{"id":49144,"date":"2018-04-10T16:16:34","date_gmt":"2018-04-10T15:16:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=49144"},"modified":"2018-04-10T16:17:10","modified_gmt":"2018-04-10T15:17:10","slug":"49144","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=49144","title":{"rendered":"QUEL PATTO POCO UTILE PER LA FABBRICA"},"content":{"rendered":"

Se con il Patto per la fabbrica Cgil, Cisl, Uil e Confindustria volevano affermare la capacit\u00e0 di autogoverno del sistema delle relazioni industriali, dovevano mostrare una maggiore capacit\u00e0 di mettere a fuoco i problemi e una maggiore chiarezza nel disporne la soluzione
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\nArticolo pubblicato da<\/em> lavoce.info<\/a> il 10 aprile 2018 – In argomento v. anche la mia intervista <\/em>I rapporti tra Governo e sindacati nel XXI secolo<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>.<\/span>
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Al di l\u00e0 delle grandi enunciazioni di principio, dal Patto per la fabbrica<\/em><\/a> siglato da Cgil, Cisl, Uil e Confindustria a fine febbraio \u00e8 difficile spremere un contenuto concreto rilevante: in queste 15 pagine dattiloscritte anche il \u201cminimo sindacale\u201d (copyright di Andrea Garnero<\/a>) va cercato col lanternino, leggendo tra le righe.<\/p>\n

Il sistema della contrattazione collettiva<\/strong><\/p>\n

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I firmatari del “Patto per la Fabbrica”<\/p><\/div>\n

Il Patto<\/em> sancisce formalmente la fine dell\u2019opposizione della Cgil al sistema di indicizzazione basato sull\u2019IPCA (indice dei prezzi al consumo armonizzato, al netto dei prezzi dell\u2019energia importata), concordato da Cisl, Uil e Confindustria da quasi un decennio. In cambio di questo, per\u00f2, la Cgil ottiene un sostanziale rafforzamento della funzione del contratto collettivo nazionale: mentre l\u2019accordo interconfederale del 2011 riconosceva alla contrattazione aziendale il potere di derogare rispetto al Ccnl praticamente su tutto, salvi i minimi salariali, ora invece si torna ad affidare al Ccnl stesso la funzione di delimitare questa possibilit\u00e0 di deroga, anche in modo pi\u00f9 restrittivo.<\/p>\n

Per questo aspetto, il Patto per la fabbrica<\/em> segna un arretramento rispetto all\u2019evoluzione legislativa: l\u2019articolo 51 del decreto legislativo n. 81\/2015 ora parifica il potere dispositivo della contrattazione aziendale o territoriale rispetto a quella di livello nazionale. I firmatari dell\u2019accordo sembrano aver preferito dare un colpo di freno a questa evoluzione.<\/p>\n

Il contrasto ai \u201ccontratti pirata\u201d<\/strong><\/p>\n

Un passaggio del Patto<\/em> che \u00e8 stato sottolineato da pi\u00f9 parti \u00e8 quello in cui si chiede al CNEL di \u201ceffettuare un’attenta ricognizione dei soggetti che, nell’ambito dei perimetri contrattuali, risultino essere firmatari di contratti collettivi nazionali di categoria [\u2026], affinch\u00e9 diventi possibile, sulla base di dati oggettivi, accertarne l\u2019effettiva rappresentativit\u00e0\u201d. Qui si pongono, tuttavia, due questioni di importanza cruciale che restano irrisolte.<\/p>\n

La prima questione riguarda il criterio di misurazione della rappresentativit\u00e0 dei sindacati e delle associazioni imprenditoriali. \u00c8 ormai evidente la scarsa utilizzabilit\u00e0 effettiva del criterio stabilito nell\u2019accordo interconfederali del 2013, che per i sindacati dei lavoratori fa riferimento alla media tra il numero delle tessere e il voto per le rappresentanze sindacali in azienda: i dati sul tesseramento forniti dall\u2019Inps consentono di applicare quel criterio per non pi\u00f9 di un terzo della forza-lavoro complessiva. Per uscire da questa impasse<\/em> occorrerebbe modificare il criterio, prevedendo che, in mancanza del numero delle tessere, si faccia riferimento soltanto al dato elettorale. Manca, poi, del tutto, il criterio di misurazione della rappresentativit\u00e0 delle associazioni imprenditoriali: si dovr\u00e0 fare riferimento soltanto al dato associativo? Se s\u00ec, chi e come potr\u00e0 verificare il numero e la consistenza delle imprese associate? Su questi punti, dopo cinque anni di ineffettivit\u00e0 dell\u2019accordo del 2013, il nuovo Patto<\/em> non dice nulla di concreto.<\/p>\n

Ma la questione pi\u00f9 difficile \u2013 della quale i firmatari dell\u2019accordo non sembrano consapevoli \u2013 \u00e8 quella della definizione dei \u201cperimetri contrattuali\u201d, cio\u00e8 delle categorie, cui il Cnel dovrebbe fare riferimento nella sua verifica della rappresentativit\u00e0 delle associazioni firmatarie dei contratti collettivi. Per mettere a fuoco la questione, si pensi al settore aereo: se si considera come \u201ccategoria\u201d l\u2019intero insieme dei dipendenti delle compagnie aeree, nessun sindacato dei piloti potrebbe mai essere considerato \u201cmaggiormente rappresentativo\u201d; ma chi decide se la categoria contrattuale comprende tutta la \u201cgente dell\u2019aria\u201d o una parte soltanto? E chi decide se la categoria si definisce in relazione al prodotto, oppure invece in relazione al \u201cmestiere\u201d svolto dai produttori?<\/p>\n

\"\"Nel sistema corporativo la categoria preesisteva al contratto collettivo, essendo stabilita autoritativamente dall\u2019ordinamento statuale: la contrattazione era vincolata a svolgersi in quell\u2019alveo precostituito. L\u2019essenza della libert\u00e0 sindacale sta invece nel rovesciamento di questo rapporto: cio\u00e8 nel principio \u2013 primo comma dell\u2019articolo 39 della Costituzione \u2013 per cui \u00e8 il libero gioco delle relazioni sindacali a far nascere la categoria e a definirne il perimetro. Se davvero il Cnel potesse stabilire i \u201cperimetri contrattuali\u201d di cui parla il Patto per la fabbrica<\/em>, questo implicherebbe il ritorno a un sistema in cui la categoria preesiste al contratto collettivo. E non sarebbe una buona notizia per il principio di libert\u00e0 sindacale.<\/p>\n

Con questo accordo le grandi confederazioni hanno voluto lanciare un avvertimento al nuovo Parlamento: \u201cil sistema delle relazioni industriali \u00e8 in grado di autogovernarsi da solo: il legislatore \u00e8 meglio che ne stia alla larga\u201d. Ma se questo era l\u2019intendimento, sarebbe stato necessario che i firmatari mostrassero una capacit\u00e0 maggiore di mettere a fuoco i problemi pi\u00f9 importanti per il buon funzionamento delle relazioni industriali e individuarne incisivamente le soluzioni appropriate: il Patto per la fabbrica<\/em> invece li lascia irrisolti.<\/p>\n

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Se con il Patto per la fabbrica Cgil, Cisl, Uil e Confindustria volevano affermare la capacit\u00e0 di autogoverno del sistema delle relazioni industriali, dovevano mostrare una maggiore capacit\u00e0 di mettere a fuoco i problemi e una maggiore chiarezza nel disporne la soluzione . Articolo pubblicato da lavoce.info il 10 aprile 2018 – In argomento v. […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-49144","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-slides"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/49144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=49144"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/49144\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=49144"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=49144"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=49144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}