{"id":655,"date":"2008-11-15T19:05:31","date_gmt":"2008-11-15T18:05:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=655"},"modified":"2008-11-15T19:05:31","modified_gmt":"2008-11-15T18:05:31","slug":"il-dibattito-in-commissione-sui-disegni-di-legge-in-materia-di-amministrazioni-pubbliche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=655","title":{"rendered":"IL DIBATTITO IN COMMISSIONE SUI DISEGNI DI LEGGE IN MATERIA DI AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE"},"content":{"rendered":"

COMMISSIONE I – AFFARI COSTITUZIONALI
\n<\/em><\/strong>Seduta del 13 novembre 2008 – Resoconto sommario
\nESAME IN SEDE REFERENTE<\/em>\u00a0\u00a0DEI DISEGNI DI LEGGE:<\/em><\/p>\n

(746)<\/strong><\/a> ICHINO ed altri.<\/em><\/strong> \u00a0– <\/em><\/strong>\u00a0Norme in materia di trasparenza e valutazione dell’efficienza e del rendimento delle strutture pubbliche e dei loro dipendenti. Delega al Governo in materia di valutazione del rendimento delle pubbliche amministrazioni e del loro personale ed in materia di responsabilit\u00e0 dei dipendenti pubblici
\n<\/em><\/strong>(847)<\/strong><\/a> Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione della produttivit\u00e0 del lavoro pubblico<\/em><\/strong>\u00a0<\/p>\n

(Seguito e conclusione dell’esame congiunto) <\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta del 12 novembre.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Riprende l’esame degli emendamenti, pubblicati in allegato alle sedute dell’11 e del 12 novembre.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il presidente VIZZINI<\/a> (PdL<\/em>), relatore, comunica che in esito al nuovo parere della Commissione bilancio risulta inammissibile l’emendamento 6.0.4 (testo 2); precisa che anche gli emendamenti 6.0.8 (testo 2), 6.0.10 e 6.0.9 (testo 2) risulterebbero inammissibili, salvo che siano riformulati nel senso indicato dalla stessa Commissione bilancio con le condizioni poste al riguardo, ai sensi dell’articolo 81 della Costituzione. I proponenti, quindi, presentano le riformulazioni richieste dalla Commissione bilancio, pubblicate in allegato.<\/p>\n

\u00a0Dopo che il ministro BRUNETTA ha espresso un parere contrario sull’emendamento 2.106, il relatore lo ritira e il senatore ICHINO<\/a> (PD<\/em>) lo fa proprio. L’emendamento viene quindi posto in votazione ed \u00e8 respinto. Successivamente, previa dichiarazione di astensione della senatrice INCOSTANTE<\/a> (PD<\/em>), resa a nome del Gruppo, \u00e8 accolto l’emendamento 3.301 (testo 2), pubblicato in allegato, che recepisce sia una condizione formulata dalla Commissione bilancio ai sensi dell’articolo 81 della Costituzione sia i subemendamenti 3.301\/1 e 3.301\/2, gi\u00e0 approvati nella seduta precedente. Risultano assorbiti gli altri emendamenti riferiti al comma 2, lettera d<\/em>), dell’articolo 3.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si procede quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all’articolo 6.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore ICHINO<\/a> (PD<\/em>) invita il Governo a riformulare l’emendamento 6.6, sopprimendo il riferimento agli strumenti sanzionatori per l’acquisizione delle prove.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ministro BRUNETTA, accogliendo tale invito, riformula l’emendamento 6.6 (6.6 testo 2), pubblicato in allegato, che con il parere favorevole del relatore viene posto in votazione ed \u00e8 accolto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Decaduto l’emendamento 6.2, \u00e8 poi accolto il 6.7.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore ICHINO<\/a> (PD<\/em>) invita il relatore e il Governo a riconsiderare il parere contrario sull’emendamento 6.4, sottolineando l’opportunit\u00e0 di incentivare la mobilit\u00e0 attraverso il divieto di aumenti retributivi quando le strutture siano state individuate per grave inefficienza e improduttivit\u00e0.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sull’argomento intervengono anche i senatori CASTRO<\/a> (PdL<\/em>) e BENEDETTI VALENTINI<\/a> (PdL<\/em>), nonch\u00e9 il PRESIDENTE<\/a> relatore, che invita a respingere la proposta di modifica, assicurando la sua disponibilit\u00e0 a valutarla con maggiore ponderazione per la discussione in Assemblea e avendo acquisito analoga disponibilit\u00e0 da parte del rappresentante del Governo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L’emendamento 6.4 \u00e8 quindi posto in votazione ed \u00e8 respinto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L’emendamento 6.1 decade per assenza del proponente, mentre viene accolto il 6.8.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore BIANCO<\/a> (PD<\/em>) insiste perch\u00e9 sia accolto l’emendamento 6.5. Si associa il senatore ICHINO<\/a> (PD<\/em>), il quale osserva che il decreto-legislativo n. 165 del 2001 prevede espressamente l’obbligo e quindi la responsabilit\u00e0 del dirigente in merito al raggiungimento degli obiettivi.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ministro BRUNETTA precisa che il parere contrario del Governo era motivato da una ritenuta estraneit\u00e0 della materia all’oggetto specifico del disegno di legge in\u00a0 esame. Tuttavia, riconsiderando il proprio avviso, si rimette alla Commissione.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In senso analogo si pronuncia il presidente VIZZINI<\/a> (PdL<\/em>), relatore.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L’emendamento 6.5 \u00e8 quindi posto in votazione ed \u00e8 accolto. L’emendamento 6.3, fatto proprio dalla senatrice INCOSTANTE<\/a> (PD<\/em>) in assenza dei proponenti, \u00e8 respinto, mentre sono accolti l’emendamento 6.9 e l’aggiuntivo 6.0.200. L’emendamento 6.0.7 \u00e8 respinto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore SALTAMARTINI<\/a> (PdL<\/em>), quindi, ricorda che l’emendamento 6.0.4 concernente il riordino delle carriere del personale delle forze di polizia e delle forze armate aveva ricevuto il parere contrario della Commissione bilancio. A seguito di ci\u00f2 egli aveva riformulato il testo (emendamento 6.0.4 testo 2), riproducendo pedissequamente il testo di un disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati nel 2005. A suo giudizio la nuova bocciatura da parte della Commissione bilancio \u00e8 pertanto incongruente. Si augura, dunque, che il Governo presenti per la discussione in Assemblea un emendamento per avviare il riordino delle forze di polizia e delle forze armate. In proposito, ricorda che le risorse finanziarie necessarie furono individuate in seguito alla reazione emotiva suscitata dal grave attacco terroristico a danno dei militari italiani a Nassiriya, che \u00e8 stato commemorato proprio ieri in Senato.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore BIANCO<\/a> (PD<\/em>) ricorda che nella scorsa legislatura era stato avviato in Senato l’esame in un disegno di legge delega sull’argomento e auspica che il Parlamento affronti finalmente, ma nella sede propria,\u00a0\u00a0l’esigenza largamente avvertita di un riordino delle carriere del personale delle forze di polizia e delle forze armate.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il presidente VIZZINI<\/a> (PdL<\/em>), relatore, pur prendendo atto del parere contrario espresso dalla Commissione bilancio, si riserva di assumere un’iniziativa per promuovere il riordino.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ministro BRUNETTA precisa che il Governo avrebbe manifestato un avviso favorevole ove l’emendamento 6.0.4 (testo 2) fosse stato valutato positivamente dalla Commissione bilancio.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 E’ quindi posto in votazione e respinto l’emendamento 6.0.1.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore DEL VECCHIO<\/a> (PD<\/em>) insiste per l’accoglimento dell’emendamento 6.0.12, recante delega per il riconoscimento della specificit\u00e0 delle forze armate e delle forze di polizia, con una concreta indicazione delle risorse necessarie.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Il senatore BIANCO<\/a> (PD<\/em>) si appella alla Commissione affinch\u00e9 esprima un voto favorevole su tale proposta.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Il PRESIDENTE<\/a> relatore e il ministro BRUNETTA ribadiscono il parere contrario, sottolineando l’opportunit\u00e0 di trattare la materia in sede di esame del disegno di legge n. 1082<\/a> (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivit\u00e0 nonch\u00e9 in materia di processo civile, approvato dalla Camera dei deputati) che contiene una disposizione analoga ed entrerebbe in vigore in tempi pi\u00f9 rapidi rispetto alla delega di cui si discute.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L’emendamento 6.0.12 \u00e8 posto in votazione ed \u00e8 respinto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Il relatore, quindi, si rimette alla Commissione sull’emendamento 6.0.8 (testo 3) e sugli emendamenti 6.0.10 (testo 2) e 6.0.9 (testo 3), precisando che nell’insieme questi ultimi corrispondono a quello. Il ministro BRUNETTA esprime parere favorevole sulla prima parte dell’emendamento 6.0.8 (testo 3) e sull’emendamento 6.0.10 (testo 2), mentre formula un parere contrario sulla seconda parte del 6.0.8 (testo 3) e sull’emendamento 6.0.9 (testo 3).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Su richiesta del senatore BIANCO<\/a> (PD<\/em>), l’emendamento 6.0.8 (testo 3) \u00e8 posto in votazione per parti separate.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sono quindi messi congiuntamente in votazione, in quanto identici, e approvati, l’emendamento 6.0.8 (testo 3), nella parte di cui al comma 1, e l’emendamento 6.0.10 (testo 2). Quindi sono posti congiuntamente in votazione, in quanto identici, e respinti, l’emendamento 6.0.8 (testo 3), nella parte di cui al comma 2, e l’emendamento 6.0.9 (testo 3).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Infine, con il parere favorevole del Governo, \u00e8 accolto l’emendamento 6.0.100 (testo 2), risultante da una riformulazione conseguente al parere condizionato della Commissione bilancio, con l’astensione del Gruppo del Partito Democratico, preannunciato dalla senatrice INCOSTANTE<\/a>(PD<\/em>).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si procede, quindi, alla votazione del mandato a riferire all’Assemblea.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il senatore BIANCO<\/a> (PD<\/em>) sottolinea il rilievo del provvedimento in esame, diretto a conseguire una maggiore efficienza del lavoro pubblico. Ringrazia il presidente relatore per aver svolto un’opera di grande sensibilit\u00e0, che ha consentito di comporre le diverse opinioni all’interno della Commissione, in uno spirito costruttivo che egli auspica come una regola del confronto.
\n\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D\u00e0 atto al Comitato ristretto di aver lavorato con competenza e libert\u00e0 di giudizio ed esprime apprezzamento per l’atteggiamento del ministro Brunetta, che con la sua disponibilit\u00e0 a rivedere l’impostazione iniziale ha consentito di produrre un testo sensibilmente migliorato, che accoglie anche su aspetti significativi le proposte avanzate dai Gruppi dell’opposizione.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Rivendica alla sua parte politica il merito di aver fornito un contributo rilevante, sebbene il clima politico sia caratterizzato da toni di accesa contrapposizione tra il Governo e l’opposizione.\u00a0
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Preannuncia, in conclusione, un voto di astensione, rinviando il giudizio finale al merito dei decreti legislativi attuativi che auspica siano caratterizzati da una stessa impostazione condivisa.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il ministro BRUNETTA ringrazia la Commissione e in particolare il Comitato ristretto e il presidente Vizzini, relatore. Ricorda la sua disponibilit\u00e0, manifestata fin dall’inizio, a recepire le proposte di tutti i Gruppi parlamentari, in particolare quelle contenute nel disegno di legge n. 746, d’iniziativa del senatore Ichino e di altri senatori del Pd. A suo avviso, proprio il consenso che si realizza su iniziative legislative di grande rilievo istituzionale pu\u00f2 contribuire a migliorare il rapporto tra le forze politiche. Ricorda che in questo stesso clima la Camera dei deputati ha approvato all’unanimit\u00e0 la norma che prevede gli anticipi contrattuali, sentite le organizzazioni sindacali pi\u00f9 rappresentative, in attesa che si concludano gli accordi, il che dar\u00e0 modo di superare i gravi ritardi che si verificano attualmente nella contrattazione collettiva.\u00a0Infine, si impegna a elaborare decreti legislativi attuativi in un proposito di collaborazione con il Parlamento.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il presidente VIZZINI<\/a> (PdL<\/em>), relatore, a sua volta ringrazia tutti i Gruppi parlamentari, i senatori impegnati nel Comitato ristretto e il Ministro per i contributi che hanno fornito al dibattito e si augura che il metodo seguito in questa occasione possa essere di esempio per il seguito dei lavori della Commissione.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Commissione conferisce quindi al presidente Vizzini, relatore, il mandato a riferire favorevolmente all’Assemblea per l’approvazione del disegno di legge n. 847, con il nuovo titolo “Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione della produttivit\u00e0 del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonch\u00e9 disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro e alla Corte dei conti”, con le modifiche accolte nel corso dell’esame e con la proposta di assorbimento per il disegno di legge n. 746<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La seduta viene\u00a0sospesa alle 14,50.<\/em><\/p>\n

<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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