{"id":7552,"date":"2010-03-07T00:00:47","date_gmt":"2010-03-06T23:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=7552"},"modified":"2010-03-07T00:21:07","modified_gmt":"2010-03-06T23:21:07","slug":"la-prefazione-di-renato-brunetta-e-pietro-ichino-a-un-libro-sui-moltofacenti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pietroichino.it\/?p=7552","title":{"rendered":"UN MANIFESTO CONTRO I LUOGHI COMUNI DI DESTRA E DI SINISTRA SULL’INEFFICIENZA DELLE AMMINISTRAZIONI"},"content":{"rendered":"

IL MINISTRO DELLA FUNZIONE PUBBLICA E IL PARLAMENTARE DELL’OPPOSIZIONE CONCORDANO SU QUESTO PUNTO: L’EFFICIENZA DI UNA STRUTTURA AMMINISTRATIVA E’ FUNZIONE, AL TEMPO STESSO, DELLA QUALITA’ DELL’ORGANIZZAZIONE E DELL’IMPEGNO DI CHI VI E’ ADDETTO –\u00a0E SOTTOSCRIVONO UN IMPEGNO BI-PARTISAN<\/em> PER LA POLITICA DI TRASPARENZA TOTALE, VALUTAZIONE E BENCHMARKING<\/em><\/span><\/p>\n

Prefazione di Renato Brunetta<\/strong> e Pietro Ichino<\/strong> al libro di Vito Tenore, <\/em>Non siamo fannulloni. Ritratti di 100 pubblici dipendenti che onorano l\u2019amministrazione, Roma, 2010 – Il libro verr\u00e0 presentato a Roma, presso l’Inpdap, l’8 aprile 2010 (v. la pagina INCONTRI<\/a>)<\/em><\/p>\n

Al di l\u00e0 della definizione che ne danno i dizionari, i termini \u201cfannullone\u201d e \u201cnullafacente\u201d non sono affatto tra loro sinonimi. \u201cFannullone\u201d \u00e8 chi non ha voglia di far niente e fa tutto il possibile per sottrarsi al proprio dovere; \u201cnullafacente\u201d indica invece un concetto assai pi\u00f9 ampio, che comprende anche tutti coloro che nulla fanno, non necessariamente perch\u00e9 non ne hanno voglia, ma anche, talvolta, perch\u00e9 non sono posti in condizione di fare. In altre parole, non tutti i nullafacenti sono fannulloni. In riferimento specifico a questo libro, potremmo aggiungere un altro corollario: i cento bravi dipendenti pubblici che ne animano le pagine facendo orgogliosamente valere il risultato del proprio lavoro hanno avuto la fortuna di trovarsi inseriti in strutture che hanno saputo valorizzare il loro impegno; ma il loro successo, per lo pi\u00f9, \u00e8 dipeso anche dalla qualit\u00e0 dell\u2019organizzazione in cui sono stati inseriti.
\nLa differenza di significato tra i due termini \u201cfannullone\u201d e \u201cnullafacente\u201d corrisponde dunque al contrasto tradizionale fra l\u2019idea tradizionalmente sostenuta \u201cda destra\u201d, secondo cui l\u2019efficienza di una struttura dipende essenzialmente dalla diligenza di chi vi \u00e8 addetto, e l\u2019idea tradizionalmente sostenuta \u201cda sinistra\u201d e molto legata al modello di produzione fordista, secondo cui invece l\u2019efficienza di una struttura dipende essenzialmente dalla qualit\u00e0 dell\u2019organizzazione. Nel primo ordine di idee, se in una amministrazione pubblica le cose non funzionano \u00e8 sempre colpa dei fannulloni; nel secondo ordine di idee, \u00e8 sempre colpa del management o del vertice politico, essendo i singoli dipendenti costretti alla nullafacenza dal difetto delle necessarie dotazioni strumentali e\/o dall\u2019incapacit\u00e0 dei dirigenti.
\nEntrambe le idee colgono un aspetto della realt\u00e0: l\u2019efficienza di una struttura amministrativa \u00e8 funzione, al tempo stesso, della qualit\u00e0 dell\u2019organizzazione e dell\u2019impegno di chi vi \u00e8 addetto. Per migliorarla occorre agire al tempo stesso su entrambi i fronti. E il solo modo per farlo \u00e8 istituire gli incentivi giusti perch\u00e9 la dirigenza pubblica si riappropri delle proprie prerogative fondamentali \u2013 il potere organizzativo e il potere direttivo – e le eserciti fino in fondo, valorizzando l\u2019impegno dei singoli dipendenti e sanzionando i loro comportamenti negligenti, i difetti di impegno individuale. Per i dirigenti delle aziende private \u00e8, in genere, il mercato a generare l\u2019incentivo, con la minaccia di emarginazione dell\u2019impresa inefficiente; per i dirigenti pubblici e i vertici politici da cui essi dipendono l\u2019incentivo, quando non pu\u00f2 essere il mercato ad attivarlo, deve nascere dal giudizio dell\u2019opinione pubblica, ovvero degli elettori. E perch\u00e9 gli elettori possano giudicare sono indispensabili la trasparenza totale delle amministrazioni, la disponibilit\u00e0 di valutazioni credibili del loro operato e la possibilit\u00e0 di confrontare tra loro le performance delle amministrazioni tra loro simili: il cosiddetto benchmarking. Su diverse altre questioni inerenti al miglioramento del funzionamento delle amministrazioni pubbliche oggi maggioranza e opposizione divergono, ma su questi tre punti fondamentali \u2013 trasparenza totale, valutazione indipendente e benchmarking \u2013 esse concordano: \u00e8 un punto di partenza importante per un\u2019azione bi-partisan di lungo periodo, il cui orizzonte non sar\u00e0 limitato a una legislatura perch\u00e9 la sua continuit\u00e0 non dipender\u00e0 dal colore politico del Governo.<\/p>\n

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