{"id":5440,"date":"2009-10-09T09:56:05","date_gmt":"2009-10-09T08:56:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=5440"},"modified":"2009-10-15T13:33:18","modified_gmt":"2009-10-15T12:33:18","slug":"i-benefici-di-un-codice-del-lavoro-semplice-e-coinciso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=5440","title":{"rendered":"I BENEFICI DI UN CODICE DEL LAVORO SEMPLICE E CONCISO"},"content":{"rendered":"

AVVOCATI\u00a0E\u00a0CONSULENTI DEL LAVORO, SINDACALISTI E FUNZIONARI DI ASSOCIAZIONI IMPRENDITORIALI SONO GLI UNICI A TRARRE VANTAGGIO DALL’IPERTROFIA E ILLEGGIBILITA’ DELLA LEGISLAZIONE DEL LAVORO. IL CODICE DEL LAVORO SEMPLIFICATO DAREBBE UN FORTE CONTRIBUTO ALLA LOTTA CONTRO IL LAVORO NERO, ALLA UNIVERSALIZZAZIONE DEL SISTEMA DI TUTELA DEL LAVORO E ALLA CAPACITA’ DEL NOSTRO PAESE DI ATTRARRE INVESTIMENTI STRANIERI<\/span><\/p>\n

Intervista a cura di\u00a0Lorenzo Morelli pubblicata su<\/em> Italia Oggi, il\u00a010 ottobre 2009, in occasione dell’uscita del nuovo <\/em>Codice del lavoro curato dallo Studio Ichino-Brugnatelli e Associati (Class Editori, settembre 2009, pp. 840, \u20ac 11,80)<\/em>\u00a0<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Nella prefazione al nuovo Codice del Lavoro<\/em> che porta la sua firma come curatore, <\/strong>lei denuncia lo \u201csviluppo ipertrofico\u201d della normativa legislativa italiana in materia di lavoro. Non \u00e8 cos\u00ec anche negli altri Paesi maggiori?
\n<\/strong>Da noi \u00e8 molto maggiore rispetto a tutti gli altri Paesi occidentali non soltanto il volume della normativa, ma anche il business della consulenza e del contenzioso che fioriscono su di essa.<\/p>\n

\u00c8 curioso che questa denuncia venga proprio da lei, professore e avvocato specialista di diritto del lavoro, che \u00e8 stato per anni direttore della principale rivista nazionale di questa materia.
\n<\/strong>Effettivamente, la categoria degli specialisti del diritto del lavoro \u00e8 l\u2019unica che trae vantaggio dalla difficolt\u00e0 di lettura della legislazione: senza di noi \u00e8 impossibile districarsi in questa giungla. D\u2019altra parte, senza la nostra competenza non \u00e8 possibile neppure l\u2019indispensabile opera di semplificazione.<\/p>\n

Per questo lei ha presentato al Senato proprio il mese scorso un ambizioso progetto di drastica semplificazione della legislazione giuslavoristica. Che cosa vi ha mosso a questa impresa?
\n<\/strong>L\u2019idea \u00e8 nata da un convegno del Gruppo Intersettoriale Direttori del Personale, che si \u00e8 svolto un anno e mezzo fa a Milano, con la partecipazione anche di alcuni sindacalisti di Cgil, Cisl e Uil.<\/p>\n

Che metodo di lavoro avete seguito?
\n<\/strong>Un gruppo di lavoro nato da quel convegno, coordinato dal suo presidente Paolo Citterio, ha prodotto un dossier, nel quale si evidenziava una serie numerosa di aspetti della disciplina della materia suscettibili di semplificazione. Studiando questo dossier, mi sono reso conto che un lavoro serio di semplificazione non pu\u00f2 non abbracciare l\u2019intera materia. Cos\u00ec ho messo al lavoro un gruppo di giuslavoristi, in parte gli stessi che hanno lavorato al Codice del lavoro uscito in questi giorni per i tipi di Italia Oggi. Abbiamo fatto un censimento dell\u2019intera normativa, individuando una enorme quantit\u00e0 di sovrapposizioni, ripetizioni, complicazioni inutili.<\/p>\n

Pu\u00f2 fare qualche esempio?
\n<\/strong>Il pi\u00f9 clamoroso \u00e8 quello della disciplina della Cassa integrazione guadagni: oggi \u00e8 dispersa in 34 leggi, emanate nell\u2019arco di 60 anni. Questa complessit\u00e0 rende poco trasparente il meccanismo: per decenni nessuno si \u00e8 accorto dell\u2019assurdit\u00e0 di pagare il 3 per cento del monte salari per un\u2019assicurazione che restituisce a imprese e lavoratori, in media, circa un quarto dei contributi versati.<\/p>\n

Anche in questo periodo di crisi economica?
\n<\/strong>Se mettiamo insieme tutti i bilanci dal 2003 a oggi ne risulta un attivo intorno ai dodici miliardi. Ci sarebbe di che ridurre almeno del 2 per cento il \u201ccuneo\u201d tra costo del lavoro e retribuzioni effettive; e avanzerebbe ancora abbastanza per fare una riforma degli ammortizzatori sociali coi fiocchi.<\/p>\n

Il vostro progetto che cosa propone su questa materia?
\n<\/strong>Un meccanismo semplicissimo, contenuto in un solo articolo, composto di cinque commi, che consente l\u2019estensione di questo ammortizzatore sociale, oltre che all\u2019industria, a tutti i settori che intendono dotarsene mediante un contratto collettivo. Con un costo inferiore all\u2019uno per cento del monte salari.<\/p>\n

Altri esempi?
\n<\/strong>Il part-time: qui la disciplina \u00e8 venuta via via ingrossandosi, negli ultimi 25 anni, fino a 13 lunghi articoli, per un totale di 3803 parole; il nostro disegno di legge mostra come sia possibile allinearsi perfettamente agli standard comunitari con un solo articolo di 117 parole. Altri esempi: al lavoro intermittente, cio\u00e8 all\u2019ingaggio dei camerieri per i banchetti o delle hostess per i convegni, la legge oggi dedica ben 1443 parole suddivise in 8 articoli; per una disciplina efficace e incisiva della materia basta un solo comma di 39 parole. I 41 articoli di legge che disciplinano oggi l\u2019apprendistato possono ridursi a uno solo di 414 parole, senza che vada persa alcuna protezione per gli interessati.<\/p>\n

E cos\u00ec siete arrivati a ridurre l\u2019intera materia a un \u201ccodice del lavoro\u201d di soli 64 articoli. Siete sicuri di non aver dimenticato niente e di aver sempre mantenuto l\u2019equilibrio giusto?
\n<\/strong>\u00c8 molto probabile che nel disegno di legge ci sia qualche lacuna\u00a0o soluzione imperfetta. Ma le si possono individuare e correggere agevolmente senza alterare la scelta fondamentale della semplicit\u00e0 e concisione, che significa in sostanza rispetto per il cittadino e benefici notevoli per l\u2019economia del Paese.<\/p>\n

Quali benefici?
\n<\/strong>La riduzione dei costi di transazione: il diritto del lavoro diventerebbe facilmente leggibile per i milioni dei suoi destinatari, quindi anche pi\u00f9 universalmente applicato. L\u2019agevolazione degli investimenti stranieri: oggi essi sono frenati anche dall\u2019impenetrabilit\u00e0 della nostra legislazione.<\/p>\n

Che prospettive politiche ha il progetto?
\n<\/strong>Il progetto \u00e8 a disposizione delle associazioni imprenditoriali e sindacali: se si sedessero a un tavolo per metterlo a punto e chiederne al Parlamento l\u2019approvazione, l\u2019anno prossimo potremmo gi\u00e0 avere una nuova edizione del nostro Codice del lavoro ridotta a un volume molto pi\u00f9 smilzo.<\/p>\n

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