{"id":56792,"date":"2020-10-16T16:22:20","date_gmt":"2020-10-16T15:22:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=56792"},"modified":"2020-10-19T10:19:26","modified_gmt":"2020-10-19T09:19:26","slug":"la-corte-dei-conti-francese-sulla-gestione-del-pole-emploi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=56792","title":{"rendered":"LA CORTE DEI CONTI FRANCESE SULLA GESTIONE DEL P\u00d4LE EMPLOI"},"content":{"rendered":"

L’organo di controllo esprime critiche anche pungenti sulla gestione dell’Agenzie nazionale francese per il lavoro e la sua efficacia, denunciando lassismi eccessivi e suggerendo criteri di rilevazione pi\u00f9 penetranti; ma quale sarebbe il risultato di una valutazione analitica analoga, riferita all’operato della nostra ANPAL e ai suoi risultati?<\/span><\/h4>\n

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\nRapporto della Corte dei Conti francese sul funzionamento di <\/em>P\u00f4le emploi<\/a>, l’agenzia statale per il lavoro <\/em>istituita nel 2008 nella quale vennero allora unificati i servizi per l’impiego con la gestione dell’assicurazione contro la disoccupazione: il testo \u00e8 preceduto dalla traduzione in italiano della parte finale del rapporto, contenente le indicazioni puntuali emanate dalla Corte – Qui la pagina web nella quale l’Agenzia d\u00e0 conto del risultato<\/a> della propria attivit\u00e0 e in particolare del tasso di soddisfazione degli utenti in relazione ai servizi di assistenza nel mercato del lavoro ricevuti<\/em>
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Le indicazioni della Corte dei Conti francese in sintesi<\/h3>\n
    \n
  1. Migliorare le modalit\u00e0 di informazione del Consiglio di Amministrazione;<\/li>\n
  2. garantire il rinnovo dei contratti del reparto IT anticipando le scadenze necessarie per la sottoscrizione di contratti o modifiche;<\/li>\n
  3. rinegoziare l’accordo nazionale sull’organizzazione e la migliore distribuzione del tempo di lavoro [degli addetti all’agenzia], in modo che sia rispettata la durata legale del tempo di lavoro annuale;<\/li>\n
  4. intensificare le azioni di lotta all’assenteismo [sempre in riferimento al personale dell’agenzia];<\/li>\n
  5. inquadrare meglio le risorse destinate al dialogo sociale;<\/li>\n
  6. razionalizzare il dispositivo di accompagnamento della mobilit\u00e0 dei quadri dirigenti per ridurne il costo [il riferimento qui \u00e8 al costo ritenuto eccessivo degli incentivi all’esodo erogati ai dirigenti nella fase finale della loro vita lavorativa];<\/li>\n
  7. attivare un controllo della retribuzione dei quadri dirigenti, istituendo un comitato delle retribuzioni e sottoporre i livelli di queste, al di sopra di una determinata soglia, al parere dell’organo preposto al controllo della gestione;<\/li>\n
  8. mettere fine all’assegnazione sistematica di auto di servizio ai quadri dirigenti;<\/li>\n
  9. limitare il ricorso alla risoluzione consensuale in prossimit\u00e0 della fine della carriera per i quadri dirigenti e sottoporre gli accordi di risoluzione consensuale al visto dell’organo di controllo della gestione;<\/li>\n
  10. aggiungere un indicatore strategico che permetta di apprezzare l’intensit\u00e0 dell’azione di accompagnamento al lavoro di cui beneficiano le persone in cerca di nuova occupazione in difficolt\u00e0 e i risultati di questa strategia reinserimento nel tessuto produttivo;<\/li>\n
  11. differenziare gli indicatori strategici in funzione delle modalit\u00e0 di accompagnamento poste in essere per le persone in cerca di lavoro e del livello del servizio offerto alle imprese, in particolare per le imprese di dimensioni piccole e medie;<\/li>\n
  12. prendere meglio in considerazione i ritardi di accesso ai servizi del P\u00f4le emploi<\/em>;<\/li>\n
  13. migliorare la qualit\u00e0 sviluppando sviluppando il monitoraggio distinto in riferimento alle varie coorti e consolidando il ruolo degli indicatori.
    \n.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Rapport de la Cour des comptes : la gestion de P\u00f4le emploi, dix ans apr\u00e8s sa cr\u00e9ation<\/h3>\n

    .<\/span>
    \nLa Cour des comptes publie un rapport sur la gestion de P\u00f4le emploi sur la p\u00e9riode de 2012 \u00e0 2018 (1).<\/p>\n

    P\u00f4le emploi est un \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re administratif (EPA) sui generis<\/em> cr\u00e9\u00e9 en 2008 par la fusion de l\u2019ANPE et des Assedic. Le rapport porte sur la gouvernance et le financement de P\u00f4le emploi, la gestion des moyens humains et financiers, ainsi que la d\u00e9marche de performance de l\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n

    La gouvernance de cette structure est atypique. Une convention tripartite entre l\u2019Etat, l\u2019Un\u00e9dic et P\u00f4le emploi est d\u00e9finie sur une p\u00e9riode de 4 ans (la derni\u00e8re porte sur la p\u00e9riode 2019-2022) afin de d\u00e9finir les priorit\u00e9s strat\u00e9giques de la structure (2). L\u2019Un\u00e9dic, organisme gestionnaire de l\u2019assurance ch\u00f4mage, apporte les plus importantes subventions de fonctionnement \u00e0 destination de P\u00f4le emploi (3521 M\u20ac). Cependant, sa place est \u00ab subordonn\u00e9e \u00e0 celle de l\u2019Etat et [il] n\u2019est pas membre du Conseil d\u2019administration.<\/em> \u00bb Le rapport estime qu\u2019au sein du Conseil d\u2019administration, les pr\u00e9rogatives de l\u2019instance d\u00e9lib\u00e9rante tendraient \u00e0 \u00eatre renforc\u00e9es par rapport \u00e0 celle du directeur g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

    La situation financi\u00e8re de P\u00f4le emploi s\u2019est am\u00e9lior\u00e9e entre 2012 et 2018 port\u00e9e par les ressources dynamiques, principalement de l\u2019Un\u00e9dic (+13% sur la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence). Le d\u00e9cret n\u00b0 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au r\u00e9gime d\u2019assurance ch\u00f4mage (3)\u00a0a pr\u00e9vu une augmentation de la contribution de l\u2019Un\u00e9dic au financement de P\u00f4le emploi au 1er janvier 2020. Celle-ci est li\u00e9e \u00e0 la dynamique de la masse salariale des salari\u00e9s du secteur priv\u00e9. Le rapport estime qu\u2019en 2022, la crise sanitaire du covid-19 conduira \u00e0 r\u00e9duire les moyens de P\u00f4le emploi compte tenu de la baisse pr\u00e9visible des recettes du r\u00e9gime.<\/p>\n

    La gestion des ressources humaines doit \u00eatre perfectionn\u00e9e, notamment la gestion des cadres dirigeants. Une r\u00e9forme du syst\u00e8me d\u2019accompagnement de leur mobilit\u00e9, la fin de l\u2019affectation syst\u00e9matique de voitures de fonctions ou le contr\u00f4le des r\u00e9mun\u00e9rations est \u00e0 mener. De plus, le temps de travail des salari\u00e9s est inf\u00e9rieur de 2,5% \u00e0 la dur\u00e9e l\u00e9gale de travail. Les absences de travail augmentent depuis 2012 ainsi que les moyens consomm\u00e9s par le dialogue social. Le potentiel de temps de travail inexploit\u00e9 est un autre d\u00e9fi pour la gestion des ressources humaines de P\u00f4le emploi.<\/p>\n

    Depuis sa cr\u00e9ation, P\u00f4le emploi a ax\u00e9 sa d\u00e9marche de performance autour de 14 indicateurs strat\u00e9giques dont plusieurs portent sur la satisfaction du public. Le rapport note que la place centrale qu\u2019occupent les indicateurs de satisfaction du public ne permet pas d\u2019attester de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action de P\u00f4le emploi. En effet, d\u2019autres indicateurs devraient \u00eatre \u00e9galement plus mis en avant tel que le retour \u00e0 l\u2019emploi. Par ailleurs, les \u00e9valuations qualitatives manquent \u00e0 la d\u00e9marche de performance.<\/p>\n

    La Cour des comptes formule 13 recommandations afin d\u2019am\u00e9liorer la gouvernance, la gestion interne et la d\u00e9marche de performance de P\u00f4le emploi :<\/p>\n

      \n
    1. Am\u00e9liorer les modalit\u00e9s d\u2019information du conseil d\u2019administration;<\/li>\n
    2. S\u00e9curiser le renouvellement des march\u00e9s de la DSI en anticipant les d\u00e9lais n\u00e9cessaires \u00e0 la passation des contrats ou des avenants;<\/li>\n
    3. Ren\u00e9gocier l\u2019accord national sur l\u2019organisation et l\u2019am\u00e9nagement du temps de travail pour respecter la dur\u00e9e l\u00e9gale du temps de travail annuel ;<\/li>\n
    4. Intensifier les actions de lutte contre l\u2019absent\u00e9isme;<\/li>\n
    5. Mieux encadrer les moyens allou\u00e9s au dialogue social;<\/li>\n
    6. Rationaliser le dispositif d\u2019accompagnement de la mobilit\u00e9 des cadres dirigeants pour en diminuer le co\u00fbt;<\/li>\n
    7. Mettre en place un contr\u00f4le de la r\u00e9mun\u00e9ration des cadres dirigeants en cr\u00e9ant un comit\u00e9 des r\u00e9mun\u00e9rations et soumettre ces r\u00e9mun\u00e9rations \u00e0 l\u2019avis du contr\u00f4leur financier au-del\u00e0 d\u2019un certain seuil;<\/li>\n
    8. Mettre fin \u00e0 l\u2019affectation syst\u00e9matique de v\u00e9hicules de fonction aux cadres dirigeants;<\/li>\n
    9. Limiter le recours aux ruptures conventionnelles en toute fin de carri\u00e8re pour les cadres dirigeants et soumettre les accords de rupture conventionnelle au visa du contr\u00f4leur financier;<\/li>\n
    10. Ajouter un indicateur strat\u00e9gique permettant d\u2019appr\u00e9cier l\u2019intensit\u00e9 d\u2019accompagnement dont b\u00e9n\u00e9ficient les demandeurs d\u2019emploi les plus en difficult\u00e9 et les r\u00e9sultats de cette strat\u00e9gie en mati\u00e8re de retour \u00e0 l\u2019emploi;<\/li>\n
    11. Diff\u00e9rencier les indicateurs en fonction des modalit\u00e9s d\u2019accompagnement mises en place pour les demandeurs d\u2019emploi et du niveau de service pour les employeurs, notamment pour les TPE\/PME;<\/li>\n
    12. Mieux prendre en compte les d\u00e9lais d\u2019acc\u00e8s aux services de P\u00f4le emploi;<\/li>\n
    13. Renforcer la dimension qualitative en d\u00e9veloppant le suivi de cohortes et en consolidant la place des indicateurs d\u2019\u00e9clairage.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      Notes<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n
      <\/td>\n(1) Cour des comptes – La gestion de P\u00f4le emploi, dix ans apr\u00e8s sa cr\u00e9ation<\/em><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
      <\/td>\n(2) Convention tripartite \u00c9tat-Un\u00e9dic-P\u00f4le emploi 2019-2022<\/em><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
      <\/td>\n(3) D\u00e9cret n\u00b0 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au r\u00e9gime d’assurance ch\u00f4mage<\/em><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

       <\/p>\n

       <\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      L’organo di controllo esprime critiche anche pungenti sulla gestione dell’Agenzie nazionale francese per il lavoro e la sua efficacia, denunciando lassismi eccessivi e suggerendo criteri di rilevazione pi\u00f9 penetranti; ma quale sarebbe il risultato di una valutazione analitica analoga, riferita all’operato della nostra ANPAL e ai suoi risultati? . Rapporto della Corte dei Conti francese […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-56792","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21-lavoro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/56792","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=56792"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/56792\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=56792"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=56792"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=56792"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}