze di produttivit\u00e0, quindi di reddito, tra i lavoratori; e che questo fenomeno non riguarda solo l\u2019Italia, ma in uguale misura tutti i Paesi sviluppati.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le idee di Biagi, quelle per cui ha pagato con la vita, hanno cambiato qualcosa in questo Paese?
\n<\/strong>Il fatto che l’impianto della sua legge, le sue idee di fondo, abbiano retto bene a tutte le tempeste, economiche e politiche, dimostra che quelle idee hanno inciso davvero. E hanno contribuito ad allineare il nostro diritto del lavoro rispetto ai migliori standard dei Paesi dell’occidente industrializzato.<\/p>\n

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