{"id":6989,"date":"2010-01-24T17:46:09","date_gmt":"2010-01-24T16:46:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=6989"},"modified":"2010-02-27T13:14:47","modified_gmt":"2010-02-27T12:14:47","slug":"proposte-di-riforma-del-diritto-del-lavoro-a-confronto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=6989","title":{"rendered":"UNA TABELLA PER CONFRONTARE LE PROPOSTE DI RIFORMA DEL DIRITTO DEL LAVORO IN DISCUSSIONE NEL PD"},"content":{"rendered":"

I CONTENUTI PRINCIPALI DEI QUATTRO PROGETTI DI LEGGE ELABORATI DA ESPONENTI DEL PD E ATTUALMENTE IN DISCUSSIONE, con un breve commento<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Per i testi dei quattro progetti di legge, tutti disponibili su questo sito,\u00a0vai al <\/em>Portale della Semplificazione e della Flexsecurity<\/a>.<\/em>\u00a0Seguono alcune note di commento<\/strong>.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

\u00a0<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

DDL n. 1481\/09 <\/span><\/strong>Ichino + 34<\/span><\/p>\n

(sperimentazione flexsecurity<\/em>)<\/span><\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

DDL n. 1873\/09 <\/span><\/strong>Ichino + 53
\n<\/span>artt. 2119-2120 <\/span>(nuovo Codice del lavoro)<\/span><\/strong><\/td>\n

\n

PDL n. 2630\/09 <\/span><\/strong>Madia Miglioli Gatti
\n<\/span>(C.U.I.F.) <\/span><\/strong><\/td>\n

\n

DDL\u00a0 n. 2000\/10 <\/strong>Nerozzi<\/span> <\/span><\/p>\n

(modellato sul progetto Boeri-<\/strong><\/span>Garibaldi<\/span><\/strong>)<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Area di applicaz.:
\n<\/span>– imprese <\/span><\/strong><\/td>\n

\n

Tutte le imprese che si impegnano nella sperimentazione con il contratto collettivo di transizione<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutte le imprese >15 dipendenti; per quelle <16 si prevede estensione successiva a costo compensato<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Tutte le imprese<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Tutte le imprese<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Area di applicaz.:
\n<\/span>– lavoratori<\/span><\/strong><\/td>\n

\n

Tutti i nuovi assunti in posizione di dipendenza economica (*)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutti i nuovi assunti in posizione di dipendenza economica (*)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutti i nuovi assunti in posizione di dipendenza economica (*)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutti i nuovi assunti in posizione di dipendenza economica (*)<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n


\nDenominazione<\/span><\/td>\n

\n

Contratto di lavoro dipendente<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Contratto di lavoro dipendente<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

CUIF – Contratto unico di inserim. formativo<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

CUI \u2013 Contratto unico di ingresso<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Come il ddl si propone di superare il dualismo<\/strong> del mercato del lav.<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutti i nuovi contratti di lav. dipendente (*) \u2013 di qls. tipo \u2013 sono a<\/em> tempo indeterminato <\/em><\/span>con nuova disc. lic. <\/span>(salvo stagionali, sostituzioni, e pochi altri casi di contr. a termine)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Tutti i nuovi contratti di lav. dipendente (*) \u2013 di qls. tipo \u2013 sono a<\/em> tempo indeterminato <\/em><\/span>con nuova disc. lic. <\/span>(salvo stagionali, sostituzioni, e pochi altri)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

L\u2019unica alternativa al contratto normale e a casi ristretti di contr. a termine \u00e8 il CUIF, contratto a causa mista di durata fino a 3 anni<\/em><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

L\u2019unica alternativa al contr. lav. normale e a casi ristretti di contr. a termine \u00e8 il CUI, contratto a t. indeterminato, con protezione crescente<\/em><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Possibilit\u00e0 di assunzione con contratti diversi<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Contratto a termine nei soli casi previsti
\n<\/span>Co.co.co. o lav. a \u00a0prog. solo sopra i 40.000 euro annui<\/span><\/td>\n

\n

Contratto a termine nei soli casi previsti
\n<\/span>Co.co.co. o lav. a prog. solo sopra i 40.000 euro annui<\/span><\/td>\n

\n

Contratto a termine nei soli casi previsti <\/span>Co.co.co. o lav. a prog.\u00a0solo sopra\u00a0\u20ac 40.000<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Contratto a termine con restrizioni <\/span>Co.co.co. o lav. a prog. solo sopra i 30.000 euro annui<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n


\nProtezione contro licenziamento discriminatorio<\/strong><\/span><\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con nullit\u00e0 del licenziamento e reintegraz. (art.18)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con nullit\u00e0 del licenziamento e reintegraz. (art.18)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con nullit\u00e0 del licenziamento e reintegraz. (art.18)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con nullit\u00e0 del licenziamento e reintegraz. (art.18)<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n


\nDisciplina del licenziamento disciplinare<\/strong><\/span><\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con risarcim. e\/o reintegraz. a discrezione del giud.<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con risarcim. e\/o reintegraz. a discrezione del giudice<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con risarcim. e reintegrazione secondo art. 18 S.L.<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Controllo giudiziale pieno, con risarcim. e reintegrazione secondo art. 18 S.L.<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Disciplina del licenziamento economico<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Indennit\u00e0<\/span><\/strong> di licenz.<\/strong> (1 mese per anno anz.) + tratt. complementare di\u00a0disoccupazione<\/strong> a carico dell\u2019impresa
\n(<\/span>v. sotto)<\/span><\/td>\n

\n

Indennit\u00e0<\/span><\/strong> di licenz.<\/strong> (1 mese per anno anz.) + tratt. compl. disoccupazione<\/strong> a carico dell\u2019impresa
\n<\/span>(v. sotto)<\/span><\/td>\n

\n

La prima fase (<3a.) \u00e8 contratto a termine, con libert\u00e0 di scelta delle parti<\/strong> circa la convers. in rapporto regolare; poi art. 18 S.L.<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/span><\/strong>Indennit\u00e0 di licenz. <\/span><\/strong>pari a 5 gg. per mese di anzianit\u00e0, fino al limite massimo dei 3 anni;
\n<\/span>poi art. 18 S.L.<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n

\n


\nDurata massima di applicazione della nuova disciplina della stabilit\u00e0<\/span><\/td>\n

\n

Dal 21\u00b0 anno di anzianit\u00e0 si applica una presunzione di discriminazione per et\u00e0 (il datore deve dimostrare la necessit\u00e0 del lic.)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Dal 21\u00b0 anno di anzianit\u00e0 si applica una presunzione di discriminazione per et\u00e0 (il datore deve dimostrare la necessit\u00e0 del lic.)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3 anni, c<\/span>on incentivo alla trasformazione a tempo indeterminato, <\/span>poi si applica art. 18<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/span>3 anni <\/span>per la fase iniziale <\/span>a stabilit\u00e0 crescente,<\/span>\u00a0<\/span>poi prosegue a t. indeterminato con applicaz. art. 18<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Trattamento di disoccupazione al termine (base attuale + tratt. complementare a carico impresa)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Primo anno 90% con tetto 36.000 euro, poi decresc. per altri 3 anni: 80%, 70%, 60% <\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Primo anno 90% con tetto 36.000 euro, poi decresc. per altri 2 anni: 80% e 70%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Accesso al trattamento di disoccupazione oggi vigente (non \u00e8 previsto tratt. complementare)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Accesso al trattamento di disoccupazione oggi vigente (non \u00e8 previsto tratt. complementare)<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Cassa integrazione <\/span>guadagni<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Non viene modificata<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Garanzia 80% per i lav. di tutti i settori; assic. Inps obbligatoria per az. industriali, facoltativa per az. degli altri settori<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Non viene modificata<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

Non viene modificata<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n
\u00a0<\/h6>\n


\nRetribuzione oraria minima\u00a0<\/span>\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n
\u00a0<\/h6>\n


\nNon \u00e8 prevista<\/span><\/td>\n

\n
\u00a0<\/h6>\n

Determinata dal Governo su proposta del Cnel<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n
\u00a0<\/h6>\n


\nNon \u00e8 prevista<\/span><\/td>\n

\n

\u00a0Determinata dal Governo su proposta del Cnel<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n


\n(*) Tutti e quattro i progetti definiscono la posizione di dipendenza economica<\/strong> come quella del collaboratore che, nel periodo dato, trae dal singolo rapporto pi\u00f9 di due terzi del proprio reddito complessivo di lavoro, salvo che il reddito stesso superi i 40.000 euro annui, oppure che il lavoratore stesso sia iscritto a un albo od ordine professionale incompatibile con la posizione di dipendenza (notai, avvocati).
\nI d.d.l. Ichino e Nerozzi prevedono un dimezzamento della soglia massima di 40.000 euro annui per i primi due anni di esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di lavoro autonomo da parte del soggetto interessato.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

COMMENTO<\/span>
\nLa tabella pone in evidenza le convergenze che ormai possono considerarsi acquisite:
\n\u00a0\u00a0 – la pi\u00f9 importante riguarda l’adozione della nozione di dipendenza economica<\/strong> come nuovo criterio di delimitazione del campo di applicazione della maggior parte della normattiva protettiva in materia di lavoro: per la prima proposta in questo senso, in campo giuslavoristico, rinvio al mio libro <\/em>Il lavoro e il mercato<\/a> (1996) e al successivo approfondamento nel primo volume del trattato su <\/em>Il contratto di lavoro<\/a>, vol. I (2000); l’idea di far leva su questa nozione\u00a0per il superamento del dualismo del mercato del lavoro italiano \u00e8 stata fatta propria dalla Cgil nel suo congresso nazionale del 2006 (Rimini), anche se \u00e8 poi mancata quasi totalmente, nella Confederazione maggiore, la riflessione sulla riscrittura del diritto del lavoro necessaria perch\u00e9 esso possa essere realisticamente applicabile a tutta l’area del lavoro “dipendente”;
\n\u00a0\u00a0 – va segnalata anche l’identit\u00e0 di contenuto di tutti i progetti sulla necessit\u00e0 che l’istituzione del nuovo tipo legale di contratto di lavoro si accompagni all’assorbimento in esso di tutte le forme di lavoro atipico oggi utilizzate dalle imprese per ridurre la stabilit\u00e0 del rapporto nella fase di ingresso\u00a0<\/strong>e a un ritorno alla limitazione del contatto a termine a una casistica ben determinata.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Le differenze pi\u00f9 rilevanti fra i tre progetti (il progetto Ichino nelle sue due versioni: d.d.l. n. 1481\/2009 sulla sperimentazione e d.d.l. n. 1873\/2009 sul nuovo <\/em>Codice del lavoro semplificato, il progetto Madia e il progetto Nerozzi) stanno in queste due innovazioni, presenti soltanto nel primo e non nei secondi:
\n\u00a0\u00a0 *\u00a0sostituzione del filtro del controllo giudiziale sul motivo dei licenziamenti economico-organizzativi con il filtro costituito dal costo dei licenziamenti stessi (il severance cost<\/strong>, secondo il ben noto progetto Blanchard-Tirole 2004), volto a responsabilizzare le imprese circa la sorte dei propri ex-dipendenti nel mercato del lavoro;
\n\u00a0\u00a0 *\u00a0istituzione di un trattamento di disoccupazione universale, applicabile a tutti i nuovi rapporti di lavoro\u00a0caratterizzati da dipendenza economica,\u00a0fondato su due pilastri:\u00a0il trattamento-base a carico dell’Inps e il trattamento complementare<\/strong> a carico dell’impresa (nel quadro del “contratto di ricollocazione”\u00a0 dovuto a chi perde il posto): quest’ultimo costituisce un forte incentivo all’attivazione di buoni servizi di assistenza al lavoratore licenziato nel mercato (<\/em>outplacement, riqualificazione professionale mirata agli sbocchi occupazionali effettivamente possibili, ecc.), poich\u00e9 pi\u00f9 presto il lavoratore viene ricollocato, minore \u00e8 il costo del trattamento complementare per l’impresa.
\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Inoltre, soltanto il progetto Ichino, in entrambe le sue versioni<\/em>, in armonia con la direttiva europea su questa materia, prevede la libert\u00e0 del primo contratto a termine tra le stesse due parti<\/strong>, estendendo ad esso l’indennit\u00e0 finale di mancata conversione in contratto a tempo indeterminato,\u00a0allo scopo di allineare perfettamente il costo di questa forma di\u00a0ingresso nel tessuto produttivo\u00a0rispetto al costo del lavoro ordinario a tempo indeterminato;<\/em><\/p>\n

<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I CONTENUTI PRINCIPALI DEI QUATTRO PROGETTI DI LEGGE ELABORATI DA ESPONENTI DEL PD E ATTUALMENTE IN DISCUSSIONE, con un breve commento Per i testi dei quattro progetti di legge, tutti disponibili su questo sito,\u00a0vai al Portale della Semplificazione e della Flexsecurity.\u00a0Seguono alcune note di commento.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-6989","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21-lavoro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6989","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6989"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6989\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6989"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6989"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pietroichino.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6989"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}