{"id":6744,"date":"2009-12-20T19:47:09","date_gmt":"2009-12-20T18:47:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=6744"},"modified":"2009-12-20T23:22:38","modified_gmt":"2009-12-20T22:22:38","slug":"i-valutatori-e-la-trasparenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=6744","title":{"rendered":"GLI OCCHI DELL’OPINIONE PUBBLICA SULL’AUTHORITY PER LA TRASPARENZA E LA VALUTAZIONE"},"content":{"rendered":"

SI INSEDIA LA COMMISSIONE CENTRALE CHE DOVRA’ GARANTIRE LA TRASPARENZA TOTALE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE E L’INDIPENDENZA DEI RISPETTIVI ORGANI DI\u00a0VALUTAZIONE. E’ DI CRUCIALE IMPORTANZA CHE QUESTA NUOVA AUTORITY<\/em>\u00a0 APPLICHI FIN DALL’INIZIO A SE STESSA GLI STESSI PRINCIPI.\u00a0 E CHE L’OPINIONE PUBBLICA DRIZZI FIN DALL’INIZIO LE ANTENNE SULLE SUE SCELTE<\/span><\/p>\n

Editoriale pubblicato sul <\/em>Corriere della Sera il 21 dicembre 2009<\/em><\/p>\n

Caro Direttore, domani si insedia la Commissione centrale indipendente per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche, istituita dalla \u201clegge Brunetta\u201d. L\u2019indipendenza effettiva dal Governo dei cinque membri \u2013 Luciano Hinna, Antonio Martone, Pietro Micheli, Filippo Patroni Griffi e Luisa Torchia \u2013 \u00e8 garantita, oltre che dalla loro qualit\u00e0 personale, dall\u2019avvenuta approvazione bi-partisan<\/em> delle loro designazioni da parte delle Commissioni parlamentari competenti, con oltre i due terzi dei voti, come previsto dalla stessa legge. E anche dalla durata in carica per sei anni: un periodo che va oltre quello di una legislatura.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Compito principale della Commissione \u2013 una vera e propria authority \u2013 \u00e8 controllare l\u2019attivazione in tutta Italia degli organi di valutazione di ciascun comparto delle amministrazioni pubbliche, garantirne l\u2019indipendenza, promuovere l\u2019applicazione di metodi di valutazione appropriati, che consentano un confronto puntuale tra gli indici di performance delle amministrazioni simili e quindi il vincolo per le amministrazioni peggiori di allinearsi almeno con la media delle altre (il c.d. benchmarking<\/em>); nonch\u00e9 \u2013 e questa \u00e8 forse, tra le sue funzioni, la prima per importanza \u2013 garantire la trasparenza totale delle amministrazioni, cio\u00e8 l\u2019accessibilit\u00e0 di qualsiasi dato inerente al loro funzionamento ma anche la fornitura in rete di una selezione intelligente e onesta dei dati veramente utili e rilevanti. I cittadini devono imparare a esercitare questo diritto, che ha profondamente segnato la storia recente dei Paesi nei quali esso \u00e8 stato introdotto prima che da noi, come la Svezia, la Gran Bretagna e gli Stati Uniti. Spetta alla Commissione garantire (e ai cittadini esigere) anche la trasparenza dell\u2019attivit\u00e0 stessa degli organi di valutazione: la stampa specializzata, le associazioni degli utenti, o i ricercatori universitari devono poter utilizzare gli stessi dati per elaborarli in proprio, generando valutazioni distinte, con le quali le valutazioni dell\u2019organo pubblico possano e debbano confrontarsi.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sar\u00e0 importantissimo che la Commissione si guadagni, fin dai suoi primi passi, prestigio e fiducia agli occhi dell\u2019opinione pubblica. Essa lancerebbe gi\u00e0 dall\u2019inizio un segnale molto importante, dal significato inequivocabile, se si desse un Codice etico incisivo, che la assoggettasse, tra l\u2019altro, agli stessi principi di trasparenza e di valutazione indipendente cui dovranno essere assoggettate tutte le amministrazioni. Essa potrebbe inoltre anticipare di sua iniziativa al primo anno la verifica del proprio operato (prevista dalla legge solo al termine del primo quinquennio) e dare a un board<\/em> composto anche da eminenti esperti stranieri il mandato di verificare annualmente il lavoro svolto e i risultati. Dovrebbe rendere subito pubblici e mettere in rete i dati su quanta parte delle proprie risorse \u00e8 stata destinata al mantenimento di se stessa (non pi\u00f9 di un quarto del totale!) e quanta al compimento di ciascuno dei progetti che le sono affidati; in seguito, i dati su quanto sono progredite di fatto la trasparenza, l\u2019accessibilit\u00e0 dei dati in rete, la pubblicazione di tabelle contenenti gli indici di performance per ciascun comparto, e cos\u00ec via. Dovrebbe, ancora, impegnarsi a dar conto sistematicamente on line del lavoro svolto per la Commissione stessa da ciascuno dei suoi membri, e delle attivit\u00e0 diverse che invece ciascuno di essi svolga altrove, nell\u2019interesse proprio o di terzi.<\/p>\n

Ma ancora pi\u00f9 significativa, agli occhi dell\u2019opinione pubblica, sarebbe la scelta della Commissione di destinare una parte delle retribuzioni dei propri membri fissate dal Governo a un premio collegato a indici precisi: per esempio un indice di efficienza ed efficacia complessiva dell\u2019azione della Commissione elaborato dal board<\/em> internazionale di cui si \u00e8 detto, combinato con un indice di conseguimento di alcuni obiettivi precisi e misurabili fissati nell\u2019ambito del piano strategico che l\u2019organo collegiale si sar\u00e0 dato. Sarebbe questo un atto di straordinario rigore e coerenza, che da solo segnerebbe una tappa, una svolta nella storia delle nostre autorit\u00e0 indipendenti: un atto che non indebolirebbe in alcun modo l\u2019indipendenza della Commissione, ma al contrario la rafforzerebbe.<\/p>\n

Sottoporsi a valutazione indipendente e praticare la trasparenza totale significa bruciarsi i ponti alle spalle, innescare un meccanismo di controllo diffuso dal quale non ci si potr\u00e0 poi pi\u00f9 sottrarre. Il fiato dell\u2019opinione pubblica sul collo degli amministratori \u2013 e dei politici al di sopra di essi \u2013 pu\u00f2 costituire un incentivo potentissimo per il buon esercizio delle proprie prerogative da parte del management pubblico. Se \u2013 come \u00e8 certo \u2013 la Commissione ci crede, incominci coll\u2019attivare quell\u2019incentivo nei confronti di se stessa. E l\u2019opinione pubblica drizzi fin d\u2019ora le proprie antenne.<\/p>\n

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