{"id":53334,"date":"2019-07-06T15:13:10","date_gmt":"2019-07-06T14:13:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=53334"},"modified":"2019-07-07T21:18:17","modified_gmt":"2019-07-07T20:18:17","slug":"quali-rapporti-tra-il-sindacato-e-il-governo-giallo-verde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=53334","title":{"rendered":"QUALI RAPPORTI TRA IL SINDACATO E IL GOVERNO GIALLO-VERDE?"},"content":{"rendered":"

Anche sul piano dell\u2019azione sindacale \u00e8 sempre pi\u00f9 evidente l\u2019importanza del nuovo spartiacque fondamentale della politica italiana ed europea, tra pro-UE ed euroscettici – Occupazione: perch\u00e9 gli ultimi dati positivi non bastano per essere ottimisti
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\nIntervista a cura di Guido Bossa, in corso di pubblicazione sul mensile della FNP-Cisl <\/em>Contromano, luglio 2019 – In argomento v. anche il mio articolo del 24 maggio scorso <\/em>L’unit\u00e0 sindacale possibile<\/a>, e quello di Francesco Daveri, <\/em>Se il PIL non cresce, la disoccupazione non scende <\/a>.<\/span>
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\"\"<\/a>Professor Ichino, nei primi mesi dall\u2019insediamento alla guida della Cgil Maurizio Landini ha proposto due iniziative che indubbiamente hanno dato una scossa al mondo del lavoro: il rilancio dell\u2019unit\u00e0 sindacale e la minaccia di uno sciopero generale in autunno contro la politica economica del governo. C\u2019\u00e8 forse una contraddizione nel concatenamento fra le due iniziative, perch\u00e9 secondo il Segretario generale il nuovo sindacato unitario dovrebbe nascere<\/strong> “dal basso, dalla partecipazione delle lavoratrici e dei lavoratori iscritti e non, assecondato dalle scelte dei gruppi dirigenti”, mentre l\u2019azione di protesta, concepita come un acceleratore del processo unitario, pu\u00f2 partire solo per iniziativa dei vertici confederali. Ma, a prescindere da queste considerazioni, lei ritiene che il Segretario della Cgil abbia colto nel segno, cio\u00e8 che stiano maturando i tempi per una ricomposizione del mondo del lavoro? E se s\u00ec, su quali basi l\u2019unit\u00e0 si pu\u00f2 ricostruire?
\n<\/strong>L\u2019appello all\u2019unificazione di Cgil, Cisl e Uil lanciato da Maurizio Landini da piazza Maggiore a Bologna il 1\u00b0 maggio aveva un significato implicito molto chiaro: il neo-segretario generale della Cgil intendeva comunicare a tutti il proprio intendimento di voltar pagina rispetto a una stagione recente nella quale egli stesso, in veste di segretario generale della Fiom, aveva provato a dar vita a un movimento politico nell\u2019area della sinistra. L\u2019intendimento, cio\u00e8, di tornare a essere il Maurizio Landini contrattualista, sindacalista puro. E un Maurizio Landini meno arcigno verso Cisl e Uil di quanto egli stesso si fosse mostrato negli anni passati in veste di segretario generale della Fiom. Se questo ora \u00e8 chiaro \u2013 e va salutato come un fatto sicuramente positivo per il sistema italiano delle relazioni industriali \u2013 molto meno chiaro \u00e8 quanto l\u2019appello all\u2019unificazione possa davvero aprire una fase di transizione dalla mera unit\u00e0 d\u2019azione all\u2019unit\u00e0 organica, almeno fra le tre confederazioni sindacali maggiori.<\/p>\n

Che cosa suscita la sua perplessit\u00e0?<\/strong>
\nSu la Repubblica<\/em> dello stesso 1\u00b0 maggio Landini, in un\u2019intervista, osservava che nel secolo passato la divisione tra i sindacati era un riflesso di contrapposizioni politiche oggi del tutto superate; ed \u00e8 vero. Ma \u00e8 ancora ben percepibile la distanza tra le concezioni del rapporto tra lavoro e impresa \u2013 quindi del ruolo del sindacato \u2013 che ancora oggi ispirano rispettivamente la Cgil e la Cisl.<\/p>\n

Questo, certo, \u00e8 un problema. Colpisce, poi, anche una contraddizione che investe proprio la Cgil: una indagine Ipsos ha dimostrato che alle europee quasi il 20% degli iscritti ha votato Lega, con un gradimento per Salvini che sfiora il 44%; e anche se il Pd resta il primo partito tra i tesserati della confederazione di Corso d\u2019Italia, aumentano i simpatizzanti e gli elettori dei Cinque Stelle. Come si spiegano queste cifre, e quale successo pu\u00f2 avere, con queste premesse, un\u2019iniziativa di sciopero generale?
\n<\/strong>Questi dati sono di per s\u00e9 positivi, perch\u00e9 mostrano una Cgil capace di rappresentare le forze di lavoro sulla base dei loro interessi specifici e indipendentemente dalle loro scelte elettorali. Per altro verso, in una situazione nella quale sei elettori su dieci votano per Lega o M5S una confederazione sindacale incapace di raccogliere adesioni anche in quella maggioranza politica si condannerebbe a una sostanziale debolezza. Detto questo, resta il fatto che anche sul piano dell\u2019azione sindacale \u00e8 sempre pi\u00f9 evidente l\u2019importanza del nuovo spartiacque fondamentale della politica italiana ed europea: quello che oggi divide le forze politiche favorevoli a una accelerazione del processo di costruzione di una Unione Europea sovrana e le forze politiche contrarie o che tendono comunque a rallentare e depotenziare quel processo. \u00c8 sempre pi\u00f9 evidente quanto direttamente e pesantemente questa scelta incida sugli interessi dei lavoratori. E dunque quanto sia importante che una grande Confederazione sindacale si schieri con chiarezza da una parte o dall\u2019altra. Ecco, su questo terreno osservo un ritardo della Cgil: al suo interno convivono, rispetto a questa scelta fondamentale, posizioni diametralmente opposte.<\/p>\n

L\u2019ultimo sciopero generale unitario proclamato da Cgil, Cisl e Uil risale al 12 dicembre 2011, contro la legge Fornero, che per\u00f2 poi \u00e8 stata modificata per iniziativa dell\u2019attuale governo, contro il quale i sindacati sono unitariamente schierati. Quale reale capacit\u00e0 di incidenza hanno oggi i confederali sulle politiche sociali e del lavoro, anche se si muovono unitariamente?
\n<\/strong>Questa capacit\u00e0, effettivamente, nell\u2019ultimo decennio si \u00e8 dimostrata molto scarsa.<\/p>\n

\"\"<\/a>Facciamo l\u2019esempio della politica fiscale. Il governo, e principalmente la componente leghista, che dopo la manifestazione unitaria di Reggio Calabria ha manifestato l\u2019intenzione di incontrare i confederali, punta alla flat tax, mentre fra i sindacati torna a farsi strada l\u2019idea di una patrimoniale sulle grandi ricchezze. Come si pu\u00f2 aprire un confronto da punti di partenza cos\u00ec distanti? E riusciranno i sindacati a resistere al palese tentativo di Salvini <\/strong>(nella foto qui a sinistra – n.d.r.<\/em>) di dividere il loro fronte?
\n<\/strong>Le due posizioni che lei ha menzionato sono davvero diametralmente opposte. Sono per\u00f2 accomunate dalla stessa dose di inattuabilit\u00e0. Una flat tax che non voglia attestarsi su un\u2019aliquota media, dalla quale i ceti popolari sarebbero penalizzati in modo intollerabile, produce necessariamente una perdita di gettito fiscale che si misura in decine di miliardi: oggi, dunque, \u00e8 politicamente impensabile. Per altro verso, una patrimoniale ordinaria che voglia produrre un gettito apprezzabile, utilizzabile per una politica seria di investimenti pubblici, dovrebbe necessariamente colpire il ceto medio: se la si limitasse alle grandi ricchezze produrrebbe un gettito irrisorio. Inoltre, essa potrebbe colpire soltanto i beni immobili, perch\u00e9 se estesa ai beni mobili questi fuggirebbero dall\u2019Italia producendo un danno molto superiore al suo gettito: l\u2019esperienza della tassa del Governo Monti sui natanti \u00e8 stata molto istruttiva. In realt\u00e0 non ci sono scorciatoie per la crescita economica del Paese, che il Governo possa offrire al Sindacato, o il Sindacato possa proporre al Governo.<\/p>\n

Vuol dire che non c\u2019\u00e8 alcuno spazio per un rilancio della concertazione tra Governo e Parti sociali sulle politiche economiche e industriali?
\n<\/strong>La concertazione pu\u00f2 essere una cosa utilissima, pu\u00f2 dare una marcia in pi\u00f9 al Governo; ma a una condizione: che tra Governo e Parti sociali ci sia una visione comune almeno sugli obiettivi da raggiungere e i vincoli da rispettare. Se manca questo presupposto, la concertazione non pu\u00f2 funzionare; anzi, pu\u00f2 diventare un freno per il Paese. E oggi non vedo una visione comune su obiettivi e vincoli non soltanto tra Governo e Parti sociali, ma neppure all\u2019interno stesso della compagine governativa.<\/p>\n

\"\"<\/a>Sempre dal lato del Governo, ma nella sua componente grillina, si punta sul salario minimo, che sembra mettere in un angolo la contrattazione nazionale.
\n<\/strong>Il progetto del ministro Di Maio (nella foto qui a destra – n.d.r.<\/em>), incorporato nel disegno di legge Catalfo ora in discussion e al Senato, colloca lo standard retributivo orario minimo a un livello tale, che ne risulterebbero aumentate per legge le retribuzioni di met\u00e0 dei lavoratori italiani. Concepire una misura di questo genere equivale a far propria l\u2019idea della \u201cretribuzione come variabile indipendente\u201d: l\u2019idea, cio\u00e8, che si possa disporre un aumento generale significativo delle retribuzioni per decreto, senza che questo influisca negativamente sui livelli occupazionali. Questa \u00e8 un\u2019idea molto sbagliata.<\/p>\n

D\u2019altra parte si assiste a una vera e propria proliferazione di contratti \u201cpirata\u201d con salari sempre pi\u00f9 bassi e tutele ridotte, che secondo l\u2019ex presidente dell\u2019Inps Tito Boeri riguarderebbe il 10% della forza lavoro in Italia. Anche sul versante della contrattazione, insomma, si registra un indebolimento del sindacato. Poi, per\u00f2, l\u2019Istat certifica per la prima volta un calo della disoccupazione al di sotto del 10%. Sono dati contraddittori, di difficile interpretazione. Lei come li legge?
\n<\/strong>Il calo del tasso di disoccupazione non \u00e8 di per s\u00e9 contraddittorio con la diffusione di bassi salari e tutele ridotte. D\u2019altra parte, l\u2019andamento del tasso di disoccupazione non \u00e8 mai il risultato di scelte di politica economica compiute qualche mese prima. E neppure la conseguenza immediata del trend congiunturale: nella fase negativa del ciclo, di solito, il calo dell\u2019occupazione si verifica con un ritardo dai sei ai dodici mesi rispetto al calo della produzione; e nella fase positiva il calo della disoccupazione si verifica di solito con lo stesso ritardo. Il calo che si registra oggi potrebbe essere ancora una coda della ripresa che si \u00e8 registrata fino alla fine del 2018.<\/p>\n

Sul piano dell\u2019occupazione vede pi\u00f9 rosa o pi\u00f9 nero nel nostro futuro prossimo?
\n<\/strong>Non mi farei grandi illusioni sulla base dell’ultimo dato pubblicato dall’Istat. Come spiega bene\u00a0 Francesco Daveri su lavoce.info<\/em><\/a>, ragionando sui dati dell’ultimo decennio, se il PIL non cresce la disoccupazione non scende. Vedrei pi\u00f9 rosa se vedessi un Paese capace di essere pi\u00f9 attrattivo per gli investimenti; ma vedo, al contrario, un Paese la cui capacit\u00e0 di attrarre gli investimenti ha sub\u00ecto dei colpi molto duri in questi ultimi mesi.<\/p>\n

A che cosa si riferisce, precisamente?
\n<\/strong>Innanzitutto al fatto che il nostro Governo attuale sta facendo carta straccia di una serie impressionante di impegni assunti dai Governi precedenti, come se fossero impegni assunti da un altro Stato: dagli impegni sulle regole di bilancio al trattato sulla TAV; dagli impegni presi per il gasdotto transadriatico, alle promesse fatte per l\u2019ILVA di Taranto. Poi mi riferisco alla volatilit\u00e0 del nostro quadro legislativo: per esempio, con la riforma del 2015 avevamo allineato il nostro ordinamento del lavoro a quello dei maggiori nostri partner europei; con il \u201cdecreto dignit\u00e0\u201d siamo tornati a costituire una anomalia nel panorama internazionale, da questo punto di vista. Nessun imprenditore investe volentieri in un Paese nel quale il quadro normativo \u00e8 cos\u00ec volatile e gli impegni assunti vengono disattesi cos\u00ec facilmente. \u00c8 un aspetto particolare, e particolarmente dannoso, del nostro difetto di cultura delle regole; o, se si preferisce, di quella che gli anglosassoni chiamano civicness<\/em>.<\/p>\n

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