{"id":5228,"date":"2009-09-25T13:41:39","date_gmt":"2009-09-25T12:41:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=5228"},"modified":"2009-09-25T21:29:42","modified_gmt":"2009-09-25T20:29:42","slug":"i-paradossi-della-cassa-integrazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=5228","title":{"rendered":"I PARADOSSI DELLA CASSA INTEGRAZIONE"},"content":{"rendered":"

IL BILANCIO DELLA CIG NEGLI ULTIMI ANNI HA SEGNATO UN ATTIVO DI OLTRE 12 MILIARDI: PERCH\u00c9 QUESTO DENARO NON VIENE UTILIZZATO PER LA RIFORMA DEGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI? IL CONTRIBUTO DEL 2% E’ UNA VERA E PROPRIA TASSA SUL LAVORO, NON COMPENSATA DA UNA PRESTAZIONE CORRISPONDENTE, CHE PENALIZZA SOPRATTUTTO LE IMPRESE MEDIO-PICCOLE<\/span><\/p>\n

Articolo pubblicato sul<\/em> Corriere della Sera il<\/em> 23 settembre 2009<\/em>\u00a0<\/div>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Alla domanda di sostegno del reddito di centinaia di migliaia di lavoratori che perdono il posto nella crisi economica il Governo risponde con il contagocce, come se la Cassa integrazione fosse a secco. Ma le cose non stanno affatto cos\u00ec: il bilancio degli ultimi anni della Cassa, anche computandosi questo periodo di recessione, segna un attivo di oltre 10 miliardi.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nell’ultimo quinquennio del quale sono disponibili i dati (2003-2007) i contributi versati annualmente dalle imprese per la Cassa integrazione ordinaria hanno oscillato tra i 2,3 e i 2,8 miliardi, mentre le prestazioni della Cassa hanno oscillato tra 0,2 e 0,5 miliardi l’anno. Nello stesso periodo, per la Cassa integrazione straordinaria (quella che viene erogata su decisione del Governo, in relazione a crisi di settore), i contributi hanno oscillato tra 1 e 0,8 miliardi, mentre le prestazioni sono state inferiori alla met\u00e0 di quel gettito. Complessivamente, il saldo attivo della Cassa per il quinquennio ammonta a oltre 13 miliardi di euro. Certo, il bilancio della Cassa per il 2008 (ancora non disponibile) risulter\u00e0 probabilmente vicino al pareggio, mentre per il 2009 segner\u00e0 prevedibilmente un passivo non superiore a un miliardo; questo passivo sar\u00e0 comunque di gran lunga inferiore all’attivo accumulato negli anni precedenti e di fatto incamerato dallo Stato. Che cosa aspetta il Governo a rimettere in circolazione tutto questo denaro per il sostegno dei lavoratori che sono pi\u00f9 direttamente colpiti dalla crisi, introducendo la Cassa integrazione e i trattamenti di disoccupazione dove ancora non ci sono?<\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

(milioni di euro)<\/p>\n<\/td>\n

\n

2003<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

2004<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

2005<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

2006<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

2007<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Cig Ordinaria<\/strong><\/em><\/p>\n

Contributi<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

2.329<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

2.564<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

2.514<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

2.636<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

2.878<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Prestazioni<\/p>\n<\/td>\n

\n

379<\/p>\n<\/td>\n

\n

471<\/p>\n<\/td>\n

\n

516<\/p>\n<\/td>\n

\n

422<\/p>\n<\/td>\n

\n

278<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Saldo<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+1.950<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.093<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+1.998<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.214<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.600<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Cig Straordinaria<\/strong><\/em><\/p>\n

Contributi<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

826<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

848<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

886<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

937<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

998<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Prestazioni<\/p>\n<\/td>\n

\n

300<\/p>\n<\/td>\n

\n

379<\/p>\n<\/td>\n

\n

404<\/p>\n<\/td>\n

\n

505<\/p>\n<\/td>\n

\n

424<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Saldo<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+527<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+469<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+482<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+432<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+574<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Cig Ordinaria+Straordinaria<\/strong><\/em><\/p>\n

Contributi<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

3.156<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

3.412<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

3.400<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

3.573<\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

3.876<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Prestazioni<\/p>\n<\/td>\n

\n

679<\/p>\n<\/td>\n

\n

850<\/p>\n<\/td>\n

\n

920<\/p>\n<\/td>\n

\n

927<\/p>\n<\/td>\n

\n

702<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Saldo<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.477<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.562<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.480<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+2.646<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

+3.174<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fonte: Relazione generale trasmessa dal Ministro dell’Economia al Parlamento sulla situazione economica del Paese<\/em><\/div>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il primo punto, dunque, \u00e8 restituire a lavoratori e imprese ingenti risorse che appartengono a loro e che sono state accantonate proprio in funzione di sicurezza per i momenti bui. Ma il discorso non pu\u00f2 fermarsi qui. Questi dati sul sistema della Cassa integrazione evidenziano un grave squilibrio permanente tra l’entit\u00e0 del contributo pagato dalle imprese sulle retribuzioni lorde dei loro dipendenti e l’entit\u00e0 complessiva delle prestazioni erogate: per la Cassa ordinaria i contributi superano ogni anno addirittura di quattro o cinque volte l’erogazione. Oggi il contributo per questa assicurazione ammonta al 2,20 per cento delle retribuzioni lorde a carico delle imprese con pi\u00f9 di 50 dipendenti, all’1,90 per cento per le altre; se, per questa “polizza”, l’Inps operasse in regime di concorrenza, il “premio assicurativo” si ridurrebbe probabilmente al di sotto dello 0,5 per cento!
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ora, in questo campo \u00e8 difficile introdurre un sistema di libero mercato assicurativo: lo impedisce la grave asimmetria informativa tra assicuratore e assicurato circa il rischio che la polizza deve coprire. Ma questo non giustifica che il “premio” dell’assicurazione obbligatoria sia tenuto cos\u00ec alto. Tanto meno questo squilibrio si giustifica in riferimento al settore delle imprese medio-piccole, che di fatto fruiscono della Cassa integrazione in misura enormemente inferiore rispetto alle medio-grandi. In conclusione, quel 2 per cento sul monte-salari che la Cassa integrazione riscuote dalle imprese industriali si configura in gran parte come un’imposta sul lavoro, progressiva in ragione inversa delle dimensioni dell’azienda!
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c8 tempo di por mano alla correzione di una stortura tanto assurda. Anche in questa materia, come per l’intero diritto del lavoro, occorre una riforma profonda che, innanzitutto, semplifichi la normativa vigente: per la Cassa integrazione le leggi in vigore sono 34; e proprio a questa ipertrofia normativa si deve la non trasparenza del sistema, che ha consentito al “mostro” di nascere e di conservarsi per lungo tempo al riparo dalle proteste. Per altro verso, occorre una riforma che garantisca il carattere universale della protezione: oggi quelle 34 leggi riguardano soltanto industria, distribuzione commerciale con pi\u00f9 di 50 dipendenti e imprese del terziario con pi\u00f9 di 200 dipendenti: al di fuori di questi settori c’\u00e8 solo il “contagocce” dei sussidi straordinari “in deroga” disposti dal Governo, di incerta erogazione e di entit\u00e0 davvero molto modesta. Nel codice del lavoro in 64 articoli proposto con il “Progetto semplificazione”<\/a> di cui ho scritto sul Corriere<\/em> del 9 settembre e che verr\u00e0 presentato in Parlamento nei giorni prossimi da un gruppo di parlamentari di opposizione e di maggioranza\u00a0quelle 34 leggi sono sostituite da un solo articolo che estende il trattamento (80 per cento della retribuzione) a tutti i lavoratori in caso di sospensione, elimina le procedure burocratiche ma responsabilizza le imprese, ponendo un quarto del trattamento a loro carico, e obbliga l’Inps a commisurare il “premio” assicurativo al rischio effettivo, istituendo un contributo bonus\/malus che mediamente comporter\u00e0 una riduzione del costo del lavoro almeno dell’uno e mezzo per cento. Ai sindacati il compito di acquisire ai magri salari dei lavoratori dipendenti italiani la maggior parte possibile di questo beneficio.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si possono proporre, ovviamente, anche altre soluzioni. La sola cosa che occorre non fare \u00e8 lasciare tutto com’\u00e8.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

IL BILANCIO DELLA CIG NEGLI ULTIMI ANNI HA SEGNATO UN ATTIVO DI OLTRE 12 MILIARDI: PERCH\u00c9 QUESTO DENARO NON VIENE UTILIZZATO PER LA RIFORMA DEGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI? IL CONTRIBUTO DEL 2% E’ UNA VERA E PROPRIA TASSA SUL LAVORO, NON COMPENSATA DA UNA PRESTAZIONE CORRISPONDENTE, CHE PENALIZZA SOPRATTUTTO LE IMPRESE MEDIO-PICCOLE Articolo pubblicato sul Corriere […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,9],"tags":[],"class_list":["post-5228","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-editoriale","category-21-lavoro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5228","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5228"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5228\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}